Определение СК по административным делам Приморского краевого суда от 04 сентября 2013 г. по делу N 33-8159

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Светловой С.Е.

судей Зиганшина И.К., Украинцевой С.Н.

с участием прокурора Будлова И.М.

при секретаре Соловьевой М.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Щетинина П.К. об отмене регистрации Вельгодского Олега Николаевича кандидатом на должность главы города Владивостока по апелляционной жалобе представителя заявителя Кириенко В.В. на решение Ленинского районного суда г. Владивостока Приморского края от 28 августа 2013 года, которым в удовлетворении заявленных требований отказано.

Заслушав доклад судьи Зиганшина И.К., выслушав объяснения представителя заявителя Кириенко В.В., заинтересованного лица Вельгодского О.Н., представителя Владивостокской городской муниципальной избирательной комиссии Чичаевой Ю.В., представителя Приморского краевого отделения политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" Ашихмина П.Г., заключение прокурора Будлова И.М., полагавшего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Щетинин П.К. обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что решением Владивостокской городской муниципальной избирательной комиссии от 4 августа 2013 года N 287/64 Вельгодский О.Н., выдвинутый Приморским краевым отделением политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации", зарегистрирован кандидатом на должность главы города Владивостока. По его мнению, регистрация Вельгодского О.Н. подлежит отмене на основании подпункта "а" пункта 7 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 67-ФЗ) в связи с наличием вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата в силу подпункта "б" пункта 24 статьи 38 Федерального закона N 67-ФЗ, а именно в связи с несоблюдением требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях". В соответствии с избирательным законодательством соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться, в котором указываются, в том числе основное место работы или службы кандидата и занимаемая им должность. Вместе с заявлением кандидат представляет копии документов, подтверждающих указанные в нем сведения. Он считает, что представленные Вельгодским О.Н. при его выдвижении и регистрации сведения о месте своей работы и занимаемой должности не соответствуют действительности, что имеет признаки такого вновь открывшегося юридически значимого обстоятельства, как несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях". По изложенным основаниям заявитель просил суд отменить регистрацию Вельгодского О.Н. кандидатом на должность главы города Владивостока.

В судебном заседании представитель заявителя Кириенко В.В. заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в заявлении. Полагал, что представленная Вельгодским О.Н. трудовая книжка с записью о приеме на работу, незаверенной работодателем, не подтверждает наличие трудовых отношений Вельгодского О.Н. с ООО "ДВК" и занимаемую им должность.

Представитель Владивостокской городской муниципальной избирательной комиссии Чичаева Ю.В. с заявленными требованиями не согласилась, пояснив, что для регистрации в качестве кандидата на должность главы города Владивостока Вельгодским О.Н. были представлены необходимые документы, в том числе справка с места работы, сомнений в подлинности которой у избирательной комиссии не имелось. Действующим избирательным законодательством не предусмотрено такое основание для отказа в регистрации либо отмены регистрации кандидата, как представление недостоверных сведений об основном месте работы.

Представитель Приморского краевого отделения политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" Ашихмин П.Г. возражал против заявленных требований, считая, что достоверность представленной Вельгодским О.Н. справки с места работы подтверждается записями, содержащимися в трудовой книжке.

Заинтересованное лицо Вельгодский О.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Судом постановлено указанное решение, об отмене которого и принятии по делу нового судебного акта об удовлетворении заявления просит в апелляционной жалобе представитель заявителя Кириенко В.В., ссылаясь на неправильное определение судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность установленных судом обстоятельств, имеющих значение для дела, и неправильное применение норм материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Решением Владивостокской городской муниципальной избирательной комиссии от 4 августа 2013 года N 287/64 Вельгодский О.Н., выдвинутый Приморским краевым отделением политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации", зарегистрирован кандидатом на должность главы города Владивостока, выборы которого назначены на 8 сентября 2013 года решением Думы города Владивостока от 19 июня 2013 года N 115.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 7 статьи 76 Федерального закона N 67-ФЗ регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным подпунктом "а", "б", "е", "з", "и", "к", "л" или "о" пункта 24 статьи 38 настоящего Федерального закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата.

В обоснование своих требований Щетинин П.К., зарегистрированный кандидатом на должность главы города Владивостока решением Владивостокской городской муниципальной избирательной комиссии от 22 августа 2013 года N 303/70, сослался на наличие вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации Вельгодского О.Н. в качестве кандидата, выдвинутого политической партией, предусмотренных подпунктом "б" пункта 24 статьи 38 Федерального закона N 67-ФЗ, а именно несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях", выразившихся в том, что при выдвижении политической партией и регистрации в качестве кандидата на должность главы города Владивостока Вельгодским О.Н. были представлены недостоверные сведения о месте работы и занимаемой должности.

Согласно пункту 2 статьи 33 Федерального закона N 67-ФЗ соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, гражданство, образование, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий). Вместе с заявлением кандидат представляет копию паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом.

Из материалов дела следует, что кандидат Вельгодский О.Н. в своем заявлении о согласии баллотироваться в соответствии с требованиями пункта 2 статьи 33 Федерального закона N 67-ФЗ указал, что основным местом его работы является ООО "ДВК", где он является заместителем руководителя по коммерческой деятельности. В подтверждение указанных кандидатом сведений представлена справка с места работы от 21 июля 2013 года N 2 (л.д. 37).

При таких обстоятельствах следует признать, что формальное по своему характеру требование Федерального закона о предоставлении документов, подтверждающих изложенные кандидатами в заявлении сведения, кандидатом Вельгодским О.Н. было соблюдено. Поэтому суд пришел к правильному выводу о том, что предоставление кандидатом недостоверной информации об основном месте работы и занимаемой должности не свидетельствует о несоблюдении требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях".

Кроме того, в случае установления избирательной комиссией факта представления кандидатом недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 3 статьи 33 Федерального закона N 67-ФЗ, указанное обстоятельство при условии соблюдения кандидатами формального требования закона о предоставлении необходимых документов, подтверждающих изложенные кандидатами в заявлении сведения, основанием к отказу в регистрации, отмене регистрации не является, а является основанием для передачи сведений об этом в средства массовой информации и в информационный бюллетень о кандидате (пункт 8 статьи 33, подпункт "е" пункта 3 статьи 61 Федерального закона N 67-ФЗ).

Из материалов дела также не следует, что какие-либо недостатки в сведениях об основном месте работы или службы, занимаемой должности и несоблюдение требований закона к оформлению представленных в их подтверждение документов были выявлены избирательной комиссией и кандидату было направлено в соответствии с требованиями пункта 1.1 статьи 38 Федерального закона N 67-ФЗ уведомление об их уточнении и надлежащем оформлении, а, следовательно, у суда не было оснований для признания регистрации Вельгодского О.Н. в качестве кандидата на должность главы города Владивостока незаконной.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, основаны на доказательствах, проверенных и оцененных судом по правилам статьи 67 ГПК РФ.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводов суда, по существу сводятся к переоценке его выводов о наличии оснований для удовлетворения заявления и не свидетельствуют о неправильности постановленного решения.

Нормы материального права применены судом правильно, процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда города Владивостока от 28 августа 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи