Определение СК по административным делам Приморского краевого суда от 03 октября 2013 г. по делу N 33-8395

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Светловой С.Е.

судей Кудриной Я.Г., Дорохова А.П.

при секретаре Клюгер Т.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Мельникова А.А. о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии Федерального казенного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования ГУФСИН России по Приморскому краю от 13 февраля 2013 года по апелляционной жалобе Федерального казенного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования ГУФСИН России по Приморскому краю на решение Уссурийского районного суда Приморского края от 7 июня 2013 года, которым заявленные требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Кудриной Я.Г., объяснения представителя Мельникова А.А. - Алексенко И.В., представителя ФКОУ ДПО УЦ ГУФСИН России - Ющенко А.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Мельников А.А. обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что на основании рапорта и решения жилищной комиссии 22 марта 1994 года он был постановлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Приморскому краю. В связи с переводом из ФКУ СИЗО-2 ГУФИН России по Приморскому краю в ФКОУ ДПО УЦ ГУФСИН России решением жилищно-бытовой комиссии данного учреждения от 12 марта 2012 года он был внесен в список нуждающихся в улучшении жилищных условий. Решением жилищно-бытовой комиссии ФКОУ ДПО УЦ ГУФСИН России по Приморскому краю от 13 февраля 2013 года N он был снят с учета сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищный условий, как утративший право состоять на жилищном учете на основании того, что проживал в общежитии по адресу: "адрес" менее трех лет, что противоречило требованиям постановления Администрации Приморского края от 12 февраля 1994 года N 60 "О размерах социальной нормы площади жилья в Приморском крае" и постановлению исполкома Приморского краевого СНД и президиума краевого совета профессиональных союзов от 14 февраля 1984 года N 955 "Об утверждения правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий". С данным решением он не согласен, поскольку как сотрудник учреждения уголовно-исполнительной системы, имеющий выслугу более 10 лет, достигший возраста 46 лет и, соответственно, подлежащий увольнению по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, имеет право на получение социальной субсидии на приобретение жилья. Просил признать действия жилищно-бытовой комиссии Федерального казенного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования ГУФСИН России по Приморскому краю, связанные с исключением Мельникова А.А. из списков нуждающихся в получении жилья, незаконными и обязать жилищно-бытовую комиссию Федерального казенного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования ГУФСИН России по Приморскому краю восстановить Мельникова А.А. в очереди нуждающихся в получении жилья составом семьи 4 человека с 22 марта 1994 года.

В судебном заседании заявитель поддержал требования по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель жилищно-бытовой комиссии Федерального казенного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования ГУФСИН России по Приморскому краю с требованиями заявителя не согласился, поскольку процедура постановки на учет для улучшения жилищных условий была не соблюдена, никаких подтверждающих документов кроме рапорта заявителя не имеется, акта проверки жилищных условий нет.

По делу вынесено указанное решение.

В апелляционной жалобе Федерального казенного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования ГУФСИН России по Приморскому краю ставится вопрос об отмене решения как незаконного.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований к отмене судебного постановления.

Согласно п.5 ч.1 ст.29 ЖК РСФСР, действовавшего на день возникновения спорных правоотношений, нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением.

Из материалов дела следует, что с 30 января 1992 года по 6 июня 1996 года лейтенант внутренней службы Мельников А.А. был зарегистрирован в общежитии по адресу: "адрес".

Как установлено в судебном заседании, 22 марта 1994 года Мельников А.А. был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий согласно учетным нормам, действовавшим на дату подачи рапорта, т.е. на 2 марта 1994 года.

Решением жилищно-бытовой комиссии ФКОУ ДПО УЦ ГУФСИН России по Приморскому краю от 13 февраля 2013 года майор внутренней службы Мельников А.А. снят с учета сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий, как утративший основания состоять на учете, поскольку на дату подачи рапорта он проживал в общежитии 2 года 1 месяц,

в то время как в соответствии с п.7 Правил, утвержденных Постановлением исполкома Приморского СНД и президиума краевого совета профессиональных союзов от 14 декабря 1984 года N 955 "Об утверждении правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Приморском крае", нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, проживающие в общежитиях не менее трех лет (л.д.8-11).

Удовлетворяя требования заявителя, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что оснований для снятия заявителя с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий не имелось, поскольку ЖК РСФСР обладает большей юридической силой по сравнению с постановлением N 955 от 14 декабря 1984 года, и срока, ограничивающего право гражданина, проживающего в общежитии, быть признанным нуждающимся в улучшении жилищных условий, не содержит.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что ненадлежащее оформление и хранение прежним работодателем учетных документов о постановке заявителя на очередь не является основанием для снятия Мельникова А.А. с учета и не должно нести для него неблагоприятных последствий.

Довод апелляционной жалобы о том, что супруга заявителя до 8 октября 2007 года имела на праве собственности квартиру общей площадью 40,3 кв.м, не может служить основанием к отмене судебного решения, поскольку с момента отчуждения данной квартиры до момента снятия заявителя с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий прошло более 5 лет, следовательно, наличие у члена семьи заявителя указанной квартиры ко дню заседания ЖБК не являлось основанием для снятия Мельникова А.А. с учета. Кроме того, основанием для снятия Мельникова А.А. с жилищного учета явилось иное обстоятельство.

Необоснованным является довод жалобы об отсутствии оснований для постановки заявителя на учет в 1994 году в связи с обеспеченностью жилым помещением свыше учетной нормы, поскольку, как установлено судом, на тот момент Мельников А.А. проживал в общежитии, что в силу ст.29 ЖК РСФСР являлось основанием для постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В апелляционной жалобе не приводится никаких новых данных, опровергающих выводы суда и нуждающихся в дополнительной проверке, доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку доказательств, исследованных судом и положенных в основу судебного постановления, которое, как отмечено выше, судебная коллегия считает правильным.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Уссурийского районного суда Приморского края от 7 июня 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального казенного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования ГУФСИН России по Приморскому краю - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи