Апелляционное определение СК по гражданским делам Ростовского областного суда от 12 сентября 2013 г. по делу N 33-11642

Судебная коллегия по гражданским делам

Ростовского областного суда в составе

председательствующего судьи Порутчикова И.В.,

судей: Шикуля Е.В., Рудневой О.А.,

при секретаре Росляковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Порутчикова И.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Ленинского районного отдела УФССП России по Ростовской области на решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 01.07.2013 года,

УСТАНОВИЛА:

ОАО "Донавтовокзал" обратилось в суд с заявлением признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ... от 23.04.2013 г. и обязании судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ... устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ОАО "Донавтовокзал" путем установления срока, в соответствии с исполнительным листом N ... от 15.03.2013 г.

В обоснование заявленных требований указано, что постановлением от 23.04.2012г. судебным приставом-исполнителем Ленинского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ... было возбуждено исполнительное производство N ... в отношении ОАО "Донавтовокзал" по исполнительному листу N ... от 15.03.2013 г. выданному Ленинским районным судом г. Ростова-на-Дону по делу N ... , на основании вступившего в законную силу 12.03.2013 г. решения суда, предмет исполнения: обязать ОАО "Донавтовокзал" провести оценку уязвимости объектов транспортной инфраструктуры в течение 6 месяцев после вступления в законную силу решения суда, в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, а также обязать ответчика в течение 3 месяцев после проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры исполнить комплекс мер антитеррористической и транспортной безопасности, а именно, оборудовать объект, расположенный по адресу: ... , системой охранного телевидения и обеспечить защиту объекта транспортной инфраструктуры.

Указанным постановлением установлен срок добровольного исполнения решения суда 5 дней. ОАО "Донавтовокзал" считает вынесенное судебным приставом-исполнителем Ленинского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ... постановление от 23.04.2013 г. незаконным и необоснованным, поскольку оно не соответствует ст.ст. 30, 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Решением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 01.07.2013 года суд удовлетворил требования заявителя в полном объеме, признал незаконным постановление пристава-исполнителя от 23.04.2013г., обязав судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ... устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ОАО "Донавтовокзал" путем установления срока исполнения решения суда в соответствии с исполнительным листом N ... от 15.03.2013 г., выданным Ленинским районным судом г. Ростова-на-Дону по делу N ... на основании вступившего в законную силу 12.03.2013 г. решения суда, то есть, до 12.09.2013 года.

В апелляционной жалобе Ленинский районный отдел судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области просит отменить решение суда от 01.07.2013 года, как незаконное, и принять новое решение по делу, которым отказать заявителю в удовлетворении требований. В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что в оспариваемом постановлении судебный пристав-исполнитель не указал момент, с которого начинает исчисляться срок для добровольного исполнения. Вывод суда о том, что срок начинает течь именно с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства, считает неверным. Указывает, что в данном конкретном случае судебным приставом-исполнителем какие-либо меры штрафного характера к ОАО "Донавтовокзал" не применялись. Следовательно, должностным лицом службы судебных приставов соблюден срок исполнения, указанный в исполнительном документе.

Судебная коллегия, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, проверив обжалуемое решение на предмет законности и обоснованности, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В силу ч.1 ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов (ч.2 ст.441 ГПК РФ).

В соответствии с ч.3 ст. 441 ГПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными указанной статьей.

Как следует из материалов дела, в отдел УФССП РФ по Ростовской области в Ленинском районе г.Ростова-на-Дону к принудительному исполнению поступил исполнительный лист, выданный Ленинским районным судом г.Ростова-на-Дону на основании вступившего в законную силу 12.03.2013 г. решения суда.

23.04.2012 г. судебным приставом-исполнителем Ленинского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ... вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N ... в отношении ОАО "Донавтовокзал" по исполнительному листу N ... от 15.03.2013 г., выданному Ленинским районным судом г. Ростова-на-Дону по делу N ... , на основании вступившего в законную силу 12.03.2013 года решения суда, предмет исполнения: обязать ОАО "Донавтовокзал" провести оценку уязвимости объектов транспортной инфраструктуры в течение 6 месяцев после вступления в законную силу решения суда, в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, а также обязать ответчика в течение 3 месяцев после проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры исполнить комплекс мер антитеррористической и транспортной безопасности, а именно оборудовать объект, расположенный по адресу: ... , системой охранного телевидения и обеспечить защиту объекта транспортной инфраструктуры.

Указанным постановлением установлен срок добровольного исполнения решения суда 5 дней.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 12 ст. 30 Федерального закона N 229-ФЗ от 02.10.2007 г. "Об исполнительном производстве" срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частью 13 ст. 30 Закона N 229-ФЗ установлено, что, если в исполнительном документе указан срок исполнения, то срок для добровольного исполнения определяется в соответствии со сроком, указанным в исполнительном документе.

Срок исполнения решения суда, установленный исполнительным листом N ... от 15.03.2013 г., - 6 месяцев после вступления в законную силу решения суда, т.е. 12.09.2013 г.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о несоответствии п. 2 оспариваемого постановления от 23.04.2013 г. вышеперечисленным требованиям Федерального закона N 229-ФЗ от 02.10.2007 г. "Об исполнительном производстве".

В связи с изложенным, судебная коллегия находит вывод суда первой инстанции о том, что в этой части постановление судебного пристава-исполнителя принято с нарушением норм ФЗ "Об исполнительном производстве", законным и обоснованным.

Однако, судебная коллегия не может согласиться с выводами районного суда в части признания незаконными п.п. 1, 3, 4, 5, 6 постановления судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ... от 23.04.2013 г., поскольку судом эти обстоятельства при рассмотрении дела исследованы не были, им не была дана надлежащая правовая оценка, и выводы суда о незаконности вышеназванных пунктов постановления в решении немотивированны.

Пункты 1, 3, 4, 5, 6 постановления судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ... от 23.04.2013 г. соответствуют требованиям Федерального закона "Об исполнительном производстве", а также исполнительного листа N ... от 15.03.2013 г., выданного Ленинским районным судом г. Ростова-на-Дону, в связи с чем оснований для признания указанных пунктов постановления незаконными у суда первой инстанции не имелось.

При таких обстоятельствах требования заявителя в этой части не подлежат удовлетворению, а решение районного суда в указанной части подлежит отмене.

Доводы апелляционной жалобы о законности вынесенного постановления в связи с отсутствием в нем указания на начало исчисления срока для добровольного исполнения решения суда нельзя признать правомерными, поскольку они противоречат требованиям действующего законодательства и, в частности, части 12 статьи 30 вышеназванного Федерального закона, согласно которой срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа начинает течь с момента получения или вручения копии постановления о возбуждении исполнительного производства должнику.

Иные доводы апеллянта об отказе в полном объеме в удовлетворении требований заявителя - ОАО "Донавтовокзал" - судебной коллегией отклоняются как необоснованные, поскольку судами первой и апелляционной инстанции достоверно установлено нарушение пунктом 2 постановления судебного пристава-исполнителя от 23.04.2013 г. требований, указанных в исполнительном листе N ... от 15.03.2013 г.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости отмены решения суда первой инстанции в части признания незаконными пунктов 1, 3, 4, 5, 6 постановления судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ... от 23.04.2013 г. подлежит отмене, а заявления ОАО "Донавтовокзал" в этой части - оставлению без удовлетворения.

В остальной части решение районного суда является законным и оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 01.07.2013 г. в части признания незаконными пунктов 1, 3, 4, 5, 6 постановления судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ... от 23.04.2013 г. отменить.

Принять по делу в отмененной части новое решение, которым в удовлетворении заявления ОАО "Донавтовокзал" в части признания незаконными пунктов 1, 3, 4, 5, 6 постановления судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ... от 23.04.2013г. отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Ленинского районного отдела УФССП России по Ростовской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: