Определение СК по административным делам Приморского краевого суда от 12 сентября 2013 г. по делу N 33-7686

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Украинцевой С.Н.

судей Ильиных Е.А., Ровенко П.А.

при секретаре Ширяевой Т.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Аветисян А.А. о признании незаконным решения Управления Федеральной миграционной службы по Приморскому краю (УФМС России по Приморскому краю) об отказе в выдаче разрешения на временное проживание по апелляционной жалобе УФМС России по Приморскому краю на решение Уссурийского районного суда Приморского края от 30 мая 2013 года, которым решение УФМС России по Приморскому краю по заключению от 9 апреля 2013 года N об отказе заявителю в выдаче разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации признано незаконным и отменено.

Заслушав доклад судьи Украинцевой С.Н., пояснения представителя УФМС России по Приморскому краю Бабич Т.Ю., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Аветисян А.К. обратилась в суд с названным заявлением, указав, что 19 февраля 2013 года она подала в отделение УФМС России по Приморскому краю в городе Уссурийске Приморского края заявление о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации. Уведомлением N от 9 апреля 2013 года ей отказано в выдаче разрешения на основании подпункта 4 пункта 1 статьи 7 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Заявитель считает решение незаконным, поскольку уведомление не содержит сведений о том, какие сведения являются ложными, заключение об отказе в выдаче разрешения ей не выдавалось, только устно сообщили, что ложными являются сведения о поездке её в Китай. По мнению заявителя, оспариваемый отказ не соответствует закону и нарушает её право на проживание в Российской Федерации со своей семьей, так как 14 декабря 2012 года она заключила брак с гражданином Российской Федерации ... , 20 января 2013 года у них родился совместный ребенок - ... Просит признать незаконными действия УФМС России по Приморскому краю по изданию заключения от 9 апреля 2013 года N об отказе в выдаче заявителю разрешения на временное проживание в Российской Федерации, обязать УФМС России по Приморскому краю выдать заявителю разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации.

Дело рассмотрено в отсутствие заявителя и представителя УФМС России по Приморскому краю.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласилось УФМС России по Приморскому краю, в апелляционной жалобе представителем ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в связи с неправильным определением судом обстоятельств, имеющих значение для дела, и неверным толкованием норм материального права (пункты 1 и 4 части 1 статьи 330 ГПК РФ).

Судом установлено, что Аветисян А.А. 19 февраля 2012 года обратилась в ОУФМС России по Приморскому краю в Уссурийском городском округе с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание.

Решением УФМС России по Приморскому краю от 9 апреля 2013 года N Аветисян А.А. отказано в выдаче разрешения на временное проживание на основании подпункта 4 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно указанному подпункту разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется, если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.

Основанием для отказа Аветисеян А.А. в выдаче разрешения на временное проживание послужило указание ложных сведений о трудовой деятельности в пункте 12 формы заявления: заявитель указала, что в декабре 2012 года она не работала, находилась в КНР - туризм. В результате проверки указанных сведений установлено, что гражданка Армении Аветисян А.А. на территорию КНР в качестве туриста не въезжала, в паспорте отсутствует штамп таможенного органа о пересечении заявителем границы Китая.

Удовлетворяя заявление и признавая решение УФМС России по Приморскому краю от 9 апреля 2013 года незаконным, суд пришел к выводу о том, что указанные заявителем в пункте 12 заявления сведения о её нахождении в КНР с целью туризма нельзя считать ложными, поскольку заявитель, согласно штампу в паспорте, убывала с территории Российской Федерации 7 декабря 2012 года.

Между тем такие выводы суда противоречат имеющимся в деле доказательствам, основаны на неправильном определении обстоятельств, имеющих значение дела, и повлекли вынесение незаконного решения, которое подлежит отмене.

В материалах дела на л.д. 10 имеется копия национального паспорта гражданки Армении Аветисян А.А., из которой видно, что она пересекла 7 декабря 2012 года границу Российской Федерации на выход, однако штамп о пересечении ею границы КНР отсутствует, визу в КНР она не получала, в тот же день она вернулась на территорию Российской Федерации, в КНР в качестве туриста она не въезжала.

Паспорт гражданина с отметкой таможенного органа в силу статьи 60 ГПК РФ является допустимым доказательством, поскольку факт выезда из Российской Федерации и въезда на территорию Китая иными средствами доказывания не подтверждается. При таких обстоятельствах заявитель указала ложные сведения о выезде туристом в Китай в декабре 2012 года.

Установив указанное обстоятельство, УФМС России по Приморскому краю обоснованно отказало заявителю в выдаче разрешения на временное проживание по основанию, предусмотренному подпунктом 4 пункта 1 статьи 7 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Доводы заявителя о незаконности отказа в выдаче разрешения на временное проживание и нарушении ее прав на проживание с семьей опровергаются нормами Российского законодательства.

В силу пункта 3 статьи 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации.

Специальным Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" определяется правовое положение иностранных граждан, их законное нахождение на территории Российской Федерации, их права и обязанности.

Сообщая сведения о себе в пункте 12 заявления о выдаче разрешения на временное проживание иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, Аветисян А.А. личной подписью заверила их достоверность, она предупреждалась о последствиях нарушения закона, что свидетельствует об умышленном нарушении Аветисян А.А. миграционного законодательства.

Выявив факт сообщения иностранным гражданином заведомо ложных сведений о себе, УФМС России по Приморскому краю вынесло законное решение об отказе Аветисян А.А. в выдаче разрешения на временное проживание от 9 апреля 2013 года N, оно не противоречит требованиям закона и не нарушает прав заявителя.

Установленные обстоятельства в силу части 4 статьи 258 ГПК РФ являются основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Руководствуясь статьями 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Уссурийского районного суда Приморского края от 30 мая 2013 года отменить, вынести по делу новое решение.

Заявление Аветисян А.А. о признании незаконным решения Управления Федеральной миграционной службы по Приморскому краю от 9 апреля 2013 года N об отказе в выдаче разрешения на временное проживание оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи