Апелляционное определение СК по гражданским делам Приволжского окружного военного суда от 20 сентября 2013 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Приволжского окружного военного суда Самарской области от 20 сентября 2013 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Приволжского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Ляпина Н.А.,

судей - Белкина И.В.,

Семёнова О.М.,

при секретаре Перовой А.А.,

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе заявителя Алексеева А.А. на решение Оренбургского гарнизонного военного суда от 5 июля 2013 года, которым заявление военнослужащего войсковой части N Алексеева В.В. об оспаривании бездействия командующего войсками Центрального военного округа и действий командира войсковой части полевая почта N, связанных с исключением из списков личного состава воинской части, и возмещении причинённого в связи с этим материального ущерба, удовлетворено частично.

Заслушав доклад судьи Ляпина Н.А., изложившего обстоятельства дела, содержание принятого по делу судебного решения и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам окружного военного суда

УСТАНОВИЛА:

Алексеев В.В., проходивший военную службу в должности оперативного дежурного N, приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ года N освобождён от занимаемой должности и зачислен в распоряжение командующего войсками Центрального военного округа с содержанием при войсковой части N.

Приказом командира войсковой части полевая почта N от ДД.ММ.ГГГГ года N Алексеев В.В. исключен из списков личного состава части и направлен к новому месту службы.

Считая, что приказ об исключении его из списков личного состава части издан неправомочным воинским должностным лицом, что повлекло невыплату ему денежного довольствия по новому месту военной службы, Алексеев В.В. обратился в суд с заявлением, в котором просил:

- отменить приказ командира войсковой части полевая почта N как незаконный и взыскать причинённый ему материальный ущерб в сумме невыплаченного денежного довольствия с 1 апреля 2013 года до исключения из списков личного состава части приказом командующего войсками Центрального военного округа;

- обязать командующего войсками Центрального военного округа издать в отношении него необходимые приказы по строевой части и направить выписки из них в Главное управление кадров Министерства обороны Российской Федерации и Федеральное казенное учреждение "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации", а также произвести другие необходимые действия для своевременного начисления и выплаты ему денежного довольствия;

- взыскать с Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Свердловской области" причиненный ему материальный ущерб в сумме процентов по ежемесячной инфляции от суммы задержанного денежного довольствия и процентов по банковскому кредиту.

Рассмотрев дело по данному заявлению, Оренбургский гарнизонный военный суд решением от 5 июля 2013 года требования Алексеева В.В. удовлетворил частично.

Суд признал незаконным бездействие командующего войсками Центрального военного округа, связанное с не изданием приказа об исключении Алексеева В.В. из списков личного состава войсковой части полевая почта N и зачислении его в списки личного состава войсковой части N, и обязал его издать соответствующий приказ.

Кроме того, суд взыскал в пользу Алексеева В.В. с Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Свердловской области" 100 рублей в счёт уплаченной государственной пошлины.

В удовлетворении остальной части заявленных требований суд отказал.

Не согласившись с таким решением суда, Алексеев В.В. подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить ввиду неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела, и несоответствия выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, и принять по делу новое решение.

В обоснование этого Алексеев В.В. указывает, что судом не дана оценка его преждевременному исключению из списков личного состава войсковой части полевая почта N. По мнению заявителя, в случае издания командиром названной воинской части своего приказа после соответствующего приказа командующего войсками Центрального военного округа и внесения данных о перемещении Алексеева В.В. в единую базу данных, он имел бы возможность получать денежное довольствие по прежнему месту службы.

Далее он оспаривает вывод суда первой инстанции о том, что указанная в приказе командира войсковой части полевая почта N от ДД.ММ.ГГГГ года N дата - 20 июля 2012 года - касается только факта сдачи им дел и должности, а не убытия к новому месту военной службы. Кроме того, полагает Алексеев В.В., названным приказом командир части зачислил его в распоряжение иного, чем определил Министр обороны Российской Федерации, должностного лица, не имея на это полномочий.

Кроме того, судом первой инстанции не рассмотрено его требование о взыскании с командира войсковой части N причинённого ему материального ущерба в сумме невыплаченного денежного довольствия за период с 1 апреля 2013 года до исключения из списков части приказом командующего войсками Центрального военного округа.

В заключение жалобы Алексеев указывает, что суд не принял мер к восстановлению положения, существовавшего до нарушения его прав, а также не признал необходимость получения им кредита в банке, усомнившись в его целях.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 95 Устава внутренней службы Вооружённых Сил Российской Федерации, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 года N 1495, командир воинской части правомочен отдавать письменные приказы по строевой части, а по мере необходимости - по боевой подготовке и другим вопросам.

Пунктом 3 статьи 11 Положения о порядке прохождения военной службы, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года N 1237, определение перечня должностных лиц, имеющих право издавать приказы по личному составу, отнесено к компетенции руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба.

Утверждённый приказом Министра обороны Российской Федерации от 17 декабря 2012 года N 3733 Порядок реализации правовых актов по вопросам назначения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на воинские должности, освобождению их от воинских должностей, увольнению с военной службы и присвоению им воинских званий регламентирует полномочия воинских должностных лиц лишь в части издания приказов по вопросам, прямо перечисленным в его названии.

При этом из содержания пунктов 23 и 24 Временной инструкции по делопроизводству в Вооружённых Силах Российской Федерации N 205/2/588, утверждённой Министром обороны Российской Федерации 19 августа 2009 года, следует, что приказами командира (начальника) воинской части по строевой части в пределах предоставленных полномочий могут регламентироваться, в том числе, вопросы исключения из списков личного состава воинской части.

В связи с этим суд первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, пришёл к правильному выводу о полномочности командира войсковой части полевая почта N на издание приказа об исключении заявителя из списков личного состава части.

Кроме того, суд обоснованно не усмотрел нарушения его прав указанием в приказе командира войсковой части полевая почта N от ДД.ММ.ГГГГ года N об убытии Алексеева В.В. к новому месту службы в войсковую часть N, поскольку именно эта воинская часть (с указанием её действительного, а не условного наименования) определена приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N в качестве места содержания заявителя в распоряжении командующего войсками Центрального военного округа.

Мнение Алексеева В.В. о непринятии судом первой инстанции мер к восстановлению его нарушенных прав несостоятельно, поскольку именно в целях восстановления права заявителя на получение денежного довольствия после исключения из списков личного состава войсковой части полевая почта N суд возложил на командующего войсками Центрального военного округа обязанность издать соответствующий приказ.

Также обоснованно суд не признал убытками, подлежащими возмещению заявителю, проценты по полученному Алексеевым В.В. банковскому кредиту, исходя из пояснений заявителя о предназначении полученных денежных средств на оплату превышения общей площади распределённого ему жилого помещения.

Правильность этого вывода суда подтверждается и тем, что, будучи обеспеченным при исключении из списков личного состава войсковой части полевая почта N денежным довольствием по 31 марта 2013 года (л.д. 11), с заявлением в суд о восстановлении своих прав Алексеев В.В. не обращался до 19 июня 2013 года (л.д. 5). Поскольку до предъявления требований к воинским должностным лицам о возобновлении выплаты денежного довольствия заявителем добровольно было принято решение о получении денежных средств на условиях кредитного договора от 6 июня 2013 года с принятием обязательств по уплате процентов за пользование кредитом (л.д. 83), то обязательство по уплате банку причитающихся процентов за пользование кредитом носит самостоятельный характер, и не находится в причинно-следственной связи с оспариваемыми действиями (бездействием) должностных лиц.

Исходя из того, что приказ командира войсковой части полевая почта N от ДД.ММ.ГГГГ года N в части указания в нём даты сдачи Алексеевым В.В. дел и должности 20 июля 2012 года ранее оспаривался заявителем в судебном порядке, и по этим обстоятельствам принято решение 109 гарнизонного военного суда от 17 апреля 2013 года, вступившее в законную силу с изменениями, внесёнными апелляционным определением Уральского окружного военного суда от 9 июля 2013 года, связанные с этим доводы апелляционной жалобы оценке не подлежат на основании части 2 статьи 61 ГПК РФ.

Утверждение Алексеева В.В. в жалобе об оставлении судом без рассмотрения его требования о взыскании с командира войсковой части полевая почта N причинённого ему материального ущерба в сумме невыплаченного денежного довольствия за период с 1 апреля 2013 года до исключения из списков личного состава части приказом командующего войсками Центрального военного округа хотя и состоятельно само по себе, однако не влияет на правильность обжалуемого решения, поскольку оспаривавшиеся заявителем действия командира названной воинской части признаны судом законными, что по смыслу части 4 статьи 254 ГПК РФ во взаимосвязи со статьёй 1064 ГК РФ не даёт оснований для возложения на него обязанности по возмещению материального ущерба.

Кроме того, поскольку решение суда первой инстанции является правильным по существу, оно в силу части 6 статьи 330 ГПК РФ не может быть отменено по одним только формальным соображениям.

Руководствуясь ст. 327.1, п. 1 ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Приволжского окружного военного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Оренбургского гарнизонного военного суда от 5 июля 2013 года по гражданскому делу по заявлению военнослужащего войсковой части N Алексеева В.В. об оспаривании бездействия командующего войсками Центрального военного округа и действий командира войсковой части полевая почта N, связанных с исключением из списков личного состава воинской части, и возмещении причинённого в связи с этим материального ущерба, оставить без изменения, а апелляционную жалобу заявителя Алексеева В.В. - без удовлетворения.

Председатель судебного состава

Приволжского окружного военного суда Н.А. Ляпин