Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 22 августа 2013 г. по делу N 33-7754/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего - Лазаревой М.А.

судей - Николаевой Н.М. и Акининой О.А.

при секретаре - Моревой Н.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в Куйбышевском районе г.Самары в лице начальника Управления Туманова О.А. на решение Куйбышевского районного суда г. Самары от 16 мая 2013 года, которым постановлено:

"Исковые требования Саниевой Л.Р. удовлетворить.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Куйбышевском районе города Самары включить в специальный стаж, дающий Саниевой Л.Р. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с

момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ".

Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Лазаревой М.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Саниева Л.Р. обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Куйбышевском районе г.Самары о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости, в котором просила включить в специальный педагогический стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, следующие периоды: нахождение в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в должности "данные изъяты" в МОУ средней школе N с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в должности "данные изъяты" в МОУ средней школе N, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы "данные изъяты" в ООО "СОК" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы в должности "данные изъяты" в ООО "СОК" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы "данные изъяты" в МОУ "Центр развития образования г.о. Самара" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы в должности "данные изъяты" по совместительству в МОУ средней общеобразовательной школе N с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В последующем Саниева Л.Р. исковые требования уточнила, не настаивала на включении в ее специальный трудовой стаж периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, остальные указанные периоды работы просила включить в специальный трудовой стаж, также просила включить в специальный стаж период работы в должности "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МОУ средней общеобразовательной школе N и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ При этом пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в "адрес" с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Однако, ей было отказано, так как при требуемом педагогическом стаже 25 лет, в специальный педагогический стаж ей было засчитано 11 лет 07 месяцев 16 дней. Не засчитаны указанные выше периоды работы в связи с чем она вынуждена обратиться в суд. Просит исковые требования удовлетворить и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в Куйбышевском районе г.Самары в лице начальника Управления Туманова О.А.просил решение суда отменить и принять новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявленных требований.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика по доверенности Ефимова И.А. возражала против доводов апелляционной жалобы.

Саниева Л.Р. в судебное заседание не явилась о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В силу ст. 327 и ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Рассмотрев дело в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, изучив материалы дела, выслушав объяснения явившихся сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Саниева Л.Р. обратилась в государственное учреждение ? Управление Пенсионного фонда РФ в Куйбышевском районе г. Самары с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением ею педагогической деятельности. Протоколом комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ в Куйбышевском районе г. Самары N от ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия педагогического стажа - 25 лет. Из специального стажа истицы были исключены: период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в должности "данные изъяты" в МОУ средней школе N с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы заместителем начальника по воспитательной работе в ООО "СОК" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы в должности "данные изъяты" в ООО "СОК" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы "данные изъяты" в МОУ "Центр развития образования г.о. Самара" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в должности "данные изъяты" по совместительству в МОУ средней общеобразовательной школе N с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Установлено, что согласно трудовой книжке, а также справке, уточняющей занятость, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Саниева Л.Р. работала "данные изъяты" в средней общеобразовательной школе N "адрес". В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет (ребенок ДД.ММ.ГГГГ года рождения). Решением комиссии государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" в стаж, дающий истице право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и в стаж работы был включен период нахождения в отпуске по уходу за ребенком по ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с Определением Конституционного Суда РФ от 20.10.2005 N 392-О в действующей системе пенсионного обеспечения установление для указанной категории лиц льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности, а именно педагогической деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ.

В силу п. 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", работа в должностях социального педагога, педагога-психолога засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка.

Из изложенного следует, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, при этом работа в должности "данные изъяты" и "данные изъяты" засчитывается в стаж при осуществлении работы в образовательных учреждениях для детей-сирот, оставшихся без попечения родителей; в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии; в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа; в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи; в учреждениях социального обслуживания.

Из материалов дела следует, что в периоды Саниева Л.Р. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала "данные изъяты" в общеобразовательных школах, МОУ "Центр развития образования г.о. Самара", что не относится к учреждениям специализированного профиля, в связи с чем, данные периоды работы не подлежит зачету в педагогический стаж.

Таким образом, работа "данные изъяты" в общеобразовательной школе не отнесена к работе, которая подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

При разрешении заявленных требований по существу судом первой инстанции необоснованно не учтен и тот факт, что истцом не выполнялась педагогическая нагрузка, установленная за ставку заработной платы педагогической деятельности. Согласно п. 4 Правил от ДД.ММ.ГГГГ периоды работы, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, засчитываются в стаж работы по подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Так, начиная с ДД.ММ.ГГГГ объем преподавательской работы должен составлять не менее полной ставки заработной платы для положительного решения вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, однако Саниева Л.Р., как усматривается из материалов дела, периоды работы в общеобразовательной школе N с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в общеобразовательной школе N с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала не на полную ставку, общеобразовательной школе истец работала "данные изъяты" на 0,5 ставки, а в общеобразовательной школе N в этой же должности по совместительству, что также является недопустимым для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, суд сделал неправомерный вывод о включении вышеуказанных периодов в педагогический стаж, в этой части решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об отказе включения периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж.

Периоды работы Саниевой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности "данные изъяты" в ООО "СОК" также неправомерно включен судом в педагогический стаж истца, поскольку наименование должности и наименование учреждения не соответствуют Списку.

Так, Списки, утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 и ДД.ММ.ГГГГ N 781, не предусматривают должности "данные изъяты" в числе должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. В Правилах так же отсутствуют какие-либо условия о возможности включения в стаж, дающий право на пенсию по рассматриваемому основанию, периодов работы в этих должностях.

Пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 и действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, учителям и другим работникам в стаж работы по специальности засчитывались, в том числе работа в школах в качестве штатных "данные изъяты"; время обучения на курсах повышения квалификации по специальности; время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Таким образом, согласно Постановлению Правительства РФ от 22.09.1993 года N 953 с 01.10.1993 года утратило силу Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 г. N 1397 и вместе с ним право на включение в педагогический стаж работы в должности "данные изъяты" после 01 октября 1993 года.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает, что включение судом в специальный стаж истца периодов работы в должности "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является необоснованным.

Кроме того, все периоды работы Саниевой Л.Р. в ООО "Спортивно-оздоровительный комплекс" (ООО "СОК") также не допустимы для включения в специальный стаж по следующему основанию.

С принятием Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067 подход назначению пенсии по выслуге лет работникам системы дополнительного образования изменился. Периоды преподавательской работы в учреждениях дополнительного образования детей начиная с 1 января 2001 года засчитываются в выслугу при условии, если на указанную дату гражданин имел стаж педагогической деятельности в школах и других учреждениях для детей продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев с учетом работы в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР N 463.

Тем самым право на досрочное назначение пенсии имели те лица, которые отработали 2/3 от необходимого 25-летнего стажа педагогической деятельности по состоянию на 1 января 2001 года. Остальные лица, не имеющие по состоянию на 1 января 2001 года соответствующего стажа работы в учреждениях для детей, право на досрочное назначение пенсии утратили.

Из материалов дела следует, что у истца отсутствует требуемый педагогический стаж - 16 лет 8 месяцев на ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенное, решение суда не может быть признано законным и обоснованным в этой части, оно подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований в части включения в педагогический стаж периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

При таких обстоятельствах, не подлежат удовлетворению требования истца о назначении досрочной трудовой пенсии.

Однако, судом установлено и фактически ответчиком не оспаривается тот факт, что с принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 г. "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Таким образом, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до ДД.ММ.ГГГГ

Суд правильно указал, что отпуск по уходу за ребенком у истца начался ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период действия названных нормативных актов, в связи с чем период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд обоснованно включил в специальный педагогический стаж работы Саниевой Л.Р.

Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия полагает, что в этой части решение суда подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Куйбышевского районного суда г. Самары от 16.05.2013 года отменить в части.

Постановить в этой части новое решение, изложив резолютивную часть в следующей редакции:

"Исковые требования Саниевой Л.Р. удовлетворить частично.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В удовлетворении других требований отказать"

Определение апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке.

Председательствующий:

Судьи:

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.