Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 01 октября 2013 г. по делу N 33-8422

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе: председательствующего судьи Кадкина А.А.,

судей Кунгурцевой И.В., Федоровой Л.Н.

при секретаре Соловьевой М.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Евсеенко С.Е. об оспаривании решения об установлении инвалидности, по частной жалобе Евсеенко С.Е. на определение Уссурийского районного суда Приморского края от 9 августа 2013 года, которым в принятии заявления было отказано.

Заслушав доклад судьи Кадкина А.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Евсеенко С.Е. обратился с жалобой и просил признать незаконным решение ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Приморскому краю" об отказе в установлении инвалидности и обязать учреждение установить инвалидность и определить степень утраты трудоспособности.

Суд вынес определение, которым отказал в принятии заявления, посчитав, что заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку рассматривается в ином порядке.

В частной жалобе Евсеенко С.Е. просит отменить определение суда, поскольку Федеральным законом от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях" установлено, что заключения учреждений медико-социальной экспертизы могут быть обжалованы в суд.

Проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, изучив материалы дела и обсудив доводы, изложенные в частной жалобе, судебная коллегия считает, что определение суда подлежит отмене на следующих основаниях.

В соответствии с частью 1 статьи 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

Из дела следует, что Евсеенко С.Е. 8 августа 2013 года обратился с заявлением в суд, где оспаривает решение ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Приморскому краю" от 29 июля 2013 года, которым ему было отказано в признании инвалидом.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" застрахованное лицо вправе защищать лично, через своего представителя или профсоюз свои права, в том числе в суде.

Согласно с Порядком обжалования решений бюро, главного бюро, Федерального бюро, утвержденным постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 N 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом", гражданин может обжаловать решение бюро медико-социальной экспертизы в главное бюро в месячный срок на основании письменного заявления, подаваемого в бюро, проводившее медико-социальную экспертизу, либо в главное бюро. Бюро, проводившее медико-социальную экспертизу гражданина, в 3-дневный срок со дня получения заявления направляет его со всеми имеющимися документами в главное бюро. Главное бюро не позднее 1 месяца со дня поступления заявления гражданина проводит его медико-социальную экспертизу и на основании полученных результатов выносит соответствующее решение. Решение главного бюро может быть обжаловано в месячный срок в Федеральное бюро на основании заявления, подаваемого гражданином в главное бюро, проводившее медико-социальную экспертизу, либо в Федеральное бюро. Федеральное бюро не позднее 1 месяца со дня поступления заявления гражданина проводит его медико-социальную экспертизу и на основании полученных результатов выносит соответствующее решение. Решения бюро, главного бюро, Федерального бюро могут быть обжалованы в суд гражданином (его законным представителем) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Таким образом, законом установлена возможность защиты прав граждан в порядке гражданского судопроизводства при оспаривании решений учреждений медико-социальной экспертизы.

Вывод суда о невозможности оспаривания решений учреждений медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, является неправильным.

В порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, могут рассматриваться и разрешаться дела, возникающие из публичных правоотношений и отнесенные федеральными законами к компетенции судов общей юрисдикции, в частности об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, которые хотя и не являются органами государственной власти и органами местного самоуправления, но наделены властными полномочиями в области государственного управления или распорядительными полномочиями в сфере местного самоуправления и принимают решения, носящие обязательный характер для лиц, в отношении которых они вынесены.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" медико-социальная экспертиза осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, подведомственными уполномоченному органу, определяемому Правительством Российской Федерации. Таким уполномоченным органом является Министерство труда и социальной защиты РФ.

Учреждения медико-социальной экспертизы принимают решения, обязательные для установления инвалидности конкретным лицам. Уполномоченным Правительством РФ органом им переданы полномочия в области государственного управления в области социальной защиты инвалидов.

При таких обстоятельствах заявление Евсеенко С.Е. может быть рассмотрено и разрешено в порядке главы 25 ГПК РФ.

Руководствуясь статьей 334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Уссурийского районного суда Приморского края от 9 августа 2013 года отменить полностью и принять по делу новое определение.

Направить материалы по заявлению Евсеенко С.Е. в Уссурийский районный суд Приморского края для рассмотрения и разрешения со стадии предъявления заявления.

Председательствующий судья

Судьи