Определение СК по административным делам Приморского краевого суда от 12 сентября 2013 г. по делу N 33-7564

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Светловой С.Е.

судей Дорохова А.П., Зиганшина И.К.

при секретаре Соловьевой М.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Колеватова В.С., Колеватовой Ф.М. о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю в государственной регистрации права на жилой дом по апелляционной жалобе Колеватова В.С., Колеватовой Ф.М. на решение Пограничного районного суда Приморского края от 24 мая 2013 года, которым в удовлетворении заявленных требований отказано.

Заслушав доклад судьи Зиганшина И.К., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Колеватов В.С. и Колеватова Ф.М. обратились в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что в 1997 году они вселились в жилой дом, расположенный в "адрес", в котором проживают по настоящее время. На основании постановления администрации Приморского края от 7 октября 1994 года N 497 жилой дом был передан им в безвозмездное пользование. 15 ноября 2007 года между ними и Пограничной КЭЧ заключен договор социального найма жилого помещения N 274 и 8 декабря 2008 года заключен договор на передачу квартиры в собственность граждан N 3132, который зарегистрирован в отделе по имущественным отношениям и землепользованию администрации Пограничного муниципального района. 25 марта 2013 года они обратились в Управление Росреестра по Приморскому краю с заявлением о регистрации права собственности на жилой дом. Письмом от 13 мая 2013 года N 05/002/2013-465,466 им отказано в государственной регистрации права в связи с отсутствием записей о правах на объект недвижимости в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. По мнению Управления Росреестра по Приморскому краю, для государственной регистрации перехода права и права обшей долевой собственности на жилой дом должно быть представлено заявление о регистрации права собственности Российской Федерации с приложением документов, подтверждающих права на данный объект, а также заявление от имени Российской Федерации о переходе права к ним. Данный отказ является незаконным, так как жилое помещение передано им в собственность уполномоченным органом - Пограничной КЭЧ, которому жилищный фонд был передан в оперативное управление. Согласно распоряжению Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 5 февраля 2004 года занимаемый ими дом был закреплен на праве оперативного управления за Пограничной КЭЧ, что свидетельствует о наличии у данного органа права по распоряжению жилым помещением. По изложенным основаниям заявители просили признать отказ Управления Росреестра по Приморскому краю в государственной регистрации права незаконным и обязать Управление Росреестра по Приморскому краю зарегистрировать за ними право общей долевой собственности на жилой дом по "адрес".

В судебном заседании представитель заявителей Яловенко З.М. заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель Управления Росреестра по Приморскому краю в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, суд с учетом положений части 2 статьи 257 ГПК РФ посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Судом постановлено указанное решение, об отмене которого и принятии по делу нового судебного акта об удовлетворении заявления просят в апелляционной жалобе Колеватов В.С. и Колеватова Ф.М., ссылаясь на неправильное определение судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, и неправильное применение норм материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Согласно части 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Из материалов дела следует, что Колеватов В.С. и Колеватова Ф.М. обратились в Управление Росреестра по Приморскому краю с заявлением о государственной регистрации права общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: "адрес". На государственную регистрацию заявителями были представлены договор на передачу квартиры в собственность граждан от 8 октября 2008 года N 3132, заключенный с Пограничной КЭЧ от имени Министерства обороны Российской Федерации, и свидетельство о праве на наследство по закону от 18 июля 2009 года N 4305.

При проведении правовой экспертизы представленных документов в соответствии со статьей 13 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ (далее - Федеральный закон N 122-ФЗ) государственным регистратором было установлено, что государственная регистрация прав на жилой дом, расположенный по адресу: "адрес", ранее не проводилась.

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 122-ФЗ государственная регистрация перехода права на объект недвижимого имущества, его ограничения (обременения) или сделки с объектом недвижимого имущества возможна при условии наличия государственной регистрации ранее возникших прав на данный объект в Едином государственном реестре прав.

Пунктом 2 статьи 6 Федерального закона N 122-ФЗ установлено, что государственная регистрация возникшего до введения в действие настоящего Федерального закона права на объект недвижимого имущества требуется при государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества.

Из указанной нормы следует, что при государственной регистрации прав граждан на передаваемые в установленном Законом РФ от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" порядке жилые помещения должна производится государственная регистрация возникшего до введения в действие Закона о регистрации права государственной или муниципальной собственности на соответствующее жилое помещение или права оперативного управления государственного (муниципального) учреждения или хозяйственного ведения государственного (муниципального) унитарного предприятия на соответствующие жилые помещения, составлявшие ведомственный жилой фонд.

Кроме того, в силу статьи 16 Федерального закона N 122-ФЗ государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя. В случаях, предусмотренных федеральным законом, государственная регистрация прав проводится на основании заявления органа государственной власти, органа местного самоуправления или организации. К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

Следовательно, в случае одновременной государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности или права хозяйственного ведения или оперативного управления на передаваемое гражданину (гражданам) жилое помещение и перехода данного права гражданину (гражданам) в регистрирующий орган должны быть представлены, в том числе заявление органа государственной власти или органа местного самоуправления, предприятия, учреждения о государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности или права хозяйственного ведения или оперативного управления (пункт 2 статьи 6, пункт 1 статьи 16 Федерального закона N 122-ФЗ); документы, подтверждающие возникновение права государственной или муниципальной собственности или права хозяйственного ведения или оперативного управления на жилое помещение, передаваемое гражданину (гражданам); а также заявление органа государственной власти или органа местного самоуправления, предприятия, учреждения и гражданина о государственной регистрации перехода права государственной или муниципальной собственности на жилое помещение (пункт 1 статьи 16 Федерального закона N 122-ФЗ).

Таким образом, Федеральный закон N 122-ФЗ не предусматривает возможность проведения государственной регистрации в отсутствие документов, предусмотренных данным законом, независимо от причин, по которым заявитель не имеет возможности представить их в регистрирующий орган.

В соответствии с абзацем 9 пункта 1 статьи 20 Федерального закона N 122-ФЗ в государственной регистрации прав может быть отказано, если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

В силу приведенных норм действующего законодательства представленные заявителями документы: договор на передачу квартиры в собственность граждан от 8 октября 2008 года N 3132, свидетельство о праве на наследство по закону от 18 июля 2009 года N 4305 не являлись для регистрирующего органа достаточным основанием для регистрации права общей долевой собственности жилой дом, расположенный по адресу: "адрес", за Колеватовым В.С. и Колеватовой Ф.М., поскольку право на данный объект не было зарегистрировано в установленном законом порядке в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, для государственной регистрации перехода права и права общей долевой собственности не было представлено заявление о регистрации права собственности Российской Федерации с приложением документов, подтверждающих права на объект, а также заявление от имени Российской Федерации о переходе права к Колеватову В.С. и Колеватовой Ф.М.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Пограничного районного суда Приморского края от 24 мая 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи