Определение СК по административным делам Приморского краевого суда от 04 сентября 2013 г. по делу N 33-8112

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Светловой С.Е.

судей Украинцевой С.Н. и Зиганшина И.К.

при секретаре Соловьевой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Юртаева А.Г., заинтересованное лицо Щетинин П.К., о признании незаконным и отмене решения Владивостокской городской муниципальной избирательной комиссии N N от 22 августа 2013 года "О регистрации Щетинина П.К. кандидатом на должность главы города Владивостока" по апелляционной жалобе представителя Щетинина П.К.- Кириенко В.В.на решение Ленинского районного суда города Владивостока от 27 августа 2013 года, которым заявление удовлетворено: решение Владивостокской городской избирательной комиссии N N от 22 августа 2013 года "О регистрации Щетинина П.К. кандидатом на должность главы города Владивостока" признано незаконным и отменено.

Заслушав доклад судьи Светловой С.Е., выслушав объяснения представителя Щетинина П.К. - Кириенко В.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителя Юртаева А.Г. - Князевой О.В., объяснения представителя Владивостокской городской муниципальной избирательной комиссии Чичаевой Ю.В., заключение прокурора Будлова И.М., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Юртаев А.Г. обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что решением Владивостокской городской муниципальной избирательной комиссии N N от 22 августа 2013 года кандидатом на должность главы города Владивостока зарегистрирован Щетинин П.К. Считает указанное решение незаконным и подлежащим отмене, поскольку Щетининым П.К. не соблюдены требования к выдвижению кандидата, что является основанием для отказа в регистрации кандидата в соответствии с подпунктом "б" пункта 1 пункта 24 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Щетинин П.К. представил сведения о размере и об источниках доходов, имуществе не по форме, указанной в Приложении N 1 к Федеральному закону ФЗ-67, указав неверное наименование граф таблицы, сама форма не содержит сносок. Не представлены сведения о доходах, поскольку остаток денежных средств на счетах указан в иностранной валюте. В справке о доходах, заполняемой в соответствии с пунктом 3.1 статьи 33 Федерального закона ФЗ-67 удалены все сноски и заполнены графы, которые не заполняются. В документах о выдвижении неверно указано наименование избирательного объединения. Вместо "Региональное объединение политической партии "Демократический выбор" в Приморском крае" указано "Региональное отделение политической партии "Демократический выбор" Приморского края". В нарушение положений пункта 2 части 6 статьи 46 Избирательного кодекса РФ избирательная комиссия о проведении конференции избирательным объединением уведомлена за 2 дня. Просил суд признать незаконным и отменить решение Владивостокской городской муниципальной избирательной комиссии N N от 22 августа 2013 года "О регистрации Щетинина П.К. кандидатом на должность главы города Владивостока".

В судебном заседании представитель заявителя Князева О.В. настаивала на удовлетворении заявленных требований.

Представитель ВГМИК Чичаева Ю.В. с заявленными требованиями не согласилась, просила отказать в удовлетворении требований, полагая названные нарушения не существенными и не являющимися основанием для отказа в регистрации.

Щетинин П.К. и его представитель - Кириенко В.В. возражали против заявленных требований, указав, что избирательным законодательством установлены правовые последствия за предоставление недостоверных сведений, а не за упущения со стороны кандидата при заполнении документов, если это не сказалось на содержание представленных сведений.

Судом вынесено указанное решение, с которым не согласился представитель Щетинина П.К.- Кириенко В.В., в апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения как незаконного и необоснованного.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", регистрация кандидата осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2 и 3 статьи 33 настоящего Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата, а также при наличии решения политической партии, указанной в пункте 16, 16.2 или 16.4 настоящей статьи.

Согласно пункту 3 статьи 33 Федерального закона N 67-ФЗ вместе с заявлением о согласии баллотироваться по одномандатному (двухмандатному) избирательному округу кандидат представляет в избирательную комиссию копию паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, и копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий). Вместе с указанным заявлением в окружную избирательную комиссию представляются сведения о размере и об источниках доходов кандидата, а также об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности (в том числе совместной собственности), о вкладах в банках, ценных бумагах.

Из материалов дела следует, что Щетинин П.К., предоставляя сведения о размере и об источниках доходов, имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности, о вкладах в банках, ценных бумагах, поименовал графы не полностью совпадающие с наименованием граф, как указанно в приложении N 4 Избирательного кодекса Приморского края.

В графе "серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина", указано "серия и номер паспорта или документа, замещающего личность"; в наименовании сведений указано вместо "об источниках своих доходов", указано "имуществе, принадлежащем мне"; документ не содержит сносок, как предусмотрено приложением N 1 к Федеральному закону N 67 и приложением N 4 Избирательного кодекса Приморского края; в графе об иных ценных бумагах не указано "(руб.)", в сведениях не указаны сноски.

Поскольку элементы названного документа фактически являются разъяснением вопросов заполнения приведенной формы, их отсутствие не влияет на достоверность и полноту представленной информации о его материальном положении при условии, что это не влияет на достоверность сведений.

Вместе с тем, помимо предоставления сведений не по форме, указанной в приложении N 1 к Федеральному закону от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ, Щетининым П.К. представлены недостоверные сведения и не представлены сведения, предусмотренные избирательным законодательством.

Щетининым П.К. не представлены сведения на 1 июня 2013 года, не указан в рублях остаток денежных средств, находящихся на счетах в ОАО "Альфа-Банк".

Являясь председателем Регионального отделения политической партии "Демократический выбор" в Приморском крае, зарегистрированного по месту жительства Щетинина П.К., он представил сведения о том, что его выдвинуло иное избирательное объединение.

В избирательную комиссию кандидатом представлено заявление о согласии баллотироваться кандидатом на должность главы администрации города Владивостока избирательному объединению региональное отделение политической партии "Демократический выбор" в Приморскому крае.

В нарушение требований части 5 статьи 41 Избирательного кодекса Приморского края кандидат уведомил избирательную комиссию о проведении конференции по его выдвижению менее чем за три дня.

При таких обстоятельствах, суд верно указал, что у избирательной комиссии оснований к регистрации Щетинина П.К. кандидатом на должность главы администрации города Владивостока не имелось.

Ссылка жалобы на то, что допущенные кандидатом неточности являются несущественными и с учетом невыполнения избирательной комиссией требований об извещении о выявленных в представленных документах недостатках, исключают отказ в регистрации кандидата является несостоятельной.

Является обязательным и обязанность по надлежащему оформлению документов возлагается на самого кандидата.

При выявлении недостатков ни сама избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, ни зарегистрированный по тому же избирательному округу кандидат не лишены права обратиться в суд с заявлением об отмене решения избирательной комиссии о регистрации кандидата, а суд отменить такое решение, если будет установлено, что оно было принято избирательной комиссией с нарушением не только требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ, но и иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

Иное исключало бы соблюдение обеспечения равенства выдвинутых кандидатов, а обязанность кандидата по соблюдению требований избирательного законодательства возлагалось бы на избирательную комиссию.

Из дела видно, что Щетинин П.К. составил и оформил документы по своему усмотрению. Помимо отсутствия доказательств выдвижения тем избирательным объединением, о котором указал кандидат в депутаты, сведений об остатке денежных средств на счетах в банке, неверного наименования граф в таблице в сведениях о доходах, неверно заполнил справку о принадлежащем имуществе, утвержденную Указом Президента РФ 6 июня 2013 года N 546. Кроме удаления сносок, не указал в сведениях о кандидате свое место рождения.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным. Доводы апелляционной жалобы направлены к иному истолкованию норм материального права, примененных судом при разрешении данного дела, и не являются основаниями для отмены решения суда в соответствии со статьей 330 ГПК РФ.

Руководствуясь статьями 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда города Владивостока от 27 августа 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи