Определение СК по административным делам Приморского краевого суда от 03 октября 2013 г. по делу N 33-8383

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Светловой С.Е.

судей Кудриной Я.Г., Дорохова А.П.

при секретаре Клюгер Т.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Манусова А.В. об оспаривании решения департамента образования и науки Приморского края от 21 апреля 2013 года по апелляционной жалобе Манусова А.В. на решение Ленинского районного суда г.Владивостока от 8 июля 2013 года, которым в удовлетворении заявления Манусова А.В. отказано.

Заслушав доклад судьи Кудриной Я.Г., объяснения Манусова А.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Манусов А.В. обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что 4 апреля 2013 года он обратился в департамент науки и образования Приморского края с заявлением о предоставлении жилого помещения. Письмом от 21 апреля 2013 года N департамент сообщил ему об отсутствии оснований для принятия мер по обеспечению его жилым помещением. С данным решением он не согласен, поскольку в заявлении было указано, что его мать ФИО8 одинокая, ... больная, проездом оставила его в Москве, откуда он был направлен в детский дом ... , где он воспитывался и находился на полном государственном обеспечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Сведения об отце отсутствуют. Считает, что в связи с отсутствием родителей он имеет право на жилое помещение, независимо от возраста, поскольку не использовал свое право на получение жилья. Просил признать решение департамента незаконным, обязать государственный орган устранить допущенное нарушение его права и предоставить ему жилое помещение специализированного жилищного фонда.

В судебном заседании заявитель поддержал требования по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель департамента в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

По делу вынесено указанное решение.

В апелляционной жалобе Манусова А.В. ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований к отмене судебного постановления.

В соответствии с п.2 ст.37 действовавшего до 1 марта 2005 года ЖК РСФСР вне очереди жилое помещение предоставляется детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, гражданам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, стационарных учреждениях социального обслуживания и других учреждениях независимо от форм собственности для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях, детских домах семейного типа, у родственников, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации либо по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, - если им не могут быть возвращены жилые помещения, которые они ранее занимали.

На сегодняшний день порядок обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями регламентирован ст.109.1 ЖК РФ, Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и законом Приморского края от 12 февраля 2013 года N 168-КЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Приморского края".

Так, статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ установлено, что дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно п.1 ст.8 Федерального закона N 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Положениями п.9 ст.8 Федерального закона N 159-ФЗ и п.7 ст.2 закона Приморского края N 168-КЗ предусмотрено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Как следует из материалов дела, Манусов А.В. родился ДД.ММ.ГГГГ, а в ДД.ММ.ГГГГ был оставлен проездом в Москве своей матерью - ФИО8, страдающей ... заболеванием. ДД.ММ.ГГГГ он поступил в дом ребенка ... , откуда направлен в ... , где и находился на полном государственном обеспечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как пояснил заявитель в судебном заседании, в 2008 году он признан малоимущим и поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Обратившись 4 апреля 2013 года в департамент образования и науки Приморского края с заявлением об обеспечении жилым помещением, Манусов А.В. получил отказ, мотивированный тем, что из представленных заявителем документов не установлено, что его мать была лишена родительских прав, в связи с чем вопрос о его отнесении к категории детей-сирот может быть лишен только в судебном порядке.

Отказывая заявителю в удовлетворении требований, суд исходил из того, что представленные Манусовым А.В. документы не являются подтверждением его статуса как лица из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из представленных им документов не установлено, что его мать была лишена родительских прав.

Оценка доказательств, на основании которых установлены вышеизложенные обстоятельства, судом первой инстанции произведена объективно, всесторонне и полно, и судебная коллегия полагает ее правильной. Оснований для другой оценки тех же доказательств не усматривается.

Кроме того, основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований является то обстоятельство, что Манусов А.В. обратился за реализацией своего права на получение жилого помещения в 2013 году в возрасте 48 лет, ранее с заявлениями о постановке на учет за получением жилого помещения не обращался, не был признан нуждающимся в предоставлении жилой площади и не был поставлен на соответствующий учет, т.е. на момент обращения в соответствии с преамбулой Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, а также ст.1 данного закона, не относился к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку имел возраст, превышающий 23 года.

Данная позиция нашла свое подтверждение в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ от 27 сентября 2006 года, в соответствии с которым, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, сохраняют право на внеочередное предоставление жилой площади, при достижении возраста 23 лет, только если они встали на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении до достижения указанного возраста.

Заявитель поставлен на учет по предоставлению жилой площади как лицо не обеспеченное жилой площадью и являющееся малоимущим, и имеет право в соответствии с установленной очередностью получить жилое помещение по нормам предоставления с учетом действующего законодательства.

По смыслу п.9 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ в его взаимосвязи с иными положениями ст.8 данного Федерального закона право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда сохраняется за лицами, включенными по достижении 14-летнего возраста в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и обратившимися по достижении возраста 18 с соответствующим письменным заявлением, но которые не были обеспечены жилым помещением до достижения возраста 23 лет.

Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения не содержат, основаны на неправильном толковании норм материального права, в связи с чем, не могут быть положены в основу отмены решения суда.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г.Владивостока от 8 июля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Манусова А.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи