Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 15 августа 2013 г. по делу N 33-7553/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего - Вачковой И.Г.,

судей - Акининой О.А., Емелина А.В.,

при секретаре - Подусовской В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Егорова В.А. на решение Октябрьского районного суда г. Самары от 28 мая 2013 года, которым постановлено:

"Исковые требования Егорова В.А. оставить без удовлетворения".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Емелина А.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Егоров В.А. обратился в суд с иском к ГУ МВД России по Самарской области о признании незаконными приказов. Мотивировал заявленные требования следующим. С ДД.ММ.ГГГГ. он является получателем пенсии по "данные изъяты", вследствие "данные изъяты", полученной им во время прохождения службы в милиции. Кроме того, он является получателем денежной компенсации в размере утраченного денежного довольствия за вычетом назначенной пенсии по "данные изъяты", в соответствии с "Инструкцией о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику милиции", утвержденной приказом МВД РФ от 15.10.1999 г. N805. Приказами ГУ МВД России по Самарской области N от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ "О выплате денежной компенсации в размере разницы между денежным содержанием и пенсией по инвалидности" с ДД.ММ.ГГГГ по сентябрь ДД.ММ.ГГГГ включительно установлено производить ему выплату денежной компенсации в прежнем размере "данные изъяты", то есть без перерасчета вследствие повышения окладов денежного содержания. Приказы вынесены на основании указания Департамента по финансово-экономической политике и обеспечению социальных гарантий МВД России от ДД.ММ.ГГГГ с целью недопущения снижения уровня социальной защищенности инвалидов вследствие военной травмы. Полагает, что ГУВД по Самарской области, издав вышеназванные приказы, незаконно приостановило действие ч.ч.6, 7 ст. 43 Закона "О полиции", действие Приказа МВД России РФ от 15.10.1999 г. N805 и как следствие незаконно уменьшило размер, полагающейся ему денежной компенсации.

На основании вышеизложенного, Егоров В.А. просил суд признать недействительными приказы ГУ МВД России по Самарской области N от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ "О выплате денежной компенсации в размере разницы между денежным содержанием и пенсии по инвалидности".

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Егоров В.А. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное. В жалобе приводит доводы аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении. Настаивает на том, что приказ ГУ МВД России по Самарской области N от ДД.ММ.ГГГГ не имеет законной силы, так как законных оснований издавать приказ с таким содержанием не имелось, он подлежит отмене.

В заседании судебной коллегии Егоров В.А. подержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить по изложенным в жалобе основаниям.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Самарской области - Нисифирова Н.П. в судебном заседании возражала против доводов жалобы, с решением суда согласилась.

Судебная коллегия, выслушав стороны, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены или изменения решения суда, считает его правильным.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что до ДД.ММ.ГГГГ истец работал в органах внутренних дел. Приказом УВД г. Самары N л/с от ДД.ММ.ГГГГ он уволен из органов внутренних дел по п. "3" ст. 58 "Положения о службе в органах внутренних дел", утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ N, по ограниченному состоянию здоровья.

Согласно представленной в материалы дела справке сер. МСЭ- "данные изъяты" в результате повторного освидетельствования истцу вследствие военной травмы установлена "данные изъяты" бессрочно.

В связи с установлением истцу инвалидности "данные изъяты" вследствие военной травмы, с ДД.ММ.ГГГГ ему назначена выплата пенсии по "данные изъяты", а также выплата денежной компенсации в размере, превышающем сумму назначенной пенсии, выплачиваемой за счет средств соответствующего бюджета, приказом ГУВД Самарской области от 16.12.1998 года N989.

На момент назначения истцу денежной компенсации её расчет производился в соответствии с порядком, предусмотренным "Инструкцией о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику милиции, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника милиции", утвержденной приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ N.

В соответствии с пунктами 22-24 названной Инструкции при назначении пенсии по инвалидности, связанной с телесными повреждениями, иным повреждением здоровья, полученным в связи с осуществлением служебной деятельности (при исполнении служебных обязанностей), возможность дальнейшего прохождения службы и ведущих к увольнению по болезни или ограниченному состоянию здоровья, сотруднику ежемесячно выплачивается денежная компенсация в размере разницы между получаемым им на момент увольнения денежным содержанием и назначенной пенсией. Выплата денежной компенсации производится в течение всего срока, на который соответствующей врачебно-трудовой экспертной комиссией установлена инвалидность. При пересчете в соответствии с действующим законодательством сумм назначенных и выплачиваемых пенсий размер денежной компенсации исчисляется с учетом нового денежного содержания, принятого для расчета новой (пересчитанной) пенсии.

Приказом МВД РФ от 15.10.1999 N 805 "Об утверждении Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких" признан утратившим силу Приказ МВД России от 31.05.1993 г. N260.

В силу пунктов 21-22 Инструкции, утвержденной Приказом МВД РФ от 15.10.1999 г. N805, при назначении пенсии по инвалидности, связанной с телесными повреждениями, иным повреждением здоровья, полученными в связи с осуществлением служебной деятельности (при исполнении служебных обязанностей) и ведущими к досрочному увольнению со службы в органах внутренних дел по болезни или ограниченному состоянию здоровья (пункты "ж" и "з" статьи 58 Положения), сотруднику ежемесячно выплачивается сумма в возмещение вреда, причиненного его здоровью. Размер вреда, подлежащего возмещению, определяется в соответствии со статьей 1086 Гражданского кодекса Российской Федерации.

По сообщению ГУ МВД России по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ в связи вступлением в силу с ДД.ММ.ГГГГ Федерального закона от 30.11.2011 г. N342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" утратило силу Положение о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденное Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 г. N4202-1, оснований для применения норм приказа МВД России от 15.10.199 года N 805 не имеется.

Приказом МВД России N 590 от 18.06.2012 г. утверждена "Инструкция о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам".

В соответствии с пунктом 2 Приказа МВД России N 590 от 18.06.2012 г., выплаты, предусмотренные прилагаемой инструкцией, производятся с ДД.ММ.ГГГГ.

Из уведомления ГУ МВД России по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ N следует, что в настоящее время Егорову В.А. производятся выплаты денежной компенсации в размере разницы между денежным содержанием и пенсией по инвалидности в соответствии с приказами ГУ МВД России по Самарской области N от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ. Приказы о приостановке выплат ежемесячной денежной компенсации, об исполнении приказа МВД России от 18.06.2012 N590 ГУ МВД России по Самарской области не издавались.

Вышеизложенные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела копиями названных выше приказов (л.д. л.д. 39-41, 22-24, 18-20, 37, 36).

Размер ежемесячной денежной компенсации выплачиваемой Егорову В.А. составляет "данные изъяты"

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в законную силу Федеральный закон "О полиции", в связи с чем закон РФ "О милиции" утратил силу.

В соответствии с ч.6 ст. 43 Федерального закона "О полиции" в случае причинения сотруднику полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции и повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в полиции за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности с последующим взысканием выплаченных сумм компенсации с виновных лиц.

Согласно п.17 Инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, утвержденной приказом МВД РФ от 18.06.2012 г. N 590, размер утраченного денежного довольствия сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации для выплаты ежемесячной денежной компенсации определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом размер утраченного денежного довольствия для назначения ежемесячной денежной компенсации сотрудникам, уволенным со службы в органах внутренних дел в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, а также при перерасчете размера ежемесячной денежной компенсации, назначенной и выплачиваемой в соответствии с законодательством Российской Федерации до вступления в силу настоящего приказа, определяется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий указанной категории сотрудников с ДД.ММ.ГГГГ, с коэффициентом 1,55.

В соответствии с п. 15 Инструкции выплата ежемесячной денежной компенсации производится финансовым подразделением (централизованной бухгалтерией, бухгалтерией) органа (организации, подразделения) в течение всего срока, на который установлена стойкая утрата трудоспособности и назначена (выплачивается) пенсия по инвалидности.

Согласно ст. 68 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", обязательное государственное страхование жизни и здоровья сотрудника органов внутренних дел и выплаты в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, осуществляются на условиях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в силу норм ч.6 ст. 13 Федерального закона "О полиции", п.17 Приказа МВД РФ от 18.06.2012 г. N 590 для перерасчета размера денежной компенсации необходимо определение истцу стойкой утраты трудоспособности в процентах.

Однако доказательств установления Егорову В.А. стойкой утраты трудоспособности в материалы дела истцом не представлено. Истец лишь признан инвалидом "данные изъяты"

Принимая во внимание, что доказательств, свидетельствующих о незаконности оспариваемых истцом приказов, в материалах дела не имеется, суд пришел к правильному выводу об отказе истцу в удовлетворении заявленных требований.

Истец не лишен права обратится в Бюро МСЭ с целью установления ему степени утраты стойкой трудоспособности для последующего перерасчета, выплачиваемой ему денежной компенсации. Данный порядок предусмотрен и Правилами определения стойкой утраты трудоспособности сотрудника органов внутренних дел РФ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 31.03.2013 года N70.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, все они были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и по своей сути направлены на переоценку доказательств и иную оценку установленных судом обстоятельств, что не может служить основанием к отмене законного и обоснованного решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г. Самары от 28 мая 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Егорова В.А. - без удовлетворения.

Определение апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке.

Председательствующий:

Судьи: