Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 07 октября 2013 г. по делу N 33-8477

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе: председательствующего Бизякиной Н.П.,

судей: Игошевой О.И., Завальной Т.Ю.

при секретаре Клюгер Т.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Спасского района Приморского края в интересах Кибальниченко И.Ю. к Администрации Приморского края об обеспечении жилым помещением

по апелляционному представлению прокурора, апелляционной жалобе Кибальниченко И.Ю.

на решение Фрунзенского районного суда города Владивостока Приморского края от 15 июля 2013 года, которым в удовлетворении требований отказано

Заслушав доклад судьи Бизякиной Н.П., выслушав пояснения Кибальниченко И.Ю., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, заключение прокурора Ровенко В.В., поддержавшего доводы апелляционного представления, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Спасского района Приморского края обратился в суд в интересах Кибальниченко И.Ю. к Администрации Приморского края с иском об обеспечении жилым помещением, в обоснование, ссылаясь на то, что Кибальниченко И.Ю. ... года рождения относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей. Его мать В. решением Спасского районного суда Приморского края от ... лишена родительских прав, отец Ю. с ... годы находился в местах лишения свободы, с ... года находился в розыске.

Кибальниченко И.Ю. с 1995 года воспитывался в У, с 21 августа 1997 по 3 июля 1998 года находился в КГБУСО " С", в период с 3 июля 1998 года по 29 октября 2009 года находился на стационарном обслуживании в КГАУСО " У".

Постановлением администрации Спасского района Приморского края от 19 июня 1998 года за N ... за Кибальниченко И.Ю. закреплено право на жилое помещение по адресу "адрес". Постановлением этой же администрации от 15 мая 2013 года N ... указанное постановление признано утратившим законную силу в связи с признанием жилого дома "адрес" непригодным для проживания.

В связи с изложенным прокурор просит обязать Администрацию Приморского края обеспечить Кибальниченко И.Ю. благоустроенным жилым помещением не менее 16 кв. м из специализированного жилищного фонда Приморского края по договору найма специализированного жилого помещения.

Кибальниченко И.Ю. указанные требования поддержал.

Представитель Администрации Приморского края с указанными требованиями не согласился, полагая, что оснований для их удовлетворения не имеется: истец на учете нуждающихся в получении жилья как лицо, оставшееся без попечения родителей, не состоит, в Сводный список для предоставления такого жилья не включен. Кроме того, в настоящее время обеспечен жильем по адресу: "адрес", что подтверждено договором социального найма от 3 марта 2013 года N ...

Судом постановлено указанное решение, с которым не согласились прокурор, подав апелляционное представление, и Кибальниченко И.Ю., подав апелляционную жалобу, где ставят вопрос об отмене решения как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального и процессуального права.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор доводы апелляционного представления поддержал.

Истец Кибальниченко И.Ю. доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель Администрации Приморского края в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных представления и жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований к отмене решения.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении данного дела таких нарушений судом не допущено.

В соответствии с частью 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротами и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (введена Федеральным законом от 29.02.2012 N 15-ФЗ)

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции, действующей до вступления в силу Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"), дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи (п. 3). В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Аналогичные положения содержит ст. 1 Закона Приморского края от 14 августа 2007 года N 125-КЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, детей, находящихся под опекой (попечительством), на территории Приморского края" (принят Законодательным Собранием Приморского края 1 августа 2007 года), где указано, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, детям, находящимся под опекой (попечительством), не имеющим закрепленного жилого помещения, после прекращения опеки (попечительства), окончания пребывания в детском доме семейного типа, приемной семье, образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования либо по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, жилое помещение предоставляется вне очереди по договору социального найма в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

Обеспечение лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, жилыми помещениями осуществляется в случае принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в порядке, установленном Законом Приморского края от 11 ноября 2005 года N 297-КЗ "О порядке ведения органами местного самоуправления городских (сельских) поселений и городских округов Приморского края учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" с учетом особенностей, установленных статьей 2 настоящего Закона.

Принятие детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании письменного заявления законного представителя указанных лиц. Если лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не было поставлено на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, то заявление подается им самостоятельно (ст. 2 этого же Закона).

Включение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в сводный список лиц, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями в порядке, установленном настоящим Законом (далее - сводный список), на соответствующий год осуществляется органом исполнительной власти Приморского края, уполномоченным Администрацией Приморского края (далее уполномоченный орган) на основании заявления законного представителя указанных лиц. Лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подают заявления о включении в сводный список самостоятельно (ст.3 этого же Закона).

Судом установлено, что Кибальниченко И.Ю ... года рождения с ... года воспитывался в У, с ... по ... находился в КГБУСО " С", в период с ... по ... года находился на стационарном обслуживании в КГАУСО " У".

Постановлением администрации Спасского района Приморского края от 19 июня 1998 года за N ... за Кибальниченко И.Ю. закреплено право на жилое помещение по адресу "адрес".

Из договора социального найма жилого помещения N ... от 3 марта 2013 года (л.д.37) следует, что Кибальниченко И.Ю. вселен в квартиру "адрес" как член семьи нанимателя В..

Постановлением администрации Спасского района Приморского края от 15 мая 2013 года N ... постановление администрации Спасского района Приморского края от 19 июня 1998 года за N ... признано утратившим законную силу в связи с признанием жилого дома N ... по "адрес" непригодным для проживания.

По окончании пребывания в КГАУСО " У" после ... Кибальниченко И.Ю. с письменным заявлением о принятии на учет как ребенок сирота и ребенок, оставшийся без попечения родителей, для предоставления жилья в соответствии с требованиями Федерального закона N 159-ФЗ и Закона Приморского края N 125 - КЗ в соответствующий орган не обращался.

Органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, Кибальниченко И.Ю. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) не включался в связи с отсутствием сведений о его нуждаемости в жилом помещении.

При таких обстоятельствах, а также с учетом того, что на момент принятия решения судом первой инстанции Кибальниченко И.Ю. обеспечен жильем, суд первой инстанции обоснованно отказал прокурору в интересах Кибальниченко И.Ю. в удовлетворении требований.

Доводы апелляционной жалобы Кибальниченко И.Ю. о нарушении судом положений ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" судебная коллегия полагает несостоятельными., так как с учетом системного толкования ст. 1 и 8 указанного Закона жилые помещения предоставляются лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, вставшим по их письменному заявлению на учет и внесенных до достижения возраста 23 лет в установленном законом порядке органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Таких обстоятельств по данному делу не установлено.

Вместе с тем судебная коллегия соглашается с доводом апелляционного представления прокурора о необоснованном выводе суда в части определения статуса Кибальниченко И.Ю. как лица, не являющегося ребенком, оставшимся без попечения родителей.

Этот вывод суда опровергается материалами дела: решением Спасского районного суда Приморского края от ... его мать В. лишена родительских прав, отец Ю. с ... годы находился в местах лишения свободы, с ... года находился в розыске. В связи с этими обстоятельствами Кибальниченко И.Ю. с ... года воспитывался в У, с ... находился в КГБУСО " С", в период с ... по ... находился на стационарном обслуживании в КГАУСО " У".

При таких обстоятельствах вывод суда о том, что Кибальниченко И.Ю. не является лицом, оставшимся без попечения родителей, сделан судом необоснованно, в связи с чем указанный вывод подлежит исключению из мотивировочной части решения суда.

В остальной части решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене по доводам, изложенным выше, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Фрунзенского районного суда города Владивостока Приморского края от 15 июля 2013 года оставить без изменения, апелляционное представление и апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи: