Определение СК по административным делам Приморского краевого суда от 29 августа 2013 г. по делу N 33-7855

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Светловой С.Е.,

судей Зиганшина И.К., Украинцевой С.Н.

с участием прокурора Комаровой О.Н.

при секретаре Мочаловой Е.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Дедашко Е.Г. о признании незаконным решения территориальной избирательной комиссии города Лесозаводска от 7 августа 2013 года N 550/94 "О заявлении Дедашко Е.Г." и возложении обязанности по восстановлению статуса кандидата в депутаты Думы Лесозаводского городского округа по одномандатному избирательному округу N 8 по апелляционной жалобе Дедашко Е.Г. на решение Лесозаводского районного суда Приморского края от 14 августа 2013 года, которым в удовлетворении заявленных требований отказано.

Заслушав доклад судьи Зиганшина И.К., заключение прокурора Комаровой О.Н., полагавшей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Дедашко Е.Г. обратился в суд с названным заявлением, ссылаясь на то, что 25 июля 2013 года он обратился в территориальную избирательную комиссию города Лесозаводска с заявлением о регистрации его кандидатом в депутаты Думы Лесозаводского городского округа. В своем заявлении он написал о согласии баллотироваться по одномандатному избирательному округу N 8 и представил все необходимые документы, что подтверждается справкой избирательной комиссии N 02-340 от 25 июля 2013 года. Как зарегистрированный кандидат в депутаты Думы Лесозаводского городского округа, он открыл специальный избирательный счет в филиале Сбербанка России. 5 августа 2013 года от него потребовали второе заявление о согласии баллотироваться, написанное собственноручно. После чего территориальной избирательной комиссией было вынесено решение от 7 августа 2013 года N 550/94 об отказе в регистрации его кандидатом в депутаты Думы Лесозаводского городского округа в связи с подачей им заявления о регистрации за пределами установленного законом срока. Считая данное решение несоответствующим нормам избирательного права, заявитель просил признать незаконным решение территориальной избирательной комиссии города Лесозаводска от 7 августа 2013 года N 550/94 "О заявлении Дедашко Е.Г." и обязать территориальную избирательную комиссию города Лесозаводска восстановить его статус кандидата в депутаты Думы Лесозаводского городского округа.

В судебном заседании Дедашко Е.Г. заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель территориальной избирательной комиссии города Лесозаводска Шкуренко Ю.В. просила в удовлетворении заявления отказать, ссылаясь на то, что Дедашко Е.Г. в установленный законом срок, который истек 29 июля 2013 года, заявление о его регистрации на основании документов, представленных при выдвижении, в избирательную комиссию не было подано. В связи с чем решением от 7 августа 2013 года Дедашко Е.Г. был уведомлен об утрате им статуса кандидата.

Судом постановлено указанное решение, об отмене которого и принятии по делу нового судебного акта об удовлетворении заявления просит в апелляционной жалобе Дедашко Е.Г., ссылаясь на неправильное определение судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, и неправильное применение норм материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

В соответствии с пунктом 2 статьи 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 67-ФЗ) соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. Вместе с заявлением кандидат представляет копию паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом.

Самовыдвижение кандидатов, как предусмотрено пунктом 1 статьи 34 Федерального закона N 67-ФЗ, производится путем уведомления об этом избирательных комиссий, в которых будет осуществляться регистрация кандидатов, с последующим сбором подписей в поддержку самовыдвижения кандидатов, за исключением случая, предусмотренного пунктом 17 статьи 38 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 17 статьи 38 Федерального закона N 67-ФЗ при проведении выборов в представительные органы муниципальных образований со средней нормой представительства избирателей, установленной законом, но не более десяти тысяч сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидатов может не осуществляться, если законом субъекта Российской Федерации предусмотрен заявительный порядок регистрации кандидатов.

Заявительный порядок регистрации кандидатов при проведении выборов в представительные органы муниципальных образований со средней нормой представительства избирателей не более 10 тысяч установлен частью 3 статьи 42 Избирательного кодекса Приморского края.

В таком случае кандидат в соответствии с частью 1 статьи 44 Избирательного кодекса Приморского края для регистрации обязан представить в избирательную комиссию, в том числе заявление о его регистрации на основании документов, представленных при его выдвижении.

Перечисленные в части 1 статьи 44 Избирательного кодекса Приморского края документы, необходимые для регистрации кандидата, при выборах в органы местного самоуправления должны быть представлены в избирательную комиссию не ранее чем за 50 дней и не позднее чем за 40 дней до дня голосования до 18 часов по местному времени.

Из материалов дела следует, что 25 июля 2013 года Дедашко Е.Г. путем самовыдвижения подал в территориальную избирательную комиссию города Лесозаводска заявление о согласии баллотироваться по одномандатному избирательному округу N 8 на выборах в депутаты Думы Лесозаводского городского округа, предоставив одновременно с заявлением необходимые для этого документы.

В связи с подачей Дедашко Е.Г. в порядке самовыдвижения заявления в письменной форме о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу территориальная избирательная комиссия города Лесозаводска с момента поступления заявления считалась уведомленной о выдвижении кандидата, а Дедашко Е.Г. считался выдвинутым в качестве кандидата.

Федеральный закон N 67-ФЗ в избирательном процессе на стадии выдвижения и регистрации кандидатов выделяет два понятия: кандидат - лицо, выдвинутое в установленном настоящим Федеральным законом, иным законом порядке в качестве претендента на замещаемую посредством прямых выборов должность или на членство в органе (палате органа) государственной власти или органе местного самоуправления либо зарегистрированное соответствующей избирательной комиссией в качестве кандидата; и кандидат зарегистрированный (зарегистрированный кандидат) - лицо, зарегистрированное соответствующей избирательной комиссией в качестве кандидата (пункты 35, 36 статьи 2 Федерального закона N 67-ФЗ).

Таким образом, Дедашко Е.Г., уведомив избирательную комиссию о самовыдвижении кандидатом в депутаты Думы Лесозаводского городского округа по одномандатному избирательному округу N 8, приобрел статус кандидата в депутаты органа местного самоуправления. Однако для принятия избирательной комиссией решения о регистрации Дедашко Е.Г. в качестве кандидата не имелось необходимых условий, поскольку данное лицо не выразило свое волеизъявление и не представило в избирательную комиссию, как это предусмотрено частью 1 статьи 44 Избирательного кодекса Приморского края, в установленный законом срок, то есть не позднее 18 часов 29 июля 2013 года заявление о регистрации на основании документов, представленных при самовыдвижении.

В связи с данным обстоятельством решением территориальной избирательной комиссии города Лесозаводска от 7 августа 2013 года N 550/94 Дедашко Е.Г. был уведомлен об утрате им статуса кандидата в депутаты Думы Лесозаводского городского округа.

С учетом приведенных положений Федерального закона N 67-ФЗ и Избирательного кодекса Приморского края указанное решение избирательной комиссии является законным.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявления, суд правильно исходил из того, что кандидат в случае самовыдвижения для приобретения статуса зарегистрированного кандидата обязан выразить свое волеизъявление о его регистрации путем представления в избирательную комиссию заявления о регистрации на основании документов, представленных при выдвижении, в установленные законом сроки. В пределах установленного срока такое заявление Дедашко Е.Г. в избирательную комиссию не было представлено. Ответственность за предоставление документов, необходимых для выдвижения и регистрации кандидата, за полноту содержащихся в них сведениях, а также за соответствие оформления представляемых документов требованиям Федерального закона, иного закона несет сам кандидат.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводов суда, по существу сводятся к переоценке его выводов о наличии оснований для удовлетворения заявления и не свидетельствуют о неправильности постановленного решения.

Нормы материального права применены судом правильно, процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Лесозаводского районного суда Приморского края от 14 августа 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Дедашко Е.Г. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи