Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 23 августа 2013 г. по делу N 33-7838/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего: Сказочкина В.Н.,

судей Сивохина Д.А. и Захарова С.В.,

при секретаре: Салихове Р.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Касимова В.В. от 30 июля 2013 года, которым постановлено:

"Заявление Касимова В.В. о признании незаконным и отмене решения Территориальной избирательной комиссии городского округа Сызрань Самарской области N от ДД.ММ.ГГГГ (в решении N от ДД.ММ.ГГГГ) "Об отказе в регистрации кандидата в депутаты Думы городского округа Сызрань Самарской области шестого созыва Касимова В.В., выдвинутого местным отделением в г. Сызрани Самарской области Всероссийской политической партии "Правое дело" по одномандатному избирательному округу N 3" и понуждении Территориальной избирательной комиссии городского округа Сызрань Самарской области зарегистрировать в качестве кандидата в депутаты Думы городского округа Сызрань Самарской области шестого созыва Касимова В.В. выдвинутого местным отделением в г. Сызрани Самарской области Всероссийской политической партии "Правое дело" по одномандатному избирательному округу N 3" - оставить без удовлетворения".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Сивохина Д.А., объяснения Касимова В.В. и его представителя Гуськова А.В., просивших решение отменить, представителя территориальной избирательной комиссии Землянскую С.Г., просившего решение оставить без изменения, заключение прокурора прокуратуры Самарской области Пискаревой И.В., полагавшей решение законным и обоснованным и поэтому не подлежащим отмене, судебная коллегия

УСТАНОВИЛ:

Касимов В.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Территориальной избирательной комиссии городского округа Сызрань Самарской области (далее - ТИК) от ДД.ММ.ГГГГ N которым ему отказано в регистрации кандидатом в депутаты Думы городского округа Сызрань шестого созыва по одномандатному избирательному округу N 3 в связи с несоблюдением выдвинувшей его Всероссийской политической партией "Правое дело" предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях" требований к выдвижению кандидата и обязании ТИК зарегистрировать его кандидатом в депутаты Думы городского округа Сызрань шестого созыва по одномандатному избирательному округу N 3.

В обоснование заявления Касимов В.В. указал, что не согласен с выводами ТИК о том, что на момент его выдвижения указанной партией он являлся членом Всероссийской политической партии " "данные изъяты"", кроме того, считает, что решение вынесено ранее, чем состоялось заседании ТИК, а именно ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ссылаясь на то, что оспариваемое решение ТИК нарушает его пассивное избирательное право, создает препятствия для участия в выборах депутатов Думы городского округа Сызрань шестого созыва в качестве кандидата в депутаты, просил удовлетворить его требования.

Представитель ТИК против удовлетворения заявления Касимова В.В. возражала, настаивая на том, что оспариваемое решение принято ТИК в соответствии с нормами действующего избирательного законодательства на заседании ДД.ММ.ГГГГ, на котором Касимов В.В. присутствовал. Решение имеет номер N и дату вынесения ДД.ММ.ГГГГ, указание в решении иных номера и даты вынесения является технической ошибкой. Подтверждением того, что решение принято именно ДД.ММ.ГГГГ является ссылка в нем на уведомление местного отделения городского округа Сызрань Всероссийской политической партии " "данные изъяты"" за исх. N от ДД.ММ.ГГГГ, а также протокол N заседания комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, который содержит запись о принятом в отношении Касимова В.В. решения именно за N.

Прокурор прокуратуры г.Сызрань просил в удовлетворении заявления Касимова В.В. отказать.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого и принятии нового судебного акта об удовлетворении заявления просит в апелляционной жалобе заявитель, ссылаясь на нарушение судом норм материального права.

Изучив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия полагает решение суда первой инстанции правильным, оснований для его отмены не находит.

В соответствии с п. 6 ст. 76 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 67-ФЗ) решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата, в отношении которого вынесено такое решение, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных п. п. 24 - 26 ст. 38 данного Федерального закона, иных требований, предусмотренных данным Федеральным законом, иным законом.

Подпунктом "б" п. 24 ст. 38 упомянутого Федерального закона в качестве основания для отказа в регистрации кандидата, выдвинутого политической партией, названо несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях" (далее - Федеральный закон "О политических партиях").

Политическая партия в силу п. 3.1 ст. 36 названного акта не вправе выдвигать кандидатами в депутаты, в том числе в составе списков кандидатов, и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления граждан Российской Федерации, являющихся членами иных политических партий. Гражданин Российской Федерации может быть членом только одной политической партии. Член политической партии может состоять только в одном региональном отделении данной политической партии - по месту постоянного или преимущественного проживания (п. 6 ст. 23).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Касимов В.В. обратился в ТИК с заявлением о выдвижении (согласии баллотироваться) его местным отделением в г. Сызрани Самарской области Всероссийской политической партии "Правое дело" в кандидаты в депутаты Думы г.о.Сызрань по одномандатному округу N 3. В тот же день ТИК ему было выдано подтверждение о приеме документов (л.д. 11).

Постановлением Территориальной избирательной комиссии городского округа Сызрань Самарской области (далее - ТИК) от ДД.ММ.ГГГГ N Касимову В.В. отказано в регистрации кандидатом в депутаты Думы городского округа Сызрань шестого созыва по одномандатному избирательному округу N 3 в связи с несоблюдением Всероссийской политической партией "Правое дело" предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях" требований к выдвижению кандидата (л.д. 9-10).

Судом установлено и материалами дела подтверждается (л.д. 18),что Касимов В.В. на момент его выдвижения кандидатом в депутаты по одномандатному избирательному округу местным отделением в г. Сызрани Самарской области Всероссийской политической партии "Правое дело" являлся членом Всероссийской политической партии " "данные изъяты"".

Судом проверены и признаны несостоятельными доводы о том, что членство заявителя в " "данные изъяты"" было прекращено в связи с подачей им ДД.ММ.ГГГГ заявления о добровольном выходе из партии.

В ст. 2 Федерального закона "О политических партиях" указано, что право граждан Российской Федерации на объединение в политические партии включает в себя право создавать на добровольной основе политические партии в соответствии со своими убеждениями, право вступать в политические партии либо воздерживаться от вступления в политические партии, право участвовать в деятельности политических партий в соответствии с их уставами, а также право беспрепятственно выходить из политических партий. Условия и порядок приобретения и утраты членства в политической партии регламентируются уставом этой партии (подп. "в" п. 2 ст. 21).

Согласно п. 4.3.1 Устава Всероссийской политической партии " "данные изъяты"" прекращение членства происходит на основании личного письменного заявления гражданина, принявшего решение о выходе из Партии, которое подается в первичное (местное, региональное) отделение Партии по месту постоянного или преимущественного проживания члена Партии. Прекращение членства в Партии наступает со дня регистрации этого письменного заявления в соответствующем первичном (местном, региональном) отделении.

Из анализа приведенных выше положений Федерального закона "О политических партиях" и Устава Всероссийской политической партии " "данные изъяты"" следует бесспорный вывод о том, что для прекращения членства в Партии " "данные изъяты"", независимо от оснований такого прекращения, Касимову В.В. необходимо было подать соответствующее заявление в местное отделение городского округа Сызрань Самарской области Всероссийской партии " "данные изъяты"".

В материалах дела отсутствует заявление Касимова В.В. о выходе из партии, представленная же им в заседание судебной коллегии копия заявления не содержит в себе необходимых сведений, которые позволили бы прийти к бесспорному выводу, что Касимовым В.В. такое заявление ДД.ММ.ГГГГ в местное отделение городского округа Сызрань Самарской области Всероссийской партии " "данные изъяты"" подавалось.

Как верно указано судом в решении, учитывая специфику избирательных правоотношений и соглашаясь с его выдвижением Всероссийской политической партией "Правое дело", Касимов В.В. должен был действовать с той степенью осмотрительности, которая исключала бы любую возможность ему или другим участникам этих правоотношений считать, что он является членом иной политической партии.

Довод Касимова В.В. в апелляционной жалобе о том, что решение ТИК в отношении него было принято ранее, чем состоялось заседание комиссии ДД.ММ.ГГГГ, а именно ДД.ММ.ГГГГ опровергается материалами дела.

Так в тексте самого оспариваемого решения содержится указание на обращение местного отделения городского округа Сызрань Всероссийской партии " "данные изъяты"" от ДД.ММ.ГГГГ за исх. N в протоколе заседания комиссии от ДД.ММ.ГГГГ на котором Касимов В.В. присутствовал лично, решение принятое в отношении него указано за N в журнале регистрации решений ТИК содержится запись о решении об отказе Касимову В.В. в регистрации депутатом также за N от ДД.ММ.ГГГГ. Судебная коллегия приходит к выводу, что указание в оспариваемом решении даты его вынесения ДД.ММ.ГГГГ и N является технической ошибкой, допущенной при изготовлении текста решения.

Поскольку судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, и применен закон, подлежащий применению к спорному правоотношению, решение суда является законным и обоснованным.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушений норм материального и процессуального права, предусмотренных законом в качестве оснований для отмены судебного акта в апелляционном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сызранского городского суда Самарской области от 30 июля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Касимова В.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: