Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 17 сентября 2013 г. по делу N 33-7887

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Кадкина А.А.,

судей Федоровой Л.Н., Шульга С.В.,

при секретаре Клюгер Т.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Моисеева Т.С. к администрации Приморского края о возложении обязанности выдать свидетельство на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения по апелляционной жалобе Моисеевой Т.С. на решение Фрунзенского районного суда города Владивостока от 28 сентября 2012 года, которым в удовлетворении иска отказано.

Заслушав доклад судьи Шульга С.В., объяснения Моисеевой Т.С., её представителя - Савицкас И.А., возражения представителя администрации Приморского края - Филониной Е.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Моисеева Т.С. обратилась в суд с иском к администрации Приморского края о выдаче свидетельства на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указала, что она, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Её мать Каратонова Е.Н. лишена родительских прав в отношении неё решением суда от ДД.ММ.ГГГГ. Отец Моисеев С.Р. лишён родительских прав решением суда от ДД.ММ.ГГГГ. С 1997 года по 2003 год находилась в ГОУ "Школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей села Покровка". С 2003 года по 2004 год обучалась в ГОУ НПО "ПУ N 4 села Покровка". Ранее проживала по адресу: "адрес", однако дом признан не пригодным для проживания, с 2004 года вынуждена снимать жилое помещение. На учёт в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения не поставлена по причине неосведомлённости.

Просила обязать администрацию Приморского края выдать ей, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей свидетельство на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность.

В судебном заседании истица не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Суд посчитал возможным рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель администрации Приморского края в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, представил письменный отзыв на иск. Указывает, что за Моисеевой Т.С. закреплено жилое помещение по адресу: "адрес". Кроме того, закон N 135 распространяется на лиц, не достигших 23 лет, в то время как Моисеевой Т.С. исполнилось 27 лет, таким образом, не имеется оснований для удовлетворения исковых требований.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласилась истица, ею подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда.

В суде апелляционной инстанции Моисеева Т.С. и ее представитель поддержали доводы апелляционной жалобы в полном объеме. Просили решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение.

Настаивали на том, что судом нарушены нормы процессуального права. Просили обязать администрацию ПК выдать социальную выплату на приобретение жилого помещения. В Администрацию ПК в качестве нуждающихся не обращались, так Моисеева Т.С. стояла на учете.

Представитель администрации Приморского края - Филонина Е.А. с решением суда согласилась в полном объеме, доводы апелляционной жалобы считает несостоятельными и не подлежащими удовлетворению. Представитель пояснила, что право на получения жилья Моисеева Т.С. не утратила.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене, в связи с неправильным применением норм процессуального права (пункт 4 части 1 статьи 330 ГПК РФ).

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 330 ГПК РФ основаниями для отмены решения суда первой инстанции в любом случае являются: рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Доказательства, подтверждающие вручение извещения Моисеевой Т.С. о времени и месте судебного заседания в материалах дела отсутствуют, что в соответствии с положениями п.2 ч. 4,5 330 ГПК РФ является основанием для рассмотрения дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.

Имеющееся в деле письмо (л.д. 28) с достоверностью не подтверждает направление извещения о месте и времени рассмотрения дела в адрес Моисеевой Т.С., из-за неразборчивости в написании фамилии адресата.

Данное письмо не было получено истицей и возвращено в адрес суда.

Учитывая допущенные судом процессуальные нарушения, решение суда первой инстанции подлежит отмене.

На основании определения судебной коллегии Приморского краевого суда от 17.09.2013 настоящее гражданское дело подлежит рассмотрению по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.

Стороны, выразили общее мнение о возможности рассмотрения дела по существу.

В суде апелляционной инстанции Моисеева Т.С. и ее представитель Савицкас И.А. поддержали исковые требования, по доводам и основаниям, указанным в иске от 26.07.2012. Просили возложить на администрацию ПК обязанность выдать Моисеевой Т.С. свидетельство на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность.

Представитель администрации Приморского края по доверенности Филонина Е.А. возражала против исковых требований, ссылаясь на изменение действующего законодательства об обеспечении детей-сирот жилыми помещениями. Указывала, что истица вправе обратиться в уполномоченный орган с заявлением о постановке ее на учет и о предоставлении ей жилья, оснований для обеспечения истицы социальной выплатой для приобретение жилья не имеется.

Судебная коллегия, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, Каратонова Е.Н., мать Моисеевой Татьяны, Моисеева Александра, Каратонова Виктора, решением Ханкайского районного суда Приморского края лишена родительских прав (л.д. 6).

Решением Артемовского городского суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ Моисеев С.Р. лишён родительских прав в отношении Моисеевой Т.С., Моисеева А.С. (л.д. 7).

Моисеева Т.С. являлась воспитанницей ГОУ "Школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, "адрес" и находилась на полном государственном обеспечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17).

Постановлением администрации Покровского сельского поселения Октябрьского района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ N Мосеевой Т.С. гарантирована постановка на учёт для внеочередного обеспечения жилой площадью в Покровском сельском поселении (л.д. 8).

Постановлением администрации Ханкайского муниципального района Приморского края N отменено постановление администрации Ханкайского района N 194 "О закреплении жилой площади за несовершеннолетними Моисеевой Т.С., Моисеевым А.С., Каратоновым В.В.".

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции до 1 января 2013года), согласно которой детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Закон Приморского края от 14.08.2007 N125-КЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, детей, находящихся под опекой (попечительством), на территории Приморского края" (утратил силу в связи с принятием Закона Приморского края от 12.02.2013 N 168-КЗ) регулировал отношения, возникающие в связи с предоставлением органами государственной власти Приморского края жилых помещений детям- сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, детей, находящихся под опекой, не имеющим закрепленного жилого помещения.

Законом N 125-КЗ установлено предоставление указанной категории лиц жилых помещений по их выбору в форме предоставления жилого помещения по договору социального найма или предоставления социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность.

При этом, обеспечение указанных лиц жилыми помещениями осуществляется в случае принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учитывая, что с 1 января 2013 года действует норма Федерального Закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции от 02.07.2013), согласно которой, истица имеет право на дополнительные гарантии на жилое помещение, но не в виде получения социальной выплаты, как она просила, а в виде предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, у судебной коллегии отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, учитывая, что истицей и ее представителем поддержаны требования в редакции искового заявления от 26.07.2012, оснований к удовлетворению иска не имеется.

При этом, судебная коллегия, считает необходимым указать, что в силу изменившегося законодательства РФ об обеспечении жилыми помещениями детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, истица достигшая возраста 23 лет, имеет право, обратиться с заявлением о постановке на специализированный учёт в уполномоченный орган в случае предоставления документов, установленных ст. 4 Закона Приморского края от 12.02.2013 N 168-КЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Приморского края".

Доводы истицы и ее представителя о том, что администрация обязана предоставить истице социальную выплату на приобретение жилья, несостоятельны, поскольку они основаны на ошибочном толковании норм материального и процессуального права.

Таким образом, разрешая заявленные исковые требования, судебная коллегия находит требования истицы о возложении на администрацию Приморского края обязанности выдать свидетельство на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность, не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Фрунзенского районного суда города Владивостока от 28 сентября 2012 года отменить. Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Моисеева Т.С. к Администрации Приморского края о возложении обязанности выдать свидетельство на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность - отказать.

Председательствующий

Судьи