Определение СК по административным делам Приморского краевого суда от 12 сентября 2013 г. по делу N 33-7729

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Светловой С.Е.

судей Зиганшина И.К. и Дорохова А.П.

при секретаре Соловьевой М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Матвеевой С.Б. о признании незаконным бездействия Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края (далее- Департамент земельных отношений Приморского края) и возложении обязанности по исполнению распоряжения N N от 4 мая 2012 года по апелляционной жалобе Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края на решение Фрунзенского районного суда города Владивостока от 4 июля 2013 года, которым заявленные требования удовлетворены: признано незаконным бездействие Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края по исполнению распоряжения Департамента земельных отношений государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от 4 мая 2012 года N N "О проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренда земельного участка, расположенного по адресу: Приморский край, город Владивосток, в районе ул. "адрес" для индивидуального жилищного строительства".

Заслушав доклад судьи Светловой С.Е., выслушав объяснения представителя Департамента Фадеевой Ю.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения Матвеевой С.Б., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Матвеева С.Б. обратилась в суд с вышеназванным заявлением, указав, что 4 мая 2012 года директором Департамента земельных отношений государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края издано распоряжение N N "О проведение аукциона по продаже права на заключение договора аренда земельного участка, расположенного по адресу: Приморский край, город Владивосток, в районе ул. "адрес" для индивидуального жилищного строительства". До настоящего времени распоряжение не исполнено, не обеспечено формирование земельного участка в границах, указанных на схеме, не обеспечено проведение оценки сформированного земельного участка, аукцион не проведен. Просит суд признать бездействие Департамента земельных отношений Приморского края по исполнению распоряжения незаконным и обязать исполнить распоряжение N N от 4 мая 2012 года в полном объеме.

В судебном заседании заявитель на требованиях настаивал.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя Департамента земельных отношений Приморского края.

Судом вынесено указанное решение, с которым не согласился Департамента земельных отношений Приморского края, в апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене в связи с неправильным применением норм материального права .

Удовлетворяя требования и признавая незаконным бездействие Департамент по неисполнению распоряжение от 4 мая 2012 года о проведение аукциона по продаже прав на земельный участок, расположенный по ул. "адрес" в городе Владивостоке, суд исходил из того, что Матвеева С.Б. имела право на участие в аукционе, который не состоялся.

Между тем, по правилам, установленным главой 25 ГПК РФ, могут быть оспорены решения органов местного самоуправления: представительного органа муниципального образования, местной администрации и иных органов, предусмотренных уставом муниципального образования и обладающих собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

К действиям органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных или муниципальных служащих по смыслу главы 25 ГПК РФ относится властное волеизъявление названных органов и лиц, которое не облечено в форму решения, но повлекло нарушение прав и свобод граждан и организаций или создало препятствия к их осуществлению.

Вместе с тем, указанными нормами не предусмотрена обязанность суда устанавливать факты по непроведению публичных торгов, путем вынесения судебного решения.

Распоряжением Департамента земельных отношений от 17 июня 2013 года отменено ранее изданное распоряжение о проведение аукциона по продаже прав на заключение договора аренды земельного участка, расположенного в районе ул. "адрес" в городе Владивостоке.

Поскольку организатор аукциона вправе отказаться от проведения аукциона, то в порядке главы 25 ГПК РФ на него не может быть возложена обязанность по проведению торгов по продаже земельных участков.

При таких обстоятельствах, решение суда подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований на основании части 4 статьи 258 ГПК РФ.

Руководствуясь статьями 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Фрунзенского районного суда города Владивостока от 4 июля 2013 года отменить, принято по делу новое решение, которым Матвеевой С.Б. в удовлетворении заявления отказать.

Председательствующий Судьи