Определение СК по административным делам Приморского краевого суда от 12 сентября 2013 г. по делу N 33-8241

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Светловой С.Е.

судей Дорохова А.П., Зиганшина И.К.

при секретаре Соловьевой М.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании материал по заявлению Верхотуровой О.Н. о признании не соответствующими действительности (недостоверными) представленных В.О.Н. при его выдвижении и регистрации кандидатом на должность главы города Владивостока сведений о месте работы и занимаемой должности, а также об источнике выплаты и сумме дохода в виде заработной платы и возложении на Владивостокскую городскую муниципальную избирательную комиссию обязанности в установленном законом порядке направить в средства массовой информации сведения о выявленных фактах недостоверности представленных кандидатом сведений по частной жалобе представителя заявителя Кириенко В.В. на определение судьи Ленинского районного суда г. Владивостока Приморского края от 5 сентября 2013 года, которым в принятии заявления отказано.

Заслушав доклад судьи Зиганшина И.К., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Верхотурова О.Н. обратилась в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что решением Владивостокской городской муниципальной избирательной комиссии от 4 августа 2013 года N 287/64 В.О.Н.., выдвинутый Приморским краевым отделением политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации", зарегистрирован кандидатом на должность главы города Владивостока. По ее мнению, есть основания полагать, что представленные В.О.Н. при его выдвижении и регистрации кандидатом сведения о месте работы и занимаемой им должности не соответствуют действительности. Следствием несоответствия действительности представленных кандидатом сведений о месте работы и занимаемой должности является недостоверность его сведений об источнике выплаты и сумме дохода в виде заработной платы. В соответствии с Избирательным кодексом Приморского края избирательная комиссия направляет в средства массовой информации сведения о выявленных фактах недостоверности представленных кандидатами сведений.

В целях защиты своих избирательных прав, в том числе права на получение достоверной информации о каждом кандидате заявитель просила признать не соответствующими действительности (недостоверными) представленные В.О.Н. при его выдвижении и регистрации кандидатом на должность главы города Владивостока сведений о месте работы и занимаемой должности, а также об источнике выплаты и сумме дохода в виде заработной платы и возложить на Владивостокскую городскую муниципальную избирательную комиссию обязанность в установленном законом порядке направить в средства массовой информации сведения о выявленных фактах недостоверности представленных кандидатом В.О.Н ... сведений о месте работы и занимаемой должности, а также об источнике выплаты и сумме дохода в виде заработной платы.

Определением судьи Ленинского районного суда г. Владивостока Приморского края от 5 сентября 2013 года в принятии заявления Верхотуровой О.Н. отказано на основании пункта 1 части 1 статьи 134 ГПК РФ.

В частной жалобе представителя заявителя Кириенко В.В. ставится вопрос об отмене определения судьи, как незаконного и необоснованного.

Изучив представленные материалы, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены определения судьи.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке; заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя.

Отказывая в принятии заявления Верхотуровой О.Н., судья пришел к выводу о том, что заявитель фактически действует в защиту прав избирателей на доступ к достоверным сведениям о каждом кандидате на выборную должность главы города Владивостока, однако правом на обращение в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц Верхотурова О.Н. не наделена.

Данный вывод судьи нельзя признать обоснованным, однако данное обстоятельство не является основанием для отмены правильного по существу определения об отказе в принятии заявления Верхотуровой О.Н.

При принятии обжалуемого определения, судья не учел, что согласно части 1 статьи 259 ГПК РФ избиратели, участники референдума, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии и их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители, наблюдатели, прокурор, считающие, что решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд.

Федеральный закон от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" под избирательными правами граждан понимает конституционное право граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также право участвовать в выдвижении кандидатов, списков кандидатов, в предвыборной агитации, в наблюдении за проведением выборов, работой избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение результатов выборов, в других избирательных действиях в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации.

Из приведенных положений закона следует, что избиратели вправе обратиться с заявлением в суд в случае, если органом государственной власти, органом местного самоуправления, общественным объединением, избирательной комиссией, комиссией референдума, должностным лицом принято решение либо совершены действия (бездействие), повлекшие нарушение их избирательных прав или права на участие в референдуме.

Как предусмотрено пунктами 7, 8 статьи 33 Федерального закона N 67-ФЗ, избирательная комиссия доводит до сведения избирателей сведения о кандидатах, представленные при их выдвижении, в объеме, установленном организующей выборы избирательной комиссией (пункт 7). Избирательная комиссия направляет в средства массовой информации сведения о выявленных фактах недостоверности представленных кандидатами сведений (пункт 8).

В обоснование своих требований заявитель Верхотурова О.Н. ссылается на нарушение ее избирательного права на получение достоверной информации о каждом зарегистрированном кандидате. Однако из поданного в суд заявления не следует, что Верхотурова О.Н. обращалась в соответствующую избирательную комиссию с просьбой предоставить ей информацию о зарегистрированном кандидате В.О.Н., и в этом ей было отказано.

Также из поданного в суд заявления не следует, что Верхотурова О.Н. обращалась в соответствующую избирательную комиссию с просьбой проверить достоверность представленных В.О.Н ... при его выдвижении и регистрации кандидатом на должность главы города Владивостока сведений о месте работы и занимаемой должности, а также об источнике выплаты и сумме дохода в виде заработной платы и направить в установленном законом порядке в средства массовой информации сведения о выявленных фактах недостоверности представленных кандидатом В.О.Н ... сведений. По данному вопросу избирательная комиссия решения не принимала, каких-либо действий (бездействия) не совершала.

Следовательно, Владивостокская городская муниципальная избирательная комиссия не принимала какого-либо решения и не совершала каких-либо действий (бездействия), затрагивающих избирательные права Верхотуровой О.Н., которые могут быть оспорены избирателем в порядке главы 26 ГПК РФ.

Право избирателей требовать признания не соответствующими действительности (недостоверными) представленные кандидатом при его выдвижении и регистрации сведений о месте работы и занимаемой должности, а также об источнике выплаты и сумме дохода в виде заработной платы действующим избирательным законодательством не предусмотрено, поскольку это не препятствует реализации права избирателей на получение сведений о кандидатах, представленных при их выдвижении, в объеме, установленном организующей выборы избирательной комиссией.

Таким образом, из поданного в суд заявления усматривается, что те обстоятельства, на которые ссылается Верхотурова О.Н., явно не затрагивают ее избирательные права, поэтому суд пришел к правильному выводу о подаче заявления лицом, не имеющим права на такое обращение, и на законном основании отказал в принятии заявления.

При таких обстоятельствах оснований для отмены определения судьи по доводам частной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 333, 334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение судьи Ленинского районного суда г. Владивостока Приморского края от 5 сентября 2013 года оставить без изменения, частную жалобу представителя заявителя Кириенко В.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи