Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 27 августа 2013 г. по делу N 33-7934/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

Председательствующего: Николаевой Н.М.

Судей: Акининой О.А., ВАчковой И.Г.

При секретаре: Гапотченко И.Г.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Каштановой И.В. на решение Центрального районного суда г. Тольятти от 17 июня 2013 года, которым постановлено:

В удовлетворении иска Каштановой И.В. к мэрии г.о.Тольятти о признании распоряжения о наложении дисциплинарного взыскания незаконным, отмене распоряжения - отказать.

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Акининой О.А., выслушав объяснение представителя мэрии г.о. Тольятти - Якуниной А.А., по доверенности, возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Каштанова И.В. обратилась в суд с иском к мэрии г.о.Тольятти о признании распоряжения о наложении дисциплинарного взыскания незаконным, отмене распоряжения.

В обоснование своих требований указала, что работает в мэрии г.о.Тольятти в должности главного специалиста отдела правового взаимодействия правового департамента на условиях трудового контракта.

Распоряжением заместителя мэра - руководителя аппарата мэрии г.о.Тольятти от 28.01.2013г. N-р-а/6 "О применении дисциплинарного взыскания к И.В.Каштановой" за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, выразившихся в нарушении пп.5.2 и 5.4 Регламента работы с судебными делами в правовом департаменте мэрии г.о.Тольятти, утвержденного приказом руководителя правового департамента от 29.09.2009г. N-ПК/6.4 применено дисциплинарное взыскание в виде замечания.

Считает данное дисциплинарное взыскание незаконным, наложенным с нарушением сроков применения дисциплинарного взыскания.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Каштанова И.В. просила суд признать Распоряжение заместителя мэра от 28.01.2013г. N-р-а/6 незаконным и отменить.

Судом постановлено указанное выше решение.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд пришел к выводу о том, что дисциплинарное взыскание наложено правомерно в пределах сроков исковой давности.

Заявитель апелляционной жалобы - Каштанова И.В. не согласна с решением суда, так как считает, что проверка арбитражного дела NА55-29486/2012 осуществлена 10.12.2012 года, дата проверки в служебной записке не указана. При этом никакие изменения по поводу описок в распоряжение заместителя мэра и служенную записку не вносились.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель мэрии г.о. Тольятти возражал против удовлетворения жалобы. Каштанова И.В. не явилась в заседание коллегии, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещалась надлежащим образом, в связи с чем, судебная коллегия в силу ст.ст. 167, 327 ГПК РФ считает возможным рассмотреть жалобу в её отсутствие.

Исследовав доказательства по делу, выслушав объяснения лиц, участвующих в заседании судебной коллегии, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по следующим основаниям.

Материалами дела подтверждается, что Каштанова И.В. работает в мэрии г.о.Тольятти в должности главного специалиста отдела правового взаимодействия правового департамента на условиях трудового контракта.

Распоряжением заместителя мэра-руководителя аппарата мэрии г.о.Тольятти от 28.01.2013г. N-р-а/6 "О применении дисциплинарного взыскания к И.В.Каштановой" за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, выразившихся в нарушении пп.5.2 и 5.4 Регламента работы с судебными делами в правовом департаменте мэрии г.о.Тольятти, утвержденного приказом руководителя правового департамента от 29.09.2009г. N-ПК/6.4, к Каштановой И.В. применено дисциплинарное взыскание в виде замечания.

Судом установлено, что основанием для применения к Каштановой И.В. дисциплинарного взыскания послужила служебная записка и.о.руководителя правового департамента мэрии г.о.Тольятти Науменковой М.М. от 26.12.2012г., заключение служебной проверки от 18.01.2013г., объяснение Каштановой И.В. от 14.01.2013г.

Из служебной записки от 26.12.2012г. следует, что в ходе проверки 10.12.2012г. арбитражного дела N А55-29486/2012 по иску ОАО "Самараэнерго" к мэрии г.о.Тольятти о взыскании задолженности у главного специалиста отдела правового взаимодействия правового департамента мэрии г.о.Тольятти Каштановой И.В. выявлены нарушения пунктов 5.2, 5.4 регламента работы с судебными делами в правовом департаменте мэрии г.о.Тольятти.

В соответствии с п.5.2 регламента работы с судебными делами в правовом департаменте мэрии г.о.Тольятти специалист правового департамента подготавливает и направляет в соответствующие подразделения мэрии или иные организации, запросы, необходимые для подготовки мотивированного отзыва по судебному делу, в срок не позднее 3 рабочих дней с даты принятия дела к производству.

В соответствии с п.5.4 указанного регламента специалист правового департамента представляет проект отзыва на подписание руководителю не позднее, чем за 3 рабочих дня до судебного заседания, за исключением случаев поступления исковых документов позднее установленного срока.

Судом установлено, что в нарушение п.5.2 регламента по арбитражному делу по исковому заявлению ОАО "Самараэнерго" к мэрии г.о.Тольятти, поступившему в адрес мэрии 15.10.2012г., Каштанова И.В. направила запросы в профильные департаменты спустя 15 дней со дня поступления искового заявления, а не в трехдневный срок, как предусмотрено регламентом работы с судебными делами в правовом департаменте мэрии г.о.Тольятти, утвержденном приказом руководителя правового департамента от 29.09.2009 года.

Кроме того, к дате судебного заседания в Арбитражном суде по вышеуказанному делу Каштановой И.В. в нарушение п.5.4 регламента не подготовлен и не согласован с руководителем правового департамента проект отзыва на исковое заявление ОАО "Самараэнерго".

16.11.2012г. в мэрию г.о.Тольятти поступило исковое заявление ОАО "Самараэнерго" о взыскании задолженности за электроэнергию, потребленную в сентябре 2012г., процентов за пользование чужими денежными средствами. Исковое заявление ОАО "Самараэнерго" (дело N А55-31646/2012) ДД.ММ.ГГГГ для проверки изложенных фактов и подготовки возражений отписано начальником отдела правового взаимодействия Бобровской Е.С. главному специалисту отдела правового взаимодействия Каштановой И.В.

Из служебной записки от 26.12.2012г. следует, что в нарушение п.5.2 регламента запросы Каштановой И.В. по указанному арбитражному делу в профильные департаменты направлены не были. 12.12.2012г. состоялось судебное заседание по вышеуказанному делу, однако Каштановой И.В. в нарушение п.5.4 регламента не был подготовлен и согласован с руководителем правового департамента проект отзыва на исковое заявление ОАО "Самараэнерго".

Данные нарушения Каштановой И.В. в судебном заседании не оспаривались.

В соответствии со ст.193 ТК РФ дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка.

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 17.04.2004г. N "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса РФ" месячный срок для наложения дисциплинарного взыскания необходимо исчислять со дня обнаружения проступка.

Днем обнаружения проступка, с которого начинается течение месячного срока, считается день, когда лицу, которому по работе (службе) подчинен работник, стало известно о совершении проступка, независимо от того, наделено ли оно правом наложения дисциплинарных взысканий.

В месячный срок для применения дисциплинарного взыскания не засчитывается время болезни работника.

Согласно ст.193 ТК РФ, до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.

Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

Согласно служебной записки и.о. руководителя правового департамента мэрии г.о.Тольятти от 26.12.2012г. проверка арбитражного дела N А55-29486/2012 была осуществлена 10.12.2012г., при этом, проверка арбитражного дела N А55-31646/2012 осуществлялась позднее, в рамках текущего контроля за судебными делами, проводимого начальником отдела правового взаимодействия.

Допрошенная в судебном заседании начальник отдела правового взаимодействия правового департамента Бобровская Е.С. пояснила суду, что в рамках исполнения должностной инструкции с целью осуществления контроля ею проводилась проверка ведения арбитражных дел Каштановой И.В. Первая проверка по арбитражному делу N А-55-29486/12 была проведена 20.12.2012 года, где было выявлено нарушение регламента Каштановой И.В. по направлению запросов в профильный департамент. По данному факту она не стала писать служебную записку. Однако, 26.12.2012г. она проверила другое арбитражное дело, где выявила аналогичные нарушения регламента Каштановой И.В. В связи с этим 26.12.2012г. она подготовила служебную записку для проведения служебного расследования и дачи заключения о возможном привлечении Каштановой И.В. к дисциплинарной ответственности.

На основании служебной записки от 26.12.2012г., подготовленной руководителем правового департамента Бобровской Е.С., проведено служебное расследование и дано заключение о привлечении Каштановой И.В. к дисциплинарной ответственности в виде замечания.

С учетом установленных обстоятельств, суд пришел к правильному выводу о том, что за нарушение, имевшее место и обнаруженное при проведении проверки 26 декабря 2012г., дисциплинарное взыскание наложено 28.01.2013г., в связи с чем, обоснованно признал срок наложения взыскания не нарушенным.

При этом суд правомерно указал, что дисциплинарное взыскание наложено на истицу за два нарушения, выразившихся в ненадлежащем исполнении трудовых обязанностей после завершения служебной проверки с соблюдением срока, предусмотренного ст.193 ТК РФ.

Принимая во внимание данные обстоятельства, суд обоснованно отказал в иске.

Довод апелляционной жалобы о том, что проверка арбитражного дела NА55-29486/2012 осуществлена 10.12.2012 года, дата проверки в служебной записке не указана, а изменения по поводу описок в распоряжение заместителя мэра и служенную записку не вносились, является несостоятельным. Данное обстоятельство исследовано судом в ходе судебного разбирательства. При этом для установления данных обстоятельств, судом допрошены начальник отдела правового взаимодействия правового департамента Бобровская Е.С., ведущий специалист сектора обеспечения соблюдений требований к служебному поведению управления муниципальной службы и кадровой политики Сараева Н.А., которые пояснили суду, что 26.12.2012 года выявлено повторное нарушение Каштановой И.В. регламента, в связи с чем, подготовлена служебная записка для проведения расследования и дачи заключения о возможном привлечении истицы к дисциплинарной ответственности.

При этом в распоряжении о применении к Каштановой И.В. дисциплинарного взыскания от 28.01.2013 года в качестве основания указана служебная записка от 26.12.2012 года, что не противоречит иным установленным обстоятельствам и пояснениям свидетелей Бобровской Е.С. и Сараевой Н.А.

На основании изложенного, судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда считает, что обжалуемое решение принято судом первой инстанции в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права, и основания для его отмены отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Тольятти от 17 июня 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Каштановой И.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: