Определение СК по административным делам Приморского краевого суда от 29 августа 2013 г. по делу N 33-7780

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Светловой С.Е.

судей Зиганшина И.К., Украинцевой С.Н.

при секретаре Барса О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании заявление Администрации Приморского края в лице Департамента по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края о разъяснении решения суда по частной жалобе заявителя на определение Фрунзенского районного суда города Владивостока от 1 апреля 2013 года, которым в удовлетворении заявления отказано.

Заслушав доклад судьи Украинцевой С.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

решением Фрунзенского районного суда города Владивостока от 22 октября 2012 года признано незаконным решение Администрации Приморского края в лице Департамента по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края от 12 июля 2012 года об отказе включить Зеленкова Ю.В. в качестве участника в подпрограмму "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы", на Администрацию Приморского края возложена обязанность включить Зеленкова Ю.В. в качестве участника в названную подпрограмму.

Администрация Приморского края в лице Департамента по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края 1 марта 2013 года обратилась в суд с заявлением о разъяснении данного решения суда, указав, что Зеленков Ю.В. не относится ни к одной из категории граждан, подлежащих обеспечению субъектами Российской Федерации, перечисленных в Федеральном законе от 8 декабря 2010 года N 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан". Просит разъяснить решение суда от 22 октября 2012 года для уточнения порядка его исполнения к какой категории граждан суд относит Зеленкова Ю.В. как участника вышеназванной подпрограммы.

В судебном заседании представитель Администрации Приморского края, представители Департамента по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края поддержали заявление.

Зеленков Ю.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявления.

Судом постановлено указанное выше определение, с которым не согласился Департамент по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края, в частной жалобе ставится вопрос об отмене определения как необоснованного.

Проверив материалы дела и обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного судом определения.

В соответствии с частью 1 статьи 202 ГПК РФ в случае неясности решения суд, принявший его, по заявлению лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя вправе разъяснить решение суда, не изменяя его содержания. Разъяснение решения суда допускается, если оно не приведено в исполнение и не истек срок, в течение которого решение суда может быть принудительно исполнено.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд правильно указал, что решение суда от 22 октября 2012 года не содержит неясностей, противоречий или нечеткости выводов, свидетельствующих о необходимости разъяснения решения.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" разъяснено, что поскольку статья 202 ГПК РФ предоставляет суду возможность разъяснить решение, не изменяя его содержания, суд не может под видом разъяснения изменить, хотя бы частично, существо решения, а должен только изложить его же в более полной и ясной форме.

Решением Фрунзенского районного суда города Владивостока от 22 октября 2012 года дана оценка действиям Департамента по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края по незаконному отказу Зеленкову Ю.В. включить его в качестве участника в подпрограмму "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 года", на орган исполнительной власти возложена обязанность восстановить нарушенное право Зеленкова Ю.В.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 24 января 2013 года решение оставлено без изменения и вступило в законную силу.

В силу части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Определение категории граждан, участвующих в программе, для учета в программе, не было предметом рассмотрения при вынесении решения суда, поэтому оценка этого нового обстоятельства не является разъяснением, и находится за рамками статьи 202 ГПК РФ.

Названный вопрос относится к полномочиям Департамента по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края, предоставленных ему для реализации положений программы, полномочия властного органа не могут подменяться судом.

При таких обстоятельствах определение вынесено законно и обоснованно, оснований для его отмены по доводам частной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Фрунзенского районного суда города Владивостока от 1 апреля 2013 года оставить без изменения, частную жалобу Администрации Приморского края в лице Департамента по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи