Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 27 августа 2013 г. по делу N 33-7914/2013

судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Яковлевой В.В.

судей Сафоновой Л.А., Черкуновой Л.В.

при секретаре Салихове Р.М.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Придановой В.Е. к Мэрии городского округа Тольятти о признании недействительным распоряжения об отказе в постановлении на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий

по апелляционной жалобе представителя истца Придановой В.Е. - Горбуновой И.Г. на решение Центрального районного суда г.о.Тольятти Самарской области от 24 июня 2013 года,

заслушав доклад судьи Самарского областного суда Сафоновой Л.А., объяснения представителя Мэрии г.о.Тольятти - Громовой Л.Е., действующей на основании доверенности

УСТАНОВИЛА:

Приданова В.Е. обратилась с иском к Мэрии городского округа Тольятти, в котором просила признать недействительным распоряжение заместителя мэра г.Тольятти от 22.03.2013 года N 1666-р/5 в части отказа Придановой В.Е. в принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий; обязать мэрию г.о. Тольятти принять на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий Приданову В.Е., как ветерана Великой Отечественной войны, с составом семьи три человека.

Заявленные требования мотивировала следующим. Истица является ветераном Великой Отечественной войны и имеет льготы, предусмотренные ст.20 Федерального закона "О ветеранах". Истица вместе со своей семьей: супругом - Придановым Ю.Б. и сыном- Придановым А.Ю. проживает в квартире общей площадью 32,7 кв.м. по адресу "адрес". Данная квартира принадлежит истице и ее супругу на праве общей долевой собственности (по ? доле).

Распоряжением заместителя мэра г. Тольятти от 22.03.2013 года N-р/5 истице отказано в принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, так как Приданова В.Е. и ее супруг Приданов Ю.Б. имеют в собственности квартиру площадью 32,7 кв.м. (по 16,35 кв.м. на каждого) и обеспечены жилье по норме, а Приданов А.Ю. 1969 года рождения, к установленным Законом Самарской области от 11.07.2006 года N 87-ГД категориям граждан не относится.

Приданова В.Е считает данное распоряжение незаконным, поскольку является ветераном Великой Отечественной войны имеет права и льготы, установленные ст. 20 ФЗ "О ветеранах", так же является инвалидом 1 группы.

Согласно "адрес" от 11.07.2006 года N 87-ГД истица имеет право на меры социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением (предоставлением социальной выплаты на приобретение жилого помещения), при этом для определения нуждаемости истицы в улучшении жилищных условий, следует учитывать всех членов ее семьи, включая ее сына Приданова А.Ю. Истица вместе с супругом и сыном проживают в квартире площадью 32,7 кв.м., таким образом, обеспечены жилым помещением ниже учетной нормы, установленной Законом Самарской области от 11.07.2006 года N 87-ГД.

Решением Центрального районного суда г.Тольятти от 24 июня 2013 года постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Придановой В.Е. отказать".

В апелляционной жалобе представитель истца просила решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение, которым удовлетворить заявленные исковые требования. При этом указала следующее. Приданов А.Ю. является сыном истицы, то есть членом её семьи, проживает совместно с родителями, поэтому вопрос о нуждаемости истицы в жилом помещении, должен разрешаться с учетом состава её семьи из трех человек. Полагают, что истец и члены его семьи должны быть включены в список ветеранов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, согласно Федерального закона "О ветеранах". Указали, что судом первой инстанции неверно применены нормы материального права.

Истец в судебное заседание апелляционной инстанции не явилась, о явке извещалась по правилам ст. 113 ГПК РФ, сведений об уважительности причин неявки судебной коллегии не представила, просьб об отложении слушания дела не заявляла, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ в её отсутствие.

Представитель Мэрии г.о.Тольятти возражала против доводов апелляционной жалобы, полагая их необоснованными, просила оставить решение суда первой инстанции без изменения.

Проверив материалы дела, выслушав участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, проверив в соответствии со ст.330 ГПК РФ правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального законодательства, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, считая его законным и обоснованным.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона "О ветеранах" меры социальной поддержки лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Закона Самарской области от 11.07.2006 N 87-ГД (ред. от 02.02.2011) "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области" и Порядком обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 года N 77 обеспечение жилыми помещениями ветеранов Великой Отечественной войны производится в виде предоставления социальной выплаты на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета.

Приданова В.Е. является ветераном Великой Отечественной войны и имеет права и льготы, установленные ст.20 Федерального закона "О ветеранах", так же является инвалидом 1 группы.

Приданова В.Е. и ее супруг Приданов Ю.Б. имеют в собственности квартиру, общей площадью 32,7 кв.м., расположенную по адресу: "адрес". Указанная квартира принадлежит им на праве общей долевой собственности (по ? доле каждому), таким образом, на каждого из них приходится по 16,35 кв.м. жилой площади, что выше учетной нормы, установленной для данной категории граждан ст. 4 Закона Самарской области "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области".

Распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти от 22.03.2013 года N 1666-р/5 п. 2 п.п. 2.3. истице на основании п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ отказано в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с тем, что предоставленные документы, не подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Проверяя доводы стороны истца о необоснованности и незаконности указанного Распоряжения, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что заявленные истицей требования не подлежат удовлетворению.

Приданов Ю.Б., Приданов А.Ю. являются членами семьи истца Придановой В.Е.

В силу пп.2 п.3 ст.23.2 Федерального закона "О ветеранах" и ст. 5-7 Закона Самарской области "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области" социальная выплата на приобретение жилья предоставляется только гражданам, имеющим право на меры социальной поддержки по обеспечению жильем, в соответствии с п. 2-4 ч.2 ст.2 указанного Закона Самарской области.

Право на льготы по обеспечению жилым помещением, установленные для ветеранов Великой Отечественной войны имеет только Приданова В.Е., как ветеран Великой Отечественной войны и являющейся инвалидом 1 группы вследствие общего заболевания.

Приданов Ю.Б. имеет право на льготы по обеспечению жилым помещением, как инвалид второй группы, установленным Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и Законом Самарской области "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области".

Член семьи истца Приданов А.Ю. к указанным категориям граждан, а также к иным категориям граждан, установленных законом Самарской области "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области" не относятся, прав на получение жилья на основании льгот, установленных данным законом не имеет, в связи с чем, не может быть указан в качестве члена семьи Придановой В.Е. при постановке на учет на получение жилого помещения как ветерана Великой Отечественной войны.

Судебная коллегия полагает, что судом принято законное решение об отказе в удовлетворении требований Придановой В.Е., так как проживание Приданова А.Ю. одной семьей с истицей, не имеет юридического значения при решении вопроса о включении данного гражданина в состав семьи истца при постановке на учет в качестве нуждающихся на улучшении жилищных условий, так как в силу ст.5 Закона Самарской области "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области" жилая площадь предоставляется только гражданам, имеющим право на меры социальной поддержки по обеспечению жильем.

Пунктом 2.1 статьи 2 Закона Самарской области "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области определена категория граждан, на которую распространяется действие данного закона. Суд правильно указал, что только истец Приданова В.Е. имеет право на льготы по обеспечению жилым помещением, установленные для ветеранов Великой Отечественной войны. Член семьи истца Приданов А.Ю. к данной категории граждан, а также к иным категориям граждан, установленных законом Самарской области "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области" не относится, следовательно, прав на получение жилья на основании льгот, установленных данным законом не имеет, в связи с чем, не может быть учтен в качестве члена семьи Придановой В.Е. при постановке на учет на получение жилого помещения.

Квартира по адресу: "адрес", принадлежит на праве общей долевой собственности истице и её супругу (по ? доле каждому), таким образом, на каждого из них приходится по 16,35 кв.м. жилой площади, что выше учетной нормы.

Доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием к отмене правильного по существу решения суда.

Ссылка в апелляционной жалобе на статью 31 ЖК РФ, определяющую членство семьи нанимателя, не может быть принята во внимание, поскольку то обстоятельство, что сын истицы является членом семьи Придановой В.Е., в данном судебном заседании не оспаривалось. Однако, члены семьи Придановой В.Е. - Приданов А.Ю. не относится к категории граждан, на которых распространяется действие Закона РФ "О ветеранах" и ст. 5 Закона Самарской области "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области", поэтом он не может быть принят на учет для обеспечения жилыми помещениями в соответствии с этими законами.

Таким образом, оценка судом обстоятельств дела и доказательств, представленных в их подтверждение, соответствует требованиям ст. 67 ГПК РФ и доводами апелляционной жалобы не опровергается.

С учетом изложенного, судебная коллегия признает доводы апелляционной жалобы несостоятельными, поскольку все обстоятельства, на которые указано в жалобе, проверены судом первой инстанции, они учтены при постановке решения и не могут служить основанием к его отмене.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения и предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г.Тольятти от 24 июня 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Придановой В.Е. - Горбуновой И.Г. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: