Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 16 августа 2013 г. по делу N 33-7577/2013

судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Сказочкина В.Н.,

судей: Сивохина Д.А., Захарова С.В.,

при секретаре Овчинникове А.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Габдрахманова М.М. на решение Самарского районного суда г.Самары от 26 июня 2013 года, которым постановлено:

"В удовлетворении заявления Габдрахманова М.М. о признании незаконным действий ФФГБУ "ФКП Управления Росреестра по Самарской области" отказать.".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Захарова С.В., доводы Габдрахманова М.М. в поддержание жалобы, возражения представителя ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области - Масевой О.В. (по доверенности), судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ДД.ММ.ГГГГ Габдрахманов М.М. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ФГБУ "ФКП Росреестра") в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе в снятии приостановления осуществления кадастрового учета изменений объекта недвижимости - земельного участка, расположенного по адресу: "адрес", с кадастровым номером N. Также просил обязать ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области осуществить кадастровый учет заявленных изменений и взыскать с заинтересованного лица 200 руб. в возврат государственной пошлины.

В обоснование требований ссылался на то, что Габдрахмановым М.М., как кадастровым инженером, подготовлен межевой план и составлено заключение в рамках уточнения описания местоположения границ названного выше земельного участка, с приложением необходимых для такого учета материалов: межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, акта на право собственности на землю серии N, заключения кадастрового инженера, составленного, в том числе на основании кадастрового плана территории, материалов инвентаризации земель за 1996-2000 годы, аэрофотопланов населенного пункта Зорьки в масштабе 1:2000, 1996 года издания. ДД.ММ.ГГГГ решением ФКП учет изменений приостановлен по мотивам отсутствия документов, подтверждающих существование границ на местности более 15 лет и несоответствия конфигурации участка ранее выполненным фотопланам. Для снятия приостановки заявителем представлен новый межевой план от ДД.ММ.ГГГГ, однако, оспариваемым решением в снятии приостановления кадастрового учета заявленных изменений отказано, ввиду недостаточности дополнительно представленных документов и их несоответствия требованиям ч.9 ст.38 Федерального закона от 24.07.07 N221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Считает оспариваемое решение незаконным, поскольку оно не соответствует содержанию сформированных и представленных им для учета изменений в сведениях об объекте недвижимости документов, и нарушает права Габдрахманова М.М. на подтверждение своей квалификации кадастрового инженера.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Габдрахманов М.М. просит решение суда отменить, удовлетворив его требования в полном объеме по заявленным мотивам.

В заседании судебной коллегии Габдрахманов М.М. поддержал доводы жалобы, не оспаривал несоответствие заявленной к учету конфигурации земельного участка аэорофотопланам 1996 года, а также факт согласования смежной границы в точках 5-н9 с участком по "адрес" без предъявления документа удостоверяющего личность владельца ФИО11 Представитель ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области - Масева О.В. просила решение суда оставить без изменения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с ч.9 ст.38 Федерального закона от 24.07.07 N221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В силу п.70.1 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 24.11.08 N412, выполнение кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельного участка проводится на основании документов, перечисленных в части 9 статьи 38 Закона. В данном случае реквизиты таких документов приводятся в реквизите "1" раздела "Исходные данные".

При отсутствии указанных документов местоположение уточняемых границ земельных участков определяется с использованием карт (планов), являющихся картографической основой государственного кадастра недвижимости, и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности масштаба 1:5 000 и крупнее, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности 15 и более лет.

При этом указанные документы или их копии в состав Приложения не включаются.

В разделе межевого плана "Заключение кадастрового инженера" в виде связного текста приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка.

Согласно ч.12 ст.39 Федерального закона от 24.07.07 N221-ФЗ при проведении согласования местоположения границ заинтересованные лица или их представители предъявляют кадастровому инженеру документы, удостоверяющие личность, документы, подтверждающие полномочия представителей заинтересованных лиц, а также документы, подтверждающие права заинтересованных лиц на соответствующие земельные участки (за исключением случая, если сведения о зарегистрированном праве заинтересованного лица на соответствующий земельный участок содержатся в государственном кадастре недвижимости).

Из материалов дела следует, что обстоятельства, послужившие основанием для приостановления кадастрового учета изменений объекта недвижимости - земельного участка, расположенного по адресу: "адрес" с кадастровым номером N, а именно: несоответствие заявленной к учету конфигурации земельного участка аэорофотопланам 1996 года, а также факт согласования смежной границы в точках 5-н9 с участком по "адрес" без предъявления документа удостоверяющего личность владельца ФИО12 - подтверждены документально и по существу лицами, участвующими в деле, в том числе в заседании судебной коллегии, не оспариваются.

При составлении межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ приведенные выше недостатки не устранены

При таких обстоятельствах суд пришел к правильным выводам об отсутствии правовых и фактических оснований для признания незаконным решения ФГБУ "ФКП Росреестра" от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе в снятии приостановления осуществления кадастрового учета изменений объекта недвижимости - земельного участка, ввиду чего решение суда подлежит оставлению без изменения.

Доводы апелляционной жалобы, в том числе со ссылками на судебные постановления по другим гражданским делам, о несогласии с выводами суда о том, что права Габдрахманова М.М., как кадастрового инженера, составившего межевой план, оспариваемым решением ФКП не нарушены, не являются основанием для отмены правильного по существу решения суда, и не могут быть приняты во внимание по приведенным выше мотивам.

Вопрос о нарушении прав кадастрового инженера на подтверждение своей квалификации в результате принятия ФКП решений, содержащих правовую оценку необходимости и достаточности действий кадастрового инженера при формировании пакета документов для внесения в ГКН сведений об объектах недвижимости, подлежит рассмотрению с учетом существа и оснований требований, заявленных по конкретным делам.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Самарского районного суда г.Самары от 26 июня 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: