Определение СК по административным делам Приморского краевого суда от 29 августа 2013 г. по делу N 33-7852

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Светловой С.Е.

судей Зиганшина И.К., Украинцевой С.Н.

при секретаре Мочаловой Е.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кравченко Д.В. о признании незаконным и отмене решения Территориальной избирательной комиссии Надеждинского района Приморского края N от 1 августа 2013 года "О регистрации кандидата в депутаты Думы Надеждинского муниципального района по многомандатному избирательному округу N 3 Вольных Ю.П." по апелляционной жалобе Кравченко Д.В. на решение Надеждинского районного суда Приморского края от 16 августа 2013 года, которым в удовлетворении заявления отказано.

Заслушав доклад судьи Украинцевой С.Н., объяснения представителя Кравченко Д.В. - Зориной О.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения Вольных Ю.П., его представителя Вольных Е.Ю., представителя Территориальной избирательной комиссии Надеждинского района Сысоева С.Н., заключение прокурора Комаровой О.Н., полагавшей решение законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

решением Территориальной избирательной комиссии Надеждинского района N от 26 июня 2013 года на 8 сентября 2013 года назначены выборы депутатов в Думу Надеждинского муниципального района.

Зарегистрированный кандидат в депутаты Думы Надеждинского муниципального района по многомандатному избирательному округу N 3 Кравченко Д.В. обратился в суд с названным заявлением, указав, что решением Территориальной избирательной комиссии Надеждинского района Приморского края от 1 августа 2013 года N зарегистрирован кандидатом по этому же округу Вольных Ю.П. Заявитель считает указанное решение избирательной комиссии незаконным, поскольку в нарушение пункта 3 статьи 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ, пункта 4 статьи 39 Избирательного кодекса Приморского края Вольных Ю.П. не соблюдены условия выдвижения кандидата: не представлены в избирательную комиссию сведения о размере и об источниках доходов кандидата, об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности (в том числе совместной собственности), о вкладах в банках, ценных бумагах. Неполнота представленных для выдвижения документов в силу подпункта "в" пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ, подпункта 3 пункта 6 статьи 46 Избирательного кодекса Приморского края является основанием для отказа в регистрации кандидата. Заявитель просил суд признать незаконным и отменить решение Территориальной избирательной комиссии Надеждинского района N от 1 августа 2013 года "О регистрации кандидата в депутаты Думы Надеждинского муниципального района по многомандатному избирательному округу N 3 Вольных Ю.П.".

В судебном заседании представитель заявителя поддержала заявленные требования в полном объеме.

Представитель Территориальной избирательной Надеждинского района Приморского края в судебном заседании возражал против удовлетворения заявления пояснив, что в соответствии с пунктом 34 статьи 33 Федерального закона N 67-ФЗ, частью 5 статьи 39 Избирательного кодекса Приморского края кандидаты не обязаны представлять в избирательную комиссию сведения о размере и об их источниках доходов, а также об имуществе, принадлежащему кандидату, о вкладах в банках, ценных бумагах, поскольку средняя норма представительства избирателей в округе не превышает пяти тысяч избирателей, так как составляет почти 2001 избиратель. Оснований для отказа в регистрации кандидата Вольных Ю.П. у избирательной комиссии не имелось, просит отказать в удовлетворении заявления.

Заинтересованное лицо Вольных Ю.П. и его представитель с заявлением не согласились, указав, что нарушений избирательного законодательства при принятии решения о регистрации кандидата допущено не было.

Судом постановлено вышеназванное решение, с которым не согласился заявитель, в апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения в связи с неверным толкованием норм материального права, касающихся условий выдвижения кандидатов и полноты предоставления ими сведений с учетом нормы представительства.

Апелляционное представление прокурора отозвано в соответствии со статьей 326 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

В силу пункта 6 статьи 76 Федерального закона N 76-ФЗ отмена решения избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов) по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу допустима, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

В соответствии с подпунктом "в" пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и подпунктом 3 пункта 6 статьи 46 Избирательного кодекса Приморского края основанием для отказа в регистрации кандидата является отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата.

Проверяя законность принятого избирательной комиссией решения о регистрации кандидатом Вольных Ю.П., суд правомерно исходил из толкования пункта 3 статьи 33 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" во взаимосвязи с пунктом 4 названной нормы и пунктом 5 статьи 39 Избирательного кодекса Приморского края об условиях выдвижения кандидата.

Согласно пункту 3 статьи 33 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и пункту 4 статьи 39 Избирательного кодекса Приморского края от 22 июля 2003 года N 62-КЗ вместе с заявлением о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности, в избирательную комиссию должны быть представлены сведения о размере и об источниках доходов кандидата, а также об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности (в том числе совместной собственности), о вкладах в банках, ценных бумагах.

Указанные сведения должны быть предоставлены только в том случае, если средняя норма представительства избирателей при выборах депутатов представительных органов муниципальных образований превышает пяти тысяч избирателей (пункт 4 статьи 33 Федерального закона N 67-ФЗ и пункт 5 статьи 39 Избирательного кодекса Приморского края).

Суд установил, что средняя норма представительства избирателей в многомандатном избирательном округе N 3 Надеждинского района Приморского края не превышает 5000 избирателей и составляет 1987,67 избирателя на один депутатский мандат, в связи с чем, верно указал, что для выдвижения кандидата по данному округу не требуется предоставлять сведения о размере и об источниках доходов кандидата, а также об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности (в том числе совместной собственности), о вкладах в банках, ценных бумагах.

В апелляционной жалобе заявитель ссылается на то, что применяя пункт 5 статьи 39 Избирательного кодекса Приморского края, суд неверно определил порядок образования округов в Надеждинском районе, исчисляя среднюю норму представительства путем деления числа избирателей на один депутатский мандат. Однако эти доводы не опровергают выводов суда, поскольку предложенный представителем способом подсчета: путем деления общего числа избирателей муниципального района на число округов определяет среднее число избирателей в округе, но не связан со средней нормой представительства избирателей. При таких обстоятельствах суд верно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, указал на полноту представленных кандидатом сведений и отсутствие оснований для отмены решения Территориальной избирательной Надеждинского района Приморского края о регистрации кандидата в депутаты Вольных Ю.П.

Довод апелляционной жалобы о нарушении равенства прав кандидатов, опровергается материалами дела. Решением Территориальной избирательной Надеждинского района Приморского края от 8 июля 2013 года изменен перечень документов, представляемых кандидатами и избирательными объединениями в избирательную комиссию Надеждинского района при проведении выборов депутатов Думы Надеждинского муниципального района, из него исключен пункт предусматривающий обязанность предоставления кандидатом в избирательную комиссию сведений об имуществе, размере и источниках доходов, что позволило избирательной комиссии определить единый критерий полноты представленных кандидатами документов.

Принимая во внимание изложенное, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Надеждинского районного суда Приморского края от 16 августа 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кравченко Д.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи