Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 25 сентября 2013 г. по делу N 33-8091

судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Лозенко И.А.

судей Марченко О.С., Степановой Е.В.

при секретаре Соловьевой М.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Арсеньева в защиту интересов неопределённого круга лиц к МДОБУ "Центр развития ребёнка - детский сад N 2 "Берёзка", МДОБУ "Центр развития ребёнка - детский сад N 28 "Фламинго", МДОБУ "Центр развития ребёнка детский сад N 24 "Улыбка", МДОБУ "Детский сад общеразвивающего вида N 21 "Светлячок", МДОБУ "Детский сад общеразвивающего вида N 12 "Золотой ключик", МДОБУ "Детский сад общеразвивающего вида N 14 "Солнышко", МДОБУ "Детский сад общеразвивающего вида N 13 "Теремок", МДОБУ "Детский сад общеразвивающего вида N 10 "Вишенка" о признании установленных в коллективных договорах и правилах внутреннею трудового распорядка сроков выплаты заработной платы незаконными и возложении обязанности внести в коллективные договоры и правила внутреннего трудового распорядка изменений, предусматривающих дни выплаты заработной платы работникам не реже, чем каждые полмесяца,

по представлению и.о. прокурора г. Арсеньева Китаева Н.В.

на определение Арсеньевского городского суда Приморского края от 23 июля 2013 года, которым производство по делу прекращено.

Заслушав доклад судьи Марченко О.С., выслушав пояснения прокурора Звягинцевой Т.А., представителя МДЛБУ "Центр развития ребенка детский сад N 3"Березка" Закирова Р.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор г. Арсеньева обратился в суд с указанными исками, ссылаясь на то, что в МДОБУ "Центр развития ребёнка - детский сад N 2 "Берёзка", МДОБУ "Центр развития ребёнка - детский сад N 28 "Фламинго", МДОБУ "Центр развития ребёнка - детский сад N 24 "Улыбка", МДОБУ "Детский сад общеразвивающего вида N 21 "Светлячок", МДОБУ "Детский сад общеразвивающего вида N 12 "Золотой ключик", МДОБУ "Детский сад общеразвивающего вида N 14 "Солнышко", МДОБУ "Детский сад общеразвивающего вида N 13 "Теремок", МДОБУ "Детский сад общеразвивающего вида N 10 "Вишенка" коллективными договорами и правилами внутреннего трудового распорядка в нарушение статьи 136 ТК РФ установлены сроки выплаты заработной платы менее двух раз в месяц, что ограничивает гарантированные государством трудовые права работников указанных учреждений, в связи с чем просил признать установленные в коллективных договорах и правилах внутреннего трудового распорядка перечисленных муниципальных дошкольных образовательных бюджетных учреждений сроки выплаты заработной платы незаконными и возложить обязанность на указанные учреждения в течение 3-х дней со дня вступления решения суда в законную силу внести изменения в коллективные договоры и правила внутреннего трудового распорядка, предусматривающие дни выплаты заработной платы работникам не реже чем каждые полмесяца.

Помощник прокурора г. Арсеньева Бардаева Е.М. поддержала исковые требования полностью по основаниям, изложенным в исковых заявлениях.

Представитель ответчиков Закиров Р.С. иск не признал, ссылаясь на их необоснованность, просил дело прекратить в связи с тем, что исковые требования заявлены прокурором в защиту членов трудовых коллективов указанных муниципальных дошкольных образовательных бюджетных учреждений при отсутствии у него такого права.

Представители трудовых коллективов Андреев Г.А. (д/с N 13), Катаева Е.М. (д/с N 12) и Пикун С.А. (д/с N 21) иски не поддержали, пояснив, что сроки выплаты заработной платы, установленные коллективными договорами и правилами внутреннего трудового распорядка, устраивают всех членов их трудовых коллективов.

Представители трудовых коллективов Стрельцова О.Г. (д/с N 14), Шкуренко О.Г. (д/с N 2), Майсадзе М.М. (д/с N 28), Перцева Н.В. (д/с 3 24), Грудино Ю.И. (д/с N 10) в заявлениях, адресованных суду, также иски не поддержали по доводам представителя ответчика.

Суд вынес указанное выше определение, с которым не согласился и.о. прокурора города, им внесено представление, в котором ставится вопрос об отмене определения суда в связи с неправильным применением норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия полагает определение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Прекращая производство по делу, суд исходил из того, что работники детских дошкольных образовательных учреждений, в интересах которых прокурором г. Арсеньева заявляются требования, не относятся к неопределенному кругу лиц, в связи с чем могут самостоятельно обратиться за защитой своего права, поэтому в соответствии с пунктом 4 части первой статьи 135 ГПК РФ заявление подано лицом, не имеющим полномочий для его предъявления в суд.

В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Согласно части четвертой статьи 27 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.

Статьей 37 Конституции РФ каждому гарантировано на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации.

Как следует из материалов дела, проведенные прокуратурой г. Арсеньева проверки соблюдения требований сроков выплаты заработной платы работникам детских дошкольных образовательных учреждений г. Арсеньева показали, что руководством МДОБУ "Центр развития ребёнка - детский сад N 2 "Берёзка", МДОБУ "Центр развития ребёнка - детский сад N 28 "Фламинго", МДОБУ "Центр развития ребёнка детский сад N 24 "Улыбка", МДОБУ "Детский сад общеразвивающего вида N 21 "Светлячок", МДОБУ "Детский сад общеразвивающего вида N 12 "Золотой ключик", МДОБУ "Детский сад общеразвивающего вида N 14 "Солнышко", МДОБУ "Детский сад общеразвивающего вида N 13 "Теремок", МДОБУ "Детский сад общеразвивающего вида N 10 "Вишенка", допускаются нарушения требований статей 22, 136 Трудового кодекса РФ, согласно которым заработная плата должна выплачиваться не реже, чем каждые полмесяца.

Таким образом, обращаясь в суд исками в интересах неопределенного круга лиц в защиту гарантированного Конституцией РФ права на получение вознаграждения за труд, прокурор действовал в рамках предоставленных ему законом полномочий в целях предупреждения нарушения трудовых прав работников.

Выводы суда о том, что круг лиц, в интересах которых обратился прокурор, возможно определить, нельзя признать состоятельными. В результате текучести кадров и по другим причинам на одном и том же рабочем месте в разное время могут работать разные лица. При этом выплата заработной платы не связана с деятельностью конкретного работника.

При указанных обстоятельствах прекращение производства по настоящему не может быть признано законным, связи с чем определение суда подлежит отмене с направлением материалов гражданского дела в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Арсеньевского городского суда Приморского края от 23 июля 2013 года отменить, гражданское дело направить в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

Председательствующий:

Судьи: