Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 17 сентября 2013 г. по делу N 33-8395/2013

судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Сафоновой Л.А.,

судей Захарова С.В., Никоновой О.И.

при секретаре Моревой Н.П.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кочененко Т.Н. к Мэрии г.о.Тольятти о признании незаконным решения органа местного самоуправления

по апелляционной жалобе мэрии г.о.Тольятти на решение Центрального районного суда г.Тольятти от 12 июля 2013 года,

заслушав доклад судьи Самарского областного суда Сафоновой Л.А., объяснения представителя истца Кочененко Т.Н. - Омецинского И.А., действующего на основании доверенности,

УСТАНОВИЛА:

Кочененко Т.Н. обратилась с иском к мэрии г.о.Тольятти, в котором с учетом уточнения исковых требований просила обязать мэрию г.о. Тольятти предоставить ей вне очереди жилое помещение на состав семьи три человека.

В обоснование своих требований указала, что она с составом семьи три человека 28.12.2012 года принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Сын истицы - Кочененко Д., 1999 года рождения, является ребенком - инвалидом, по заболеванию входящим в п.3 перечня тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 года N 378, в связи с чем истица имеет право на получение жилого помещения вне очереди.

Решением Центрального районного суда г.Тольятти от 12 июля 2013 года постановлено:

"Иск удовлетворить.

Обязать Мэрию городского округа Тольятти предоставить Кочененко Т.Н. на состав семьи три человека жилое помещение в г. Тольятти вне очереди по установленным нормам, действующим на момент предоставления жилья".

В апелляционной жалобе мэрия г.о.Тольятти просит решение отменить. При этом указывает, что законом предусмотрена очередность, в том числе среди граждан, включенных в список на внеочередное получение жилья. Поскольку по состоянию на 01.01.2013 года в списке граждан данной категории значится 119 человек, предоставление Кочененко Т.Н. вне очереди жилого помещения нарушит права лиц, состоящих в очереди перед ней.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель истца возражал против доводов апелляционной жалобы, полагая их необоснованными, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения

Представитель ответчика Мэрии г.о.Тольятти в судебное заседание апелляционной инстанции не явился. О явке извещались по правилам ст. 113 ГПК РФ, сведений об уважительности причин неявки в заседание судебной коллегии не представили, просьб об отложении слушания дела не заявляли, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ в отсутствие ответчика.

Проверив материалы дела, выслушав участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, проверив в соответствии со ст.330 ГПК РФ правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального законодательства, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, считая его законным и обоснованным.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Судом установлено, что сын истицы Кочененко Д.И., 1999 года рождения является инвалидом детства и страдает хроническим психическим заболеванием, которое входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства РФ N378 от 16.06.2006 года.

Распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти от 22.04.2013 года N 2402-р/5 "О внесении изменений в распоряжение заместителя мэра г.о. Тольятти от 01.10.2012 года N 9952-р/4 "О рассмотрении жилищных вопросов" Кочененко Т.Н. принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с составом семьи три человека, как семья, имеющая ребенка-инвалида.

Из материалов дела следует, что Кочененко Т.Н., Кочененко Д.И. (сын), Коченко Д.И. (дочь) зарегистрированы в двухкомнатной квартире, площадью 45,2 кв.м. по адресу: "адрес".

В данной квартире зарегистрирована также Ляпина О.И.

Согласно справке МП "Инвентаризатор" от 03.09.2012 года, а также Уведомления Управления Росреестра по Самарской области от 02.07.2013 года, Кочененко Т.Н. и члены ее семьи право на приватизацию в г. Тольятти не использовали, зарегистрированных объектов недвижимости не имеют.

В соответствии с п. 2.3 Положения о порядке управления и распоряжения объектами муниципальной собственности городского округа Тольятти, утвержденным Решением Думы городского округа Тольятти Самарской области от 18.10.2006 N 538, к полномочиям мэрии г. Тольятти относится управление и распоряжение муниципальным имуществом, в том числе вопросы предоставления гражданам и юридическим лицам жилых помещения, заключение договоров найма, социального найма, аренды жилого фонда.

В соответствии со ст.44 Устава г. Тольятти, управление и распоряжение муниципальной собственностью и землями города в соответствии с действующим законодательством и порядком, утвержденным городской Думой, относится к компетенции мэрии г.о. Тольятти.

Согласно п.п. 1.1 п.1 Постановления мэра г.о. Тольятти от 05.10.2005г. N 141-1\п "Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда и стоимости одного квадратного метра жилья для определения стоимости приобретения жилого помещения, наличие которого не дает оснований для признания заявителя и членов его семьи (одиноко проживающего гражданина) нуждающимися в жилых помещениях муниципального жилищного фонда по договорам социального найма на территории г.о. Тольятти", учетная норма площади жилого помещения, в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, составляет менее 12,00 кв.м. общей площади жилого помещения на человека.

При таких обстоятельствах суд обоснованно возложил обязанность на мэрию г.о.Тольятти по предоставлению вне очереди жилого помещения Кочененко Т.Н. на состав семьи три человека.

Довод апелляционной жалобы о том, что в настоящее время в списке на внеочередное предоставление жилья значится 119 человек, является несостоятельным, поскольку положения ст.57 ЖК РФ не ставят право на внеочередное предоставление жилья отдельных категорий граждан в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список иных граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Таким образом, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает. Оценка судом обстоятельств дела и доказательств, представленных в их подтверждение, соответствует требованиям ст. 67 ГПК РФ и доводами апелляционной жалобы не опровергается. С учетом изложенного, судебная коллегия признает доводы апелляционной жалобы несостоятельными, поскольку все обстоятельства, на которые указано в жалобе, проверены судом первой инстанции, они учтены при постановке решения и не могут служить основанием к его отмене.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения и предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г.Тольятти от 12 июля 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Мэрии г.о.Тольятти - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: