Определение СК по административным делам Приморского краевого суда от 12 сентября 2013 г. по делу N 33-7707

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Светловой С.Е.

судей Зиганшина И.К., Украинцевой С.Н.

при секретаре Мочаловой Е.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Повякало Н.В. о признании незаконным отказа Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края в предоставлении земельного участка по апелляционной жалобе Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края на решение Фрунзенского районного суда города Владивостока от 18 июля 2013 года, которым заявление удовлетворено: отказ Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края в предоставлении заявителю в аренду для индивидуального жилищного строительства земельного участка (зона Ж-1) примерной площадью 2000 квадратных метров, расположенного по адресу: "адрес", согласно приложенной схеме границ земельного участка, признан незаконным, на департамент возложена обязанность повторно рассмотреть заявление Повякало Н.В. о предоставлении испрашиваемого земельного участка в установленном законом порядке и в установленный законом срок.

Заслушав доклад судьи Украинцевой С.Н., пояснения представителя Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края Фадеевой Ю.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения представителя заявителя Неупокоева А.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Повякало Н.В. обратилась в суд с названным заявлением, указав, что, она является инвалидом, письмом Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 7 мая 2013 года ей отказано в предоставлении в аренду для индивидуального жилищного строительства земельного участка, расположенного по адресу: "адрес", в территориальной зоне Ж-1, ориентировочной площадью 2000 квадратных метров, и рекомендовано реализовать право на приобретение земельного участка путем участия в аукционе. Заявитель, ссылаясь на статью 17 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", считает отказ незаконным, поскольку при предоставлении инвалиду земельного участка по договору купли-продажи торги не проводятся. Просила признать незаконным отказ Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края в предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства, обязать департамент устранить допущенные нарушения путем возложения обязанности по надлежащему рассмотрению её заявления в течение пяти дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края в судебном заседании не участвовал.

Судом вынесено указанное решение, с которым не согласился Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края, в апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения как постановленного с нарушением норм материального права.

Судебная коллегия, изучив письменные материалы дела, исследовав доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

Судом установлено, что Повякало Н.В., являясь инвалидом, обратилась в Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края с заявлением о предоставлении в аренду для индивидуального жилищного строительства земельного участка площадью 2000 квадратных метров, расположенного в районе дома "адрес" в городе Владивостоке.

Письмом N от 7 мая 2013 года Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края сообщил заявителю, что предоставление в аренду испрашиваемого земельного участка без проведения аукциона невозможно.

Проверяя законность действий органа исполнительной власти, суд пришел к правильному выводу о том, что названное основание отказа противоречит закону, в связи с чем, является незаконным и нарушающим права заявителя.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, содержатся в статье 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 30.1 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных подпунктами 5 и 5.1 пункта 1 статьи 24, пунктом 2.1 статьи 30 и пунктом 27 статьи 38.1 настоящего Кодекса.

Удовлетворяя заявление, суд обоснованно указал, что в рамках проведения аукциона реализация принципа первоочередности предоставления гражданам земельных участков невозможна, поэтому при предоставлении инвалиду земельного участка для жилищного строительства в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" торги проводиться не должны.

В связи с изложенным указанное Департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края общее основание приобретения инвалидом права на земельный участок для жилищного строительства противоречит закону и препятствует реализации инвалидом права на меры дополнительной социальной поддержки, предусмотренные федеральным законодательством.

Установив, что основания отказа не соответствуют требованиям закона и нарушают права заявителя, суд правомерно с учетом требований части 1 статьи 258 ГПК РФ возложил на Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края обязанность повторно рассмотреть заявление Повякало Н.В. с применением всех норм, регулирующих спорные правоотношения.

Довод апелляционной жалобы о том, что заявителем не подтверждена нуждаемость в улучшении жилищных условий, не влияет на законность решения, поскольку к предмету доказывания отнесено не право Повякало Н.В. на получение испрашиваемого земельного участка, а вопрос о соответствии требованиям закона основания отказа, изложенного в обжалуемом письме.

Учитывая, что вопрос о предоставлении земельного участка инвалидам регулируется специальными нормами Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Департаменту земельный и имущественных отношений Приморского края следует рассматривать заявление, принимая во внимание все требования закона.

При таких обстоятельствах решение суда законно и обоснованно, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Фрунзенского районного суда города Владивостока от 18 июля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи