Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 18 сентября 2013 г. по делу N 33-7994

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе: председательствующего Лозенко И.А.

судей Марченко О.С., Степановой Е.В.

при секретаре Клюгер Т.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Надеждинского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к негосударственному образовательному учреждению "Гуманитарная частная школа "Святая Ольга" о приостановлении деятельности

по апелляционной жалобе представителя НОУ Гуманитарная частная школа "Святая Ольга"

на решение Надеждинского районного суда Приморского края от 7 июня 2013 года, которым постановлено: приостановить образовательную деятельность негосударственного образовательного учреждения "Гуманитарная частная школа "Святая Ольга" до получения лицензии на право ведения образовательной деятельности по месту осуществления лицензируемого вида деятельности, то есть по адресу: "адрес"

Заслушав доклад судьи Лозенко И.А., выслушав пояснения представителя НОУ "Гуманитарная частная школа "Святая Ольга" - Комогорцевой В.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор района обратился в суд с иском, указав, что прокуратурой Надеждинского района проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, законодательства об образовании в деятельности негосударственного образовательного учреждения "Гуманитарная частная школа "Святая Ольга" (далее - НОУ "ГЧШ "Святая Ольга").

В ходе проверки установлено, что НОУ "ГЧШ "Святая Ольга" осуществляет свою деятельность на основании лицензии на право ведения образовательной деятельности от 06.12.2010, выданной Департаментом образования и науки Приморского края. Из содержания лицензии следует, что местом размещения лицензиата - НОУ "ГЧШ "Святая Ольга" - является дом N 31 по ул. Главная в г. Владивосток.

17.05.2011 на основании договора купли - продажи, заключенного с Ли Лидань, директором НОУ "ГЧШ "Святая Ольга" приобретен объект незавершенного строительства (трехэтажное нежилое здание), общей площадью 661,3 кв.м., степенью готовности 88 %, расположенный по адресу: "адрес".

С 01.01.2013 в указанном нежилом здании НОУ "ГЧШ "Святая Ольга" осуществляется образовательная деятельность. По состоянию на 09.04.2013 в данном образовательном учреждении обучаются 12 несовершеннолетних детей разного возраста, которые также проживают в здание школы.

Однако, по состоянию на 09.04.2013 право собственности НОУ "ГЧШ "Святая Ольга" на недвижимое имущество - здание, расположенное по адресу: "адрес", не зарегистрировано в установленном законом порядке.

Объект осуществления деятельности НОУ "ГЧШ "Святая Ольга" оговорен в лицензии и в приложении, согласно которым учреждение вправе вести образовательную деятельность по адресу: "адрес".

При этом, в имеющейся у НОУ "ГЧШ "Святая Ольга" лицензии на осуществление образовательной деятельности не указано в качестве места осуществления лицензируемого вида деятельности "адрес".

Нарушение НОУ "ГЧШ "Святая Ольга" лицензионных требований, предъявляемых к месту осуществления лицензируемой деятельности, создает угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц - учащихся, педагогического коллектива, а также лиц, посещающих данное учреждение.

Кроме этого, перед началом осуществления образовательной деятельности НОУ "ГЧШ "Святая Ольга" не получены положительные санитарно-эпидемиологическое и пожарное заключения, что свидетельствует о нарушении действующего законодательства в сфере образования.

Прокурор просил суд приостановить образовательную деятельность негосударственного образовательного учреждения "Гуманитарная частная школа "Святая Ольга" до получения лицензии на право ведения образовательной деятельности по месту осуществления лицензируемого вида деятельности, то есть по адресу: "адрес"

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Судом вынесено указанное решение, с которым не согласился ответчик - НОУ Гуманитарная частная школа "Святая Ольга", его представителем подана апелляционная жалоба, в которой просил решение суда отменить.

Проверив предоставленные материалы, суд апелляционной инстанции полагает, что решение суда не подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении данного дела таких нарушений судом не допущено.

Как установлено в судебном заседании НОУ "ГЧШ "Святая Ольга" осуществляет свою деятельность на основании лицензии на право ведения образовательной деятельности, выданной Департаментом образования и науки Приморского края. Из содержания лицензии следует, что местом размещения лицензии - НОУ "ГЧШ "Святая Ольга" является дом "адрес".

17.05.2011 на основании договора купли-продажи, заключенного с Ли Лидань, директором НОУ "ГЧШ "Святая Ольга" приобретен объект незавершенного строительства, общей площадью 661,3 кв.м, степенью готовности 88%, расположенный по адресу: Приморский край, Надеждинский район, п. Раздольное, ул. Пирогова, д.20.

С 01.012013 в указанном нежилом здании НОУ "ГЧШ "Святая Ольга" осуществляется образовательная деятельность. По состоянию на 09.04.2013 в указанном образовательном учреждении обучаются 12 несовершеннолетних детей разного возраста, которые проживают в здании школы.

Удовлетворяя исковое заявление прокурора о приостановлении образовательной деятельности НОУ "ГЧШ "Святая Ольга" до получения лицензии на право ведения образовательной деятельности по месту осуществления лицензируемого вида деятельности, т.е. по адресу: Приморский край, "адрес" что нарушение НОУ "ГЧШ "Святая Ольга", суд исходил из того, что нарушение, допущенное ответчиком лицензированных требований предъявляемых к месту осуществления лицензируемой деятельности, создает угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц- учащихся, педагогического коллектива, а также лиц, посещающих данное учреждение.

Данный вывод с уда является правильным, поскольку основан на законе.

Часть 1 статьи 49 ГК РФ предусмотрено право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Из содержания п.8 ст. 3 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" следует, что лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

В соответствии с п.8. ст. 8 данного закона место осуществления отдельного вида деятельности, подлежащего лицензированию (далее - место осуществления лицензируемого вида деятельности), - объект (помещение, здание, сооружение, иной объект), который предназначен для осуществления лицензируемого вида деятельности и (или) используется при его осуществлении, соответствует лицензионным требованиям, принадлежит соискателю лицензии или лицензиату на праве собственности либо ином законном основании, имеет почтовый адрес или другие позволяющие идентифицировать объект данные. Место осуществления лицензируемого вида деятельности может совпадать с местом нахождения соискателя лицензии или лицензиата.

Порядок лицензирования образовательной деятельности образовательных учреждений, научных организаций, иных организаций, структурные подразделения, которые осуществляют реализацию образовательных программ профессиональной подготовки установлен постановлением Правительства РФ от 16.03.2011 N 174 "Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности" (далее Положение).

В силу п.5 Положения лицензионным требованием и условием при осуществлении образовательной деятельности является наличие у соискателя лицензии на осуществление образовательной деятельности (далее - лицензия) или лицензиата в собственности или на ином законном основании оснащенных зданий, строений, сооружений, помещений и территорий (включая оборудованные учебные кабинеты, объекты для проведения практических занятий, объекты физической культуры и спорта, условия обеспечения обучающихся, воспитанников и работников питанием и медицинским обслуживанием), необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию и реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам и соответствующих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области образования.

Доводы ответчика в апелляционной жалобе о том, что вынося решение, суд фактически приостановил деятельность негосударственного образовательного учреждения "Гуманитарная частная школа "Святая Ольга" до получения лицензии на право ведения образовательной деятельности по месту осуществления лицензируемого вида деятельности, не только по адресу: Приморский край, Надеждинский район, п. Раздольное, ул. Главная, д.31, но и по другим адресам, нельзя признать обоснованными, так как противоречат материалам дела.

Так из резолютивной части решения следует, что образовательная деятельность негосударственного образовательного учреждения "Гуманитарная частная школа "Святая Ольга" приостановлена до получения лицензии на право ведения образовательной деятельности по месту осуществления лицензируемого вида деятельности, т.е. по адресу: Приморский край, Надеждинский район, п. Раздольное, ул. Пирогова, д. 20.

При этом, суд, вынося такое решение, руководствовался также нормами Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".

Ссылка представителя ответчика на то, что судом неправильно была приостановлена образовательная деятельность ответчика до получения лицензии на право ведения образовательной деятельности по месту осуществления лицензируемого вида деятельности, т.е. по адресу: Приморский край, Надеждинский район, п. Раздольное, ул. Пирогова, д.20, поскольку суд должен был рассмотреть вопрос о внесении изменения в приложение к лицензии, не может быть признана правильной.

Разрешая спор по существу, суд исходил из того, что на момент рассмотрения спора НОУ "ГЧШ "Святая Ольга" на недвижимое имущество- здание расположенное по адресу: "адрес", не зарегистрировано в законном порядке.

При этом, в имеющейся у ответчика лицензии на осуществление образовательной деятельности не указано в качестве места осуществления лицензируемого вида деятельности п. Раздольное, ул. Пирогова, д. 20.

Объект осуществления деятельности НОУ "ГЧШ "Святая Ольга" указан в лицензии и в приложении, согласно которым учреждение вправе вести образовательную деятельность по адресу: "адрес".

Кроме того, ссылка представителя ответчика в апелляционной инстанции на то, что суд при вынесении решения должен был руководствоваться п. 4 ст. 91 Федерального закона от 2912.2012 "Об образовании", не может быть признана правильной, так как данный закон вступает в силу в сентябре 2013г.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Надеждинского районного суда Приморского края от 7 июня 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи