Решение Ростовского областного суда от 15 октября 2013 г. по делу N 11-667/13

Судья Ростовского областного суда М.П.Ушников, рассмотрев жалобу Администрации г. Зверево Ростовской области на решение судьи Красносулинского районного суда Ростовской области от 19.08.2013 г., постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Зверевского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области от 19.06.2013 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.15 ч. 1 КоАП РФ, в отношении Администрации г. Зверево Ростовской области,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Зверевского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области от 19.06.2013 г., оставленным без изменения решением судьи Красносулинского районного суда Ростовской области от 19.08.2013 г., Администрация г. Зверево Ростовской области привлечена к административной ответственности по ст. 17.15 ч. 1 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с вынесенными по делу постановлением заместителя старшего судебного пристава Зверевского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области и решением судьи Красносулинского районного суда Ростовской области, Администрация г. Зверева обжаловала их в Ростовский областной суд.

В своей жалобе представитель Администрации г. Зверево по доверенности - Сопельняк А.П. просит суд отменить решение судьи Красносулинского районного суда Ростовской области от 19.08.2013 г., постановление УФССП РФ от 19.06.2013 г., производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях Администрации г. Зверево состава инкриминируемого административного правонарушения.

В судебное заседание представитель Администрации г. Зверево по доверенности Конькова М.О. явилась, доводы жалобы поддержала, просила суд их удовлетворить.

Представитель УФССП РФ по РО Кириченко Ю.В. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, и доводы жалобы, выслушав Конькову М.О., судья областного суда приходит к следующему выводу.

Ст. 17.15 ч. 1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей

Как следует из материалов дела, 03 мая 2012 года Красносулинским районным судом Ростовской области выдан исполнительный лист N 2-465, согласно которому суд обязал Администрацию г. Зверево предоставить гр-ке Сивоконевой О.В. и др. благоустроенное жилое помещение площадью не менее 46,2 кв.м. в г. Зверево Ростовской области. 22.06.2012 г. в отношении должника судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 рублей, 16.05.2013 г. вынесено постановление об исполнении требований неимущественного характера в срок до 1.06.2013 г.; по состоянию на 3.06.2013 г. требования ССП не исполнены, в связи с чем, Администрация г. Зверево Ростовской области привлечена к административной ответственности по ст. 17.15 ч. 1 КоАП РФ.

Постановляя решение, судья районного суда, заместитель начальника отдела Зверевского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области пришли к выводу об обоснованности привлечения Администрации г. Зверево Ростовской области к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, поскольку нарушены требования ст.ст. 12, 105, 113 ФЗ "Об исполнительном производстве".

С выводами постановления и решения согласиться нельзя.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Рассматривая вопрос о наличии в действиях Администрации г. Зверево состава инкриминируемого административного правонарушения, судья областного суда учитывает, что постановление об исполнении требований неимущественного характера вынесено 16 мая 2013 года, в котором установлен срок исполнения до 1.06.2013 г. При этом, судьей районного суда не дана оценка имеющемуся в материалах дела определению судьи Красносулинского районного суда Ростовской области от 25 апреля 2013 года, согласно которому исполнение решения Красносулинского районного суда Ростовской области от 3 мая 2012 года об обязании предоставить жилое помещение отсрочено до 01 июня 2013 года, что само по себе исключает исполнение вынесенного судебным приставом-исполнителем постановления в срок до 1 июня 2013 года и, следовательно, аннулирует его, имея большую юридическую силу.

Учитывая, что иных постановлений об установлении срока исполнения судебного решения судебным приставом-исполнителем не выносилось, иные сроки для исполнения Администрацией г. Зверево судебного решения не устанавливались, оснований считать, что Администрацией г. Зверево Ростовской области допущено неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, установленных судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, у судьи не имеется.

Таким образом, в действиях Администрации г. Зверево Ростовской области отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.15 ч. 1 КоАП РФ, в связи с чем, решение судьи Красносулинского районного суда Ростовской области от 19.08.2013 г., постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Зверевского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области от 19.06.2013 г. не могут быть признаны законными и обоснованными и подлежат отмене, а производство по делу прекращению в соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

жалобу Администрации г. Зверево Ростовской области - удовлетворить.

Решение судьи Красносулинского районного суда Ростовской области от 19.08.2013 г., постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Зверевского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области от 19.06.2013 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.15 ч. 2 КоАП РФ, в отношении Администрации г. Зверево Ростовской области - отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении Администрации г. Зверево Ростовской области по ст. 17.15 ч. 1 КоАП РФ - прекратить по основаниям, предусмотренным ст. 24.5 ч. 1 п. 2 КоАП РФ.

СУДЬЯ: