Определение СК по административным делам Приморского краевого суда от 02 сентября 2013 г. по делу N 33-7934

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Светловой С.Е.

судей Дорохова А.П., Зиганшина И.К.

с участием прокурора Нишоновой Ф.А.

при секретаре Бабичевой В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Приморского краевого отделения политической партии "Коммунисты России" об отмене регистрации кандидата Сидоренко Е.А., включенного в зарегистрированный решением территориальной избирательной комиссии города Лесозаводска от 7 августа 2013 года N 544/94 список кандидатов в депутаты Думы Лесозаводского городского округа Приморского края, выдвинутого избирательным объединением Приморским региональным отделением политической партии ЛДПР, по апелляционному представлению прокурора и апелляционной жалобе Сидоренко Е.А. на решение Лесозаводского районного суда Приморского края от 19 августа 2013 года, которым решение территориальной избирательной комиссии города Лесозаводска от 7 августа 2013 года N 544/94 о регистрации кандидата Сидоренко Е.А., включенного в зарегистрированный список кандидатов в депутаты Думы Лесозаводского городского округа Приморского края, выдвинутого избирательным объединением Приморским региональным отделением политической партии ЛДПР, отменено.

Заслушав доклад судьи Зиганшина И.К., выслушав объяснения представителя Приморского краевого отделения политической партии "Коммунисты России" Либанова В.В., заинтересованного лица Сидоренко Е.А., представителей Приморского регионального отделения политической партии ЛДПР Савельевой А.А., Федчуна А.А., заключение прокурора Нишоновой Ф.А., полагавшей решение суда первой инстанции подлежащим отмене, а производство по делу - прекращению, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Избирательное объединение - Приморское краевое отделение политической партии "Коммунисты России" обратилось в суд с названным заявлением, ссылаясь на то, что 7 августа 2013 года территориальной избирательной комиссией города Лесозаводска принято решение N 544/94 о регистрации списка кандидатов в депутаты Думы Лесозаводского городского округа, выдвинутого избирательным объединением Приморским региональным отделением политической партии ЛДПР. Принятое решение является незаконным, так как данный вопрос рассматривался избирательной комиссией 3 августа 2013 года, и тогда за регистрацию списка кандидатов проголосовало менее половины членов комиссии от установленного числа членов с правом решающего голоса. В этот день избирательная комиссия в нарушение закона решение о регистрации либо об отказе в регистрации не приняла. Повторное рассмотрение вопроса о регистрации списка кандидатов законом не предусмотрено.

Кроме того, как стало известно из поступившего в избирательную комиссию письма секретаря регионального отделения - руководителя регионального исполнительного комитета Приморского регионального отделения Всероссийской политической партии "Единая Россия", Сидоренко Е.А., включенный в список кандидатов от политической партии ЛДПР, является членом политической партии "Единая Россия". Следовательно, до принятия решения о регистрации избирательная комиссия должна была исключить Сидоренко Е.А. из списка кандидатов на основании подпункта "е" пункта 26 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 67-ФЗ), что не было сделано.

Также решение о регистрации списка кандидатов от политической партии ЛДПР принято с нарушением 10-дневного срока регистрации, установленного пунктом 18 статьи 38 Федерального закона N 67-ФЗ, поскольку документы на регистрацию списка кандидатов в депутаты Думы Лесозаводского городского округа от политической партии ЛДПР были поданы в избирательную комиссию 26 июля 2013 года.

В связи с наличием вновь открывшегося обстоятельства, являющегося основанием для исключения кандидата из списка кандидатов, Приморское краевое отделение политической партии "Коммунисты России" на основании пункта 9 статьи 76 Федерального закона N 67-ФЗ просило отменить регистрацию кандидата Сидоренко Е.А., включенного в зарегистрированный список кандидатов в депутаты Думы Лесозаводского городского округа, выдвинутого Приморским региональным отделением политической партии ЛДПР.

В судебном заседании представитель заявителя Приморского краевого отделения политической партии "Коммунисты России" Зорина О.А. заявленные требования поддержала.

Представители территориальной избирательной комиссии города Лесозаводска Шкуренко Ю.В., Святенко Е.А. заявленные требования не признали, считая, что при регистрации кандидата Сидоренко Е.А. нарушений избирательного законодательства не было допущено.

Заинтересованное лицо Сидоренко Е.А. заявленные требования не признал, просил в удовлетворении заявления отказать, ссылаясь на то, что он не является членом политической партии "Единая Россия", поскольку в соответствии с уставом данной политической партии он 7 декабря 2011 года подал письменное заявление о выходе из партии, которое было зарегистрировано в местном отделении Всероссийской политической партии "Единая Россия".

Представители Приморского регионального отделения политической партии ЛДПР Савельева А.А. и Федчун А.А. с заявленными требованиями не согласились, указав, что на момент вынесения решения о регистрации списка кандидатов, выдвинутого Приморским региональным отделением политической партии ЛДПР, избирательной комиссии были известны сведения о членстве Сидоренко Е.А. в политической партии "Единая Россия", и этот вопрос обсуждался на заседании избирательной комиссии. Поэтому письмо секретаря регионального отделения - руководителя регионального исполнительного комитета Приморского регионального отделения Всероссийской политической партии "Единая Россия" от 3 августа 2013 года не может являться доказательством вновь открывшихся обстоятельств. Поданное Сидоренко Е.А. заявление о добровольном выходе из партии "Единая Россия" с отметкой о регистрации прекращает членство в ней.

Прокурор в заключении полагал заявление не подлежащим удовлетворению.

Судом постановлено указанное решение, об отмене которого и принятии по делу нового судебного акта просят в апелляционной жалобе Сидоренко Е.А., а также в апелляционном представлении прокурор, ссылаясь на неправильное определение судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение норм материального права и нарушение норм процессуального права.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель заявителя Приморского краевого отделения политической партии "Коммунисты России" Либанов В.В. заявил об отказе от заявления, отмене решения суда и прекращении производства по делу.

В соответствии со статьей 245 ГПК РФ дела по заявлениям о защите избирательных прав или права на участие в референдуме граждан Российской Федерации относятся к категории дел, возникающих из публичных правоотношений, которые, как установлено статьей 246 ГПК РФ, рассматриваются и разрешаются по общим правилам искового производства с особенностями, установленными главами 23 - 26.2 настоящего Кодекса и другими федеральными законами.

По смыслу норм, закрепленных в главах 23 и 26 ГПК РФ, возможность принятия судом отказа от принятого к производству заявления по данной категории дел не исключается.

Согласно частям 1, 2 статьи 39 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска. Суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с требованиями части 3 статьи 173, статьи 220 ГПК РФ отказ истца от иска и принятие его судом является основанием для прекращения производства по делу.

Статьей 326.1 ГПК РФ установлено, что отказ истца от иска, признание иска ответчиком или мировое соглашение сторон, совершенные после принятия апелляционных жалобы, представления, должны быть выражены в поданных суду апелляционной инстанции заявлениях в письменной форме. В случае, если отказ истца от иска, признание иска ответчиком, условия мирового соглашения сторон были заявлены в судебном заседании, такие отказ, признание, условия заносятся в протокол судебного заседания и подписываются соответственно истцом, ответчиком, сторонами мирового соглашения.

Порядок и последствия рассмотрения заявления об отказе истца от иска или заявления сторон о заключении мирового соглашения определяются по правилам, установленным частями 2 и 3 статьи 173 настоящего Кодекса. При принятии отказа истца от иска или при утверждении мирового соглашения сторон суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по делу.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить производство по делу.

До решения вопроса о принятии отказа от заявленных требований представителю Приморского краевого отделения политической партии "Коммунисты России" разъяснены последствия отказа от заявления, предусмотренные статьей 221 ГПК РФ о том, что в случае прекращения производства по делу в связи с отказом истца от иска повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Поскольку отказ представителя Приморского краевого отделения политической партии "Коммунисты России" от заявления является свободным, не противоречит закону и не нарушает права и свободы заявителя, а также права и законные интересы других лиц, судебная коллегия находит возможным принять отказ Приморского краевого отделения политической партии "Коммунисты России" от заявления и прекратить производство по делу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 326.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Лесозаводского районного суда Приморского края от 19 августа 2013 года отменить.

Производство по делу по заявлению Приморского краевого отделения политической партии "Коммунисты России" об отмене регистрации кандидата Сидоренко Е.А., включенного в зарегистрированный решением территориальной избирательной комиссии города Лесозаводска от 7 августа 2013 года N 544/94 список кандидатов в депутаты Думы Лесозаводского городского округа Приморского края, выдвинутого избирательным объединением Приморским региональным отделением политической партии ЛДПР, прекратить.

Председательствующий

Судьи