Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 20 сентября 2013 г. по делу N 33-8407/2013

судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Минеевой О.Г.,

судей: Шабаевой Е.И., Захарова С.В.,

при секретаре Елютиной И.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Габдрахманова М.М. на решение Самарского районного суда г.Самары от 11 июля 2013 года, которым постановлено:

"В удовлетворении заявления Габдрахманова М.М. о признании незаконным действий ФФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра по Самарской области" отказать.".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Захарова С.В., доводы Габдрахманова М.М. в поддержание жалобы, возражения представителя ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области - Рябченковой Е.Ю. (по доверенности), судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ДД.ММ.ГГГГ Габдрахманов М.М. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ФГБУ "ФКП Росреестра") в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе в учете изменений объекта недвижимости - земельного участка, расположенного по адресу: "адрес". Также просил обязать ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области осуществить кадастровый учет заявленных изменений и взыскать с заинтересованного лица 200 руб. в возврат государственной пошлины.

В обоснование требований ссылался на то, что Габдрахмановым М.М., как кадастровым инженером, подготовлен межевой план и составлено заключение в рамках уточнения описания местоположения границ названного выше земельного участка, с приложением необходимых для такого учета материалов: межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ с дополнениями от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства на право собственности на землю серии "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ, заключения кадастрового инженера, составленного, в том числе на основании кадастрового плана территории, материалов инвентаризации земель за 1996-2000 годы, аэрофотопланов населенного пункта в масштабе 1:2000, 1995-1996 года издания. Однако, после приостановки ДД.ММ.ГГГГ оспариваемым решением от ДД.ММ.ГГГГ в учете изменений отказано со ссылками на отсутствие документа, определяющего местоположение границ и объясняющего отклонение от площади в правоустанавливающих документах, на несоответствие точности выполненных работ Требованиям, утвержденным Приказом Минэкономразвития от ДД.ММ.ГГГГ N и действующим с ДД.ММ.ГГГГ, а также на несоответствие инициалов заявителя Галяутдиновой Изили сведениям, содержащимся в ГКН о правообладателе ФИО16.

Считает оспариваемое решение незаконным, поскольку оно не соответствует содержанию сформированных и представленных им для учета изменений в сведениях об объекте недвижимости документов, и нарушает права Габдрахманова М.М. на подтверждение своей квалификации кадастрового инженера.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Габдрахманов М.М. просит решение суда отменить, удовлетворив его требования в полном объеме по заявленным мотивам.

В заседании судебной коллегии Габдрахманов М.М. поддержал доводы жалобы, не оспаривал факт согласования смежной границы в точках н6-н12 с участком по "адрес" без предъявления документа удостоверяющего личность владельца Феткулова В.Г. Представитель ФГБУ "ФКП Росреестра" - Рябченкова Е.Ю. просила решение суда оставить без изменения, подтвердила, что поданные в мае 2013 года дополнения в межевой план касались только заключения кадастрового инженера.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены по существу решения суда.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ФГБУ "ФКП Росреестра" поступило и зарегистрировано заявление ФИО17 об учете изменений объекта недвижимости - земельного участка площадью 1.896 кв.м, расположенного по адресу: "адрес" с кадастровым номером N. К заявлению приложен межевой план, датированный ДД.ММ.ГГГГ и поименованные в нем материалы, сформированные Габдрахмановым М.М., как кадастровым инженером.

ДД.ММ.ГГГГ, во исполнение решения ФКП о приостановке учета изменений от ДД.ММ.ГГГГ, в кадастровую палату Габдрахмановым М.М. в дополнение к ранее поданным представлены дополнительные документы.

Решением ФГБУ "ФКП Росреестра" от ДД.ММ.ГГГГ N в учете заявленных изменений объекта недвижимости отказано, со ссылками на отсутствие документа, определяющего местоположение границ и объясняющего отклонение от площади в правоустанавливающих документах, на несоответствие точности выполненных работ Требованиям, утвержденным Приказом Минэкономразвития от ДД.ММ.ГГГГ N N и действующим с ДД.ММ.ГГГГ, а также на несоответствие инициалов заявителя Галяутдиновой Изили сведениям, содержащимся в ГКН о правообладателе ФИО18.

В соответствии с ч.9 ст.38 Федерального закона от 24.07.07 N221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В силу п.70.1 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 24.11.08 N412, выполнение кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельного участка проводится на основании документов, перечисленных в части 9 статьи 38 Закона. В данном случае реквизиты таких документов приводятся в реквизите "1" раздела "Исходные данные".

При отсутствии указанных документов местоположение уточняемых границ земельных участков определяется с использованием карт (планов), являющихся картографической основой государственного кадастра недвижимости, и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности масштаба 1:5 000 и крупнее, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности 15 и более лет.

При этом указанные документы или их копии в состав Приложения не включаются.

В разделе межевого плана "Заключение кадастрового инженера" в виде связного текста приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка.

Согласно ч.5 ст.27 Федерального закона от 24.07.07 N221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" при кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета также в случае, если:

1) в результате данного кадастрового учета площадь этого земельного участка, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с федеральным законом для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости;

2) при уточнении указанных границ нарушен установленный настоящим Федеральным законом порядок согласования местоположения границ земельных участков или местоположение указанных границ в соответствии с настоящим Федеральным законом не считается согласованным, за исключением случаев признания указанных границ уточненными в порядке разрешения земельного спора.

Из материалов дела следует, что решением филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ N исправлена техническая ошибка: сведения о правообладателе земельного участка, ранее указанном в ГКН, как ФИО19, в соответствии с правоустанавливающими документами исправлены на ФИО20.

Согласно постановлению администрации Елховского района Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ N предельный минимальный размер земельного участка для целей ведения личного подсобного хозяйства в районе установлен в 0,04 га, что свидетельствует о том, что уточнения заявлены в установленных законом рамках.

В соответствии с Приложением к "Требованиям к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, а также контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке", утвержденным Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N (далее Требования к точности), средняя квадратичная погрешность местоположения характерных точек в межевом плане должна составлять не более 0,10 м для земель населенных пунктов.

На момент изготовления и подачи в ФКП межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ названные выше Требования к точности не действовали, поскольку вступили в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заключению кадастрового инженера описание местоположения границ земельного участка Галяутдиновой И., составлено им на основании свидетельства на право собственности на землю серии "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок площадью 0,15 га, на основании кадастрового плана территории, материалов инвентаризации земель за 1996-2000 годы, аэрофотопланов населенного пункта в масштабе 1:2.000, 1995 года издания, то есть в рамках определения местоположения границ, фактически существовавших на местности более 15 лет, согласованных со смежными землепользователями. При этом несоответствие правоустанавливающим документам площади и конфигурации земельного участка обосновано тем, что землеустроительные работы по установлению его границ ранее не проводились.

Перечисленные обстоятельства подтверждены имеющимися в деле документами, содержание которых лицами, участвующими в деле, не оспаривается.

С учетом изложенного доводы ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области, приведенные в отказе от ДД.ММ.ГГГГ N, противоречат материалам дела и перечисленным правовым нормам, ввиду чего выводы суда об их правомерности не могут быть приняты во внимание.

Вместе с тем, согласно ч.12 ст.39 Федерального закона от 24.07.07 N221-ФЗ при проведении согласования местоположения границ заинтересованные лица или их представители предъявляют кадастровому инженеру документы, удостоверяющие личность, документы, подтверждающие полномочия представителей заинтересованных лиц, а также документы, подтверждающие права заинтересованных лиц на соответствующие земельные участки (за исключением случая, если сведения о зарегистрированном праве заинтересованного лица на соответствующий земельный участок содержатся в государственном кадастре недвижимости).

Из материалов дела следует, что согласование смежной границы в точках н6-н12 с участком по ул.Самарской, 19 в с.Теплый Стан в межевом плане оформлено без предъявления документа удостоверяющего личность владельца ФИО21.

С учетом изложенного основания для отказа во внесении в ГКН изменений по мотивам несоответствия документов, необходимых для кадастрового учета, требованиям Федерального закона, имеются, в силу чего решение суда об отказе Габдрахманову М.М. в удовлетворении заявления подлежит по существу оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Самарского районного суда г.Самары от 11 июля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: