Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 26 августа 2013 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 26 августа 2013 г.
(Извлечение)

судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего: Шуковой Н.М.

судей: Назейкиной Н.А., Подольской А.А.

при секретаре Мамонтовой М.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе администрации г.о.Самара на решение Советского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:

"Обязать Администрацию городского округа Самара осуществить финансовое обеспечение на устранение нарушений требований п. 3.9 СанПиН 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях" в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении детский сад общеразвивающего вида N 182 городского округа Самара.

Обязать Администрацию городского округа Самара и Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида N 182 городского округа Самара устранить нарушение требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения в МБДОУ детский сад N 182 г.о. Самара, а именно: оборудовать теневые навесы для всех групп в соответствии с требованиями п. 3.9 СанПиН 2.4.1.2660-10, во всех группах провести внутреннюю отделку провести в соответствии с требованиями п. 5.1. СанПиН 2.4.1.2660-10, оборудовать приточно-вытяжную вентиляцию на пищеблоке (п. 14.4 СанПиН 2.4.1.2660-10).".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Шуковой Н.М., объяснения представителя (по доверенности) в поддержание доводов апелляционной жалобы, возражения на доводы апелляционной жалобы представителя Роспотребнадзора - (по доверенности) судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Управление Роспотребнадзора по Самарской области обратилось в суд с иском к администрации г.о. Самара и муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад общеразвивающего вида N 182 г.о. Самара об устранении нарушений законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В обосновании исковых требований истец указал, что в результате проведенной в ноябре 2012г. проверки в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении детский сад общеразвивающего вида N 182 г.о. Самара было выявлено нарушение требований действующих санитарных правил и нормативов - СанПиН 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях", не выполнены пункты предписания от ДД.ММ.ГГГГ N, а именно: п.2 - оборудовать теневые навесы для всех групп в соответствии с требованиями п. 3.9 СанПиН 2.4.1.2660-10; п. 4 - во всех группах провести отделку помещений в соответствии с п. 5.1. СанПиН 2.4.1.2660-10 выполнен частично; п.6 - в туалетах внутреннюю отделку довести до соответствия требований п. 5.4 СанПиН 2.4.1.2660-10 - выполнен частично. Не выполнен п.18 предписания от 29.10.2010г. N, в соответствии с которым необходимо оборудовать приточно - вытяжную вентиляцию на пищеблоке (п.14.4 СанПиН 2.4.1.2660-10).

Ссылаясь на то, что имеющиеся нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения имеют длительный характер, бездействие должностных лиц администрации г.о. Самара в отношении своевременного финансирования МБДОУ детский сад N 182 г.о. Самара может повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью несовершеннолетних, истец, с учетом уточнения исковых требований, просил суд, обязать Администрацию г.о. Самара осуществить финансовое обеспечение на устранение нарушений требований п.п.3.9,5.1,5.4,14.4 СанПиН 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях" в МБДОУ детский сад N 182 г.о. Самара; обязать Администрацию г.о. Самара и МБДОУ детский сад N 182 г.о. Самара устранить нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в МБДОУ детский сад N 182 г.о. Самара, а именно: оборудовать теневые навесы для всех групп в соответствии с требованиями п. 3.9 СанПиН 2.4.1.2660-10; во всех группах провести отделку помещений в соответствии с п. 5.1. СанПиН 2.4.1.2660-10; оборудовать приточно - вытяжную вентиляцию на пищеблоке в соответствии с п.14.4 СанПиН 2.4.1.2660-10.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель администрации г.о. Самара просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с распоряжениями Управления Роспотребнадзора по Самарской области N от ДД.ММ.ГГГГ и N от ДД.ММ.ГГГГ, в МБДОУ детский сад N 182 г.о. Самара, расположенном по адресу: "адрес" истцом была проведена проверка с целью обеспечения соблюдения обязательных для исполнения требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В результате проверки, проведенной Росэпиднадзором ДД.ММ.ГГГГ, установлено невыполнение МБДОУ детский сад N 182 г.о. Самара предписания, а именно п. 18 предписания N от ДД.ММ.ГГГГ об оборудовании приточно-вытяжной вентиляции на пищеблоке, срок исполнения которого устанавливался до ДД.ММ.ГГГГ, выявлены факты невыполнения в том числе п.п. 2 и 4 предписания N от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, а именно: не оборудованы теневые навесы для всех групп в соответствии с требованиями п. 3.9 СанПиН 2.4.1.2660-10; не проведена во всех группах внутренняя отделка в соответствии с требованиями п.5.1 СанПиН 2.4.1.2660-10.

В соответствии со ст. 31 Закона РФ от 10.07.1992г. "Об образовании", к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования отнесено обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

В силу ч.2 ст. 2 ФЗ от 30.03.1999г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно п.1 ч.1 ст. 16 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления", к вопросам местного значения городского округа относится формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа и контроль за исполнением данного бюджета.

Установив, что указанные выше требования предписания не исполнены, что не оспаривалось сторонами, суд обоснованно удовлетворил исковые требования Управления Роспотребнадзора по Самарской области и обязал администрацию городского округа Самара осуществить финансовое обеспечение для устранения нарушений требований СанПиН 2.4.1.2660-10, а также возложил обязанности на ответчиков по устранению указанных выше нарушений.

Довод апелляционной жалобы администрации г.о. Самара о недостаточности денежных средств в бюджете для финансирования устранения нарушений, указанных в предписании, является необоснованным, поскольку закон не ставит в зависимость устранение нарушений, выявленных в ходе проверки и указанных в предписании от наличия в бюджете денежных средств.

Ссылка в жалобе на то, что на администрацию г.о. Самара незаконно возложена обязанность по устранению нарушений требования законодательства, является необоснованной, поскольку органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Довод жалобы администрации г.о. Самара о том, что срок устранения нарушений, указанных в предписаниях не истек, не может быть принят во внимание, поскольку данное обстоятельство не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Кроме этого, нарушения выявлялись неоднократно и до настоящего времени не устранены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации г.о. Самара - без удовлетворения.

Председательствующий-

Судьи-