Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 25 сентября 2013 г. по делу N 33-8124

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе: председательствующего Лозенко И.А.

судей Павлуцкой С.В., Марченко О.С.

при секретаре Клюгер Т.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хван Е.Н. к Администрации Приморского края, Департаменту градостроительства Приморского края о признании права на выплату денежной премии по итогам работы за 2012 год и взыскании денежной премии

по апелляционной жалобе администрации Приморского края

на решение Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 16 июля 2013 года, которым постановлено: признать за Хван Е.Н. на выплату денежной премии по итогам работы за 2012 года. Взыскать с администрации Приморского края в пользу Хван Е.Н. денежную сумму в размере ... руб.

Заслушав доклад судьи Лозенко И.А., выслушав пояснения представителя администрации ПК - Мухутдиновой И.Л., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

В суд обратилась Хван Е.Н. с иском к Администрации Приморского края, Департаменту градостроительства Приморского края о возложении на ответчиков обязанности по выплате премии по итогам работы за 2012 год. В обоснование иска указала, что проходила государственную гражданскую службу в должности главного консультанта отдела государственной экспертизы проектов департамента градостроительства Приморского края с 30 апреля 2004 года. 28 ноября 2012 года начальником управления государственной гражданской службы и кадров Администрации Приморского края была уведомлена о предстоящем сокращении ее должности. 28 января 2013 года была освобождена от занимаемой должности и уволена с гражданской службы в связи с сокращением должности гражданской службы на основании приказа вице-губернатора края N 49-л от 21 января 2013 года.

22 февраля 2013 года был издан приказ губернатора края N 145-л о поощрении денежной премией по итогам работы за 2012 год. Согласно приказу государственные гражданские служащие департамента градостроительства Приморского края были поощрены денежной премией в размере одного денежного содержания за счет средств, предусмотренных в краевом бюджете на оплату труда работников Администрации Приморского края, аппарата губернатора Приморского края, аппарата Администрации Приморского края, органов исполнительной власти Приморского края. Истице не была выплачена денежная премия по итогам работы за 2012 год по тем основаниям, что она на момент издания приказа представителем нанимателя не являлась государственным гражданским служащим.

Истец просила суд признать за ней право на выплату денежной премии по итогам работы за 2012 год и взыскать с надлежащего ответчика денежную премию в размере 45 тысяч 234 рубля 98 копеек.

Представитель Администрации Приморского края иск не признала, в обоснование возражений пояснила, что АПК является ненадлежащим ответчиком по иску Хван. Истица проходила службу в органе исполнительной власти департаменте градостроительства Приморского края, который является юридическим лицом, выступает в качестве истца и ответчика в суде, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета и согласно пункту 13.9 Положения о департаменте градостроительства Приморского края осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств краевого бюджета. По мнению представителя АПК, поскольку премия относится к дополнительным выплатам гражданского служащего, премированию подлежат только гражданские служащие, а не лица,- уволенные с гражданской службы. Кроме того, представитель считает, что премирование является государственной гарантией, следовательно, может быть установлено только в период прохождения государственной гражданской службы.

Представитель департамента градостроительства Приморского края пояснила, что представителем нанимателя государственных гражданских служащих является губернатор Приморского края. Премирование гражданских служащих осуществляется в соответствии с постановлением губернатора Приморского края N 15-пг от 9 марта 2010 года (в редакции Постановления Губернатора Приморского края от 16.01.2013 N 3-пг), согласно пункту 6 которого премирование гражданского служащего осуществляется на основании правового акта представителя нанимателя с указанием в нем конкретной премии. Поскольку Хван являлась государственным гражданским служащим Приморского края, ее нанимателем являлся губернатор Приморского края. Департаментом градостроительства была подготовлена служебная записка на имя губернатора в соответствии с пунктом 5 Порядка премирования за выполнение особо важных и сложных заданий государственных гражданских служащих Приморского края, представителем нанимателя которых является губернатор Приморского края.

Судом вынесено указанное решение, с которым не согласился представитель администрации Приморского края, им подана апелляционная жалоба, в которой просил решение суда отменить.

Проверив предоставленные материалы, суд апелляционной инстанции полагает, что решение суда вынесено в соответствии с требованиями закона и оснований для его отмены не имеется.

По материалам дела установлено, что приказом губернатора Приморского края N 132-л от 30.04.2004 Хван Е.Н. принята на государственную гражданскую службу для замещения должности главного консультанта отдела государственной экспертизы проектов департамента градостроительства Приморского края.

Приказом Администрации Приморского края N 49-л от 21.01.2013 Хван Е.Н. освобождена от замещаемой должности и уволена с гражданской службы 28.01.2013 в связи с сокращением должности гражданской службы на основании п. 6 ч. 1 ст. 33 Федерального закона Российской Федерации "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что в соответствии с приказом Губернатора Приморского края N 145-л от 25.02.2013 по итогам работы за 2012 год премированию за счет средств, предусмотренных в краевом бюджете на оплату труда работников органов исполнительной власти Приморского края, подлежали государственные гражданские служащие, в том числе служащие Департамента градостроительства Приморского края.

В силу п. 4 Порядка премирования за выполнение особо важных и сложных заданий государственных гражданских служащих Приморского края, утвержденного Постановлением Губернатора Приморского края N 15-пг от 09.03.2010, основанием для лишения гражданского служащего премии является наличие дисциплинарных взысканий.

Сведений о законности лишения истца премии, в т.ч. сведений о применении к ней дисциплинарных взысканий, иных мер ответственности в материалах дела не содержится.

Довод апелляционной жалобы о том, что премированию подлежат только лица, состоящие на государственной гражданской службе на момент издания приказа N 145-л от 25.02.2013 г. является несостоятельным.

В соответствии с ч.2, пп.4 ч.5 ст. 50, п.5 ч.2 ст. 51 Федерального Закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" - денежное содержание гражданского служащего состоит из оклада денежного содержания, ежемесячных и иных дополнительных выплат, к которым относится в т.ч. премия за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя

При формировании фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются в т.ч. средства для выплаты (в расчете на год): премий за выполнение особо важных и сложных заданий.

Постановление Губернатора Приморского края N 15-пг от 09.03.2010, утвердившее порядок выплаты премии не содержит запрета на выплату премии уволенным работникам за период, когда они замещали должности гражданской службы.

Согласно разъяснений, содержащихся в письмах Минфина России от 22.09.2010 N 03-03-06/1/606, от 03.12.2010 N 03-03-06/2/205, от 08.09.2006 N 03-03-04/1/658, от 22.08.2006 N 03-03-05/17, от 25.10.2005 N 03-03-04/1/294 любые премии, названные в положении о премировании, в т.ч. премии уволенным работникам за период, когда они состояли в трудовых отношениях, за исключением премий, которые финансируются из прибыли, оставшейся после уплаты налога на прибыль являются частью установленной в организации системы оплаты труда.

Доводы жалобы о том, что Администрация Приморского края является ненадлежащим ответчиком были предметом оценки суда первой инстанции, как верно указал суд, Администрация Приморского края является работодателем истицы, приказ о премировании сотрудников был принят губернатором Приморского края, соответствующее финансирование отделов, в т.ч. Департамента градостроительства Приморского края осуществлялось на основании указанного приказа, сведений о том, что Департаменту градостроительства Приморского края была перечислена премия для выплаты Бирюковой С.В. в материалах дела не содержится.

Иные доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с норами материального и процессуального права, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, в связи с чем не могут быть приняты во внимание.

Проверив законность и обоснованность решения суда исходя из содержащихся в апелляционной жалобе доводов, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 16 июля 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи