Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 30 сентября 2013 г. по делу N 33-8358

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Горбенко Т.Н.

судей Завальной Т.Ю., Ковалева С.А.

при секретаре Барса О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Некрасова Ф.С. на решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 15 июля 2013 года по иску Некрасова Ф.С. к Министерству финансов Российской Федерации, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю о возмещении вреда, причиненного в результате незаконного бездействия,

которым исковые требования оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Завальной Т.Ю., объяснения представителя истца - Климовской Н.Б., представителя Министерства Финансов РФ - Штабской Н.В., представителя ФГБУ "ФКП Росреестра" - Лобукова С.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Некрасов Ф.С. обратился в суд с иском к Министерству финансов Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного в результате незаконного бездействия. Требование мотивировал тем, что 26.10.2012 между ним и Притеевым А.К. заключен предварительный договор купли-продажи земельного участка, общей площадью 15001 кв. м, расположенного по адресу: "адрес", район " "адрес"". Стороны договорились зарегистрировать переход права собственности после предоставления продавцом документов, подтверждающих границы продаваемого участка и определили срок до 16.11.2012, в противном случае договор считался незаключенным. Во исполнение договора он получил от Притеева А.Ю. задаток в размере 1000000 рублей. 30.10.2012 его представитель обратилась в филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Приморскому краю с заявлением о выдаче межевого плана и кадастровой выписки на земельный участок, на которое получено уведомление о невозможности их предоставления. В связи с неполучением сведений о границах земельного участка в срок, оговоренный в договоре, сделка купли-продажи земельного участка расторгнута, и он выплатил покупателю двойную сумму задатка. Решением Первомайского районного суда г. Владивостока от 18.02.2013 бездействие филиала ФГБУ"Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации,

кадастра и картографии по Приморскому краю", выразившееся в непредоставлении сведений, содержащихся в государственном кадастре недвижимости в отношении земельного участка, расположенного по адресу: "адрес", "адрес"", общей площадью 15001 кв. м., признано незаконным. В результате данного бездействия ему причинены убытки в сумме 1 300 000 рублей, состоящие из оплаты двойного размера задатка 1 000 000 руб. и расходов на оказание представительских услуг в размере 300 000 рублей. Просил взыскать с Министерства финансов Российской Федерации за счет казны РФ указанную сумму, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 14 700 рублей.

По инициативе суда к участию в настоящем деле в качестве ответчика привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, по ходатайству представителя Министерства Финансов РФ в качестве третьего лица привлечен Притеев А.Ю.

В суде первой инстанции истец не участвовал. Его представитель - Климовская Н.Б. настаивала на удовлетворении иска и взыскании заявленной суммы с Министерства Финансов Российской Федерации.

Представитель Министерства финансов Российской Федерации -Штабская Н.В. иск не признала, указав, что они не должны нести ответственность за убытки, которые стороны оговорили в условиях договора. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю - Мешкова Е.Ю. иск не признала, указав, что они прав истца не нарушали и являются ненадлежащим ответчиком.

Представитель третьего лица - ФГБУ "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю" - Селезнев Г.А. иск не признал, учитывая что у истца, как собственника земельного участка, не имелось препятствий в осуществлении перехода права собственности на основании договора купли-продажи.

Третье лицо Притеев А.Ю. в судебном заседании пояснил, что действительно между ним и истцом был заключен предварительный договор купли-продажи земельного участка. Поскольку истцом ему не был предоставлен документ, подтверждающий границы земельного участка, договор был расторгнут и Некрасовым Ф.С. ему выплачена обозначенная в договоре сумма задатка.

Суд принял указанное решение.

В апелляционной жалобе Некрасов Ф.С. выражает несогласие с принятым решением и указывает на то, что суд неверно определил закон, подлежащий применению в данном споре. Решение суда, признавшее бездействие филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю" незаконным является достаточным основанием для удовлетворения его иска.

В суде апелляционной инстанции представитель Некрасова Ф.С. - Климовская Н.Б. настаивала на удовлетворении апелляционной жалобы.

Представитель Министерства Финансов РФ - Штабская Н.В. и представитель ФГБУ "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю" - Лобуков С.В. просили оставить в силе принятое по делу решение.

Некрасов Ф.С., Притеев А.Ю., представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, извещенные надлежащим образом, в суд апелляционной инстанции не явились.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав лиц, явившихся в суд апелляционной инстанции, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований для отмены решения.

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Для наступления деликтной ответственности необходимо наличие четырех условий: наступление вреда; противоправность поведения причинителя вреда, причинная связь между указанными составляющими и вина причинителя вреда.

Свидетельством о государственной регистрации права от 09.07.2010 серии 25-АБ N подтверждается, что Некрасов Ф.С. является собственником земельного участка, общей площадью 15001 кв. м., расположенного по адресу: "адрес", район " "адрес"

26.10.2012 между Некрасовым Ф.С. и Притеевым А.Ю. заключен предварительный договор купли-продажи указанного земельного участка. Пунктом 4.1 договора предусмотрено условие о задатке в размере 1000000 рублей, а пунктом 4.4 условие о том, что если основной договор не будет заключен по вине продавца в срок до 16.11.2012, в том числе в связи с непредставлением документов, указанных в пункте 3.1.2 договора, продавец должен будет вернуть покупателю двойную сумму задатка.

30.10.2012 представитель Некрасова Ф.С. обратилась в филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю" с заявлением о выдаче межевого плана, на которое 06.11.2012 получено уведомление с отказом. На заявление от 08.11.2012 о получении кадастровой выписки в отношении земельного участка был дан ответ об отсутствии в государственном кадастре недвижимости сведений об этом участке.

В результате, Некрасов Ф.С. не смог в определенный соглашением сторон срок предоставить Притееву А.Ю. копию межевого плана. Имеющейся в материалах дела распиской от 20.11.2012 подтверждается факт передачи Некрасовым Ф.С. Притееву А.Ю. 2000000 рублей как возврат задатка в двойном размере по договору от 26.10.2012.

Решением Первомайского районного суда г. Владивостока от 18.02.2013 бездействие филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю", выразившееся в непредоставлении Некрасову Ф.С. сведений, содержащихся в государственном кадастре недвижимости, в отношении продаваемого земельного участка признано незаконным.

Отказывая при указанных обстоятельствах во взыскании убытков, суд первой инстанции сослался на свободу договора, предусмотренную статьей 421 ГК РФ и на то, что определяя условия предварительного договора купли-продажи земельного участка от 26.10.2012, его стороны добровольно приняли на себя риск ответственности, связанный с неисполнением взятых на себя обязательств.

Судебная коллегия согласна с указанным выводом суда, и считает, что государство не может нести ответственность за убытки, возникшие в результате неисполнения стороной условий принятых на себя договорных обязательств, сроки и последствия неисполнения которых, определены их участниками по своему усмотрению.

Таким образом, вины ФГБУ "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю" в причинении истцу убытков, вытекающих из его договорных обязательств, не имеется.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к иной оценке установленных по делу обстоятельств, поэтому на законность принятого решения влиять не могут. Следовательно, оснований для отмены либо изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 15 июля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Некрасова Ф.С. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи