Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 09 сентября 2013 г. по делу N 33-8507/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

Председательствующего - Подольской А.А.

Судей: Смирновой Е.И., Пискуновой М.В.

При секретаре: Моревой Н.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя истцов Багаповой О.Х. на решение Красноармейского районного суда Самарской области от 05 июня 2013 года, которым постановлено:

"Исковые требования Маштаковой Т.Ф., Чугунова Ю.Г., Канецкой Г.А., Зудиной Е.В. и других к Администрации сельского поселения Чапаевский муниципального района Красноармейский Самарской области о признании незаконными действия (бездействие) администрации сельского поселения Чапаевский муниципального района Красноармейский Самарской области, выразившееся в препятствии проведения общего собрания участников долевой собственности в праве общей собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения 30.12.2012 года, о правомочности проведения общего собрания участников долевой собственности в праве общей собственности из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на землях в границах бывшего совхоза им. Чапаева Красноармейского района Самарской области (кадастровый номер N) от 30.12.2012 года и признании законным решения общего собрания участников долевой собственности в праве общей собственности из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на землях в границах бывшего совхоза им. "адрес" (кадастровый номер N) согласно протоколу от 30. 12.2012 года удовлетворить частично.

Признать правомочным общее собрание участников долевой собственности в праве общей собственности из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на землях в границах бывшего совхоза им. "адрес"(кадастровый номер N) от 30.12.2012 года.

Признать законным решение общего собрания участников долевой собственности в праве общей собственности из составе земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на землях в границах бывшего совхоза им. "адрес" (кадастровый номер N) согласно протоколу от 30.12.2012 года.

В удовлетворении исковых требований Маштаковой Т.Ф. Чугунову Ю.Г., Канецкой Г.А. Зудиной Е.В и другим о признании незаконными действия (бездействие) Администрации сельского поселения Чапаевский муниципального района Красноармейский Самарской области, выразившееся в препятствии проведения общего собрания участников долевой собственности в праве общей собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения 30.12.2012 года отказать.

В удовлетворении исковых требований Алмакаеву А.А., Архипову А.Н. Герасимову В.Б. и другим к Маштаковой Т.Ф., Чугунову Ю.Г., Зудиной Е. В., Канецкой Г.А. о признании недействительным решения общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, кадастровый номер (кадастровый номер N), расположенный по адресу : "адрес", в границах бывшего совхоза "адрес" от 30.12.2012 года отказать.

Исковые требования Чугунова Ю.Г. к Минко И.А. о признании неправомочным общего собрания участников долевой собственности из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на землях в границах бывшего совхоза им. "адрес"(кадастровый номер N) от 28.04.2011 года, признании недействительным решения общего собрания участников долевой собственности в праве общей собственности из состав земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на землях в границах бывшего совхоза им. "адрес" (кадастровый номер N) согласно протоколу от 28.04.2011 года и отмене протокола общего собрания общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного на территории - "адрес", земли общей долевой собственности в границах совхоза им. Чапаева,(кадастровый номер или условный N) от 28. 04.2011 года удовлетворить.

Признать неправомочным общее собрания участников долевой собственности из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на землях в границах бывшего совхоза им. "адрес"(кадастровый номер N) от 28.04.2011 года.

Признать недействительным решение общего собрания участников долевой собственности в праве общей собственности из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на землях в границах бывшего совхоза имени "адрес"( кадастровый номер N) согласно протоколу от 28.04.2011 года.

Отменить протокол общего собрания общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного на территории - "адрес", земли общей долевой собственности в границах совхоза им. Чапаева,(кадастровый номер или условный N) от 28.04.2011 года."

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Подольской А.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истцы -144 участника общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный на территории - "адрес", земли общей долевой собственности в границах бывшего совхоза "адрес", (кадастровый номер или условный N), общей площадью 123 349 000 кв.м., обратились в суд с иском к Администрации сельского поселения "адрес" о признании незаконным бездействий Администрации сельского поселения Чапаевский, выразившееся в препятствии проведения общего собрания участников долевой собственности в праве общей собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения 30.12.2012 года, признании правомочным общего собрания участников долевой собственности от 30.12.2012г. и признания законным решения общего собрания, оформленного протоколом от 30.12.2012г., указав, что вследствие бездействия Администрации с.п. Чапаевский по созыву общего собрания участников долевой собственности для решения вопроса о выделении земельного участка в счет причитающихся им долей, истцы самостоятельно принятии решение о проведении общего собрания, известили главу сельского поселения, дали соответствующие публикации 20.11.2012г. в газетах "Знамя Труда" и "Волжская Коммуна". В извещении указали: сведения о земельном участке, дату проведения собрания, повестку дня. 30.12.2012г. собрание проведено, имелся кворум. Решением общего собрания утвержден проект межевания, перечень собственников образуемых земельных участков и размер их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки. Ответчик - Администрация с.п. Чапаевский своего представителя для участия в собрании не направила, хотя их полномочия по проведению собрания определены законом. С учетом данных оснований просили иск удовлетворить.

Для совместного рассмотрения принят иск еще 10 участников долевой собственности (Алмакаева А.А., Архипова А.Н., Герасимова В.Б., Ермолаева М.В., Замятиной Т.А., Карнауховой Н.В., Левиной Н.М., Леонтьевой Л.П., Тимофеевой Т.В., Цыганковой О.К.) к Маштаковой Т.Ф., Чугунову Ю.Г., Зудиной Е.В., Канецкой Г.А., согласно которому они просят признать незаконным и неправомочным собрание и решение участников долевой собственности от 30.12.2012г., указав, что действительно 20.11.2012г. опубликовано извещение о созыве общего собрания от имени администрации с.п. Чапаевский, однако, 21.12.2012г. Администрацией опубликовано опровержение данного извещения, в связи с чем большая часть участников общей долевой собственности на земельный участок - 318, владеющие 339 долями не были надлежащим образом извещены о времени и месте проведения собрания. Проведение собрания 30.12.2012г. противоречит требованиям закона, в том числе и ст. 14.1. ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", согласно которому участие в проведении такого рода собраний органа местного самоуправления обязательно. 30.12.2012г. представители ОМС не присутствовали на собрании, не голосовали по повестке дня и принятым решениям. Кроме того, из числа присутствующих дольщиков ( в лице представителя) ранее 56 передали во владение и пользование свои доли иному представителю - Минко И.А., по инициативе которого и еще 107 дольщиков 28.04.2011г. проведено собрание собственников по первоочередному выделению земельных участков в счет земельных долей. Полагают, что повторное участие этих же собственников в собрании 30.12.2012г. с определением иного местоположения выделяемых участков, недопустимо. Просили иск удовлетворить.

В ходе судебного разбирательство принят иск Чугунова Ю.Г. к Минко И.А. о признании неправомочным общего собрания и принятого на нем решения от 28.04.2011г., согласно которому при проведении собрания нарушена процедура - в извещении о проведении собрания, опубликованному в газете "Волжская коммуна", указана повестка проводимого собрания, однако фактически в протоколе собрания отражена иная, с более расширенным кругом вопросов. На протоколе и приложении N 1 -списки присутствующих отсутствует подпись главы сельского поселения, что противоречит закону. В протоколе собрания председательствующим значится Гостева З.И., ею же подписан протокол, однако в списки присутствующих участников указано, что интересы Гостевой З.И. представлял Минко И.А. по доверенности, что свидетельствует о явных противоречиях в представленном протоколе. Просил иск удовлетворить.

Судом постановлено указанное выше решение, которое представитель истцов (10 участников общей долевой собственности) Багапова О.Х. в апелляционной жалобе просит отменить, как незаконное, ссылаясь на то, что при разрешении спора суд неправильно определил юридически значимые обстоятельства, а также не примени закон, подлежащий применению. Представленные доказательства получили неправильную оценку.

В заседании судебной коллегии представитель истцов Багапова О.Х., действовавшая на основании доверенностей, доводы жалобы подержала в полном объеме. Пояснила, что ранее уже состоялось собрание собственников по вопросы выделения земельного участка, собрание от 30.12.2012г. проведено с существенным нарушением требований закона, повестка собрания отличалась от ранее опубликованной в газете.

Представитель Чугунова Ю.Г., Зудиной Е.В. -Волихова Т.В. полагает решение суда правильным, поскольку из-за бездействия Администрации сельского поселения собственники земельных долей не имели возможность ими распорядиться, доверенность на публикацию извещения в газете давали, порядок выделения соблюден.

Представитель сельского поселения Байданов А.А. поддержал доводы апелляционной жалобы, указав, что глава сельского поселения не бездействовал, однако для проведения собрания необходимо провести большую подготовительную работу - установить весь состав участников долевой собственности, что и делалось. 30.12.2012г. собрание проведено без участия представителя ОМС, что нарушает закон. Фактически осуществлено ленточное выделение земельных участков, занятых нефтепроводом.

Иные лица, участвующие в деле, в заседание судебной коллегии не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия полагала возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене в части признания собрания, оформленного протоколом от 30.12.2012г. правомочным, признания протокола от 30.12.2012г. законным по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, истцы являются участниками долевой собственности на земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, общей площадью 123 349 000 кв.м., расположенного по адресу: "адрес", в границах бывшего совхоза "адрес", кадастровый номер N.

30.12.2012г. проведено собрание участников общей долевой собственности по вопросу выделения земельного участка в счет причитающихся участникам долей.

Признавая решение собрания правомочным, а принятые на нем решения законными, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что процедура проведения данного собрания не нарушена.

Судебная коллегия полагает данный вывод не основанным на материалах дела.

В соответствии с положениями ст. 14.1. ФЗ N101 "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (в редакции на момент проведения собрания) общее собрание участников долевой собственности (далее общее собрание) проводится по предложению участника долевой собственности, либо лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, либо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.

Участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.

О проведении общего собрания по предложению участника долевой собственности или лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, уведомляется в письменной форме.

Как установлено, 08.11.2012г. представитель части истцов -Роганов А.В. вручил главе сельского поселения Аристову С.М. уведомление о том, что 30.12.2012г. в 11.00ч. состоится общее собрание участников общей долевой собственности, указав повестку дня. Предложения главе сельского поселения организовать данное собрание, принять в нем участие, уведомление не содержит. (л.д. 37 т.2)

Судебная коллегия полагает, что оценивая данное уведомление во взаимосвязи с положениями п.1 и п.2 ст. 14.1. выше указанного закона, следует, что вопрос об извещении участников долевой собственности о проведении собрания участников долевой собственности возлагается на органы местного самоуправления, в данном случаи главу сельского поселения.

08.11.2012г. глава поселения Аристов С.М. выдал доверенность на имя Черкасова Д.А., которой он уполномочил последнего дать публикацию в средствах массовой информации о созыве собрания, проверялись судом первой инстанции.

Глава сельского поселения оспаривал данный факт, указывая, что отсутствует регистрация факта выдачи такой доверенности.

По запросу суда из редакции газеты "Волжская Коммуна" поступила заверенная копия доверенности от 08.11.2012г. Согласно пояснениям Черкасова Д.А., после выполнения поручения, доверенность возвращена главе сельского поселения.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что нет оснований сомневаться в наличии поручения от главы сельского поселения на опубликование уведомления о проведения собрания, поскольку заверенная копия доверенности получена по запросу суда.

Представленное суду исследование подписи доверенности от 08.11.2012г., согласно которого подпись от имени главы сельского поселения Аристова С.М. выполнена не им, а иным лицом, суд правильно оценил критически и отказа в назначении почерковедческой экспертизы, при отсутствии подлинника документа, исследование проведенно по ксерокопии документа.

Согласно положениям п.2 ст. 14.1. ФЗ N 101 опубликование сообщения осуществляется не менее чем за 40 дней до проведения собрания.

Судом установлено и сторонами не оспаривалось, что публикация сообщения о проведения собрания осуществлена 20.11.2012г. в газете "Волжская коммуна" и газете "Знамя Труда".

Вместе с тем, судом не дано должной оценки тому обстоятельству, что 21.12.2012г. в газете "Волжская коммуна" Администрацией сельского поселения Чапаевский опубликовано опровержение, в котором Администрация просит считать недействительным ранее опубликованное сообщение о проведения общего собрания 30.12.2012г.

Анализ данных публикаций свидетельствует о том, что участники общей долевой собственности на земельный участок, расположенный в границах бывшего совхоза им. Чапаева не были должным образом уведомлены о проведении собрания 30.12.2012г., поскольку имелись взаимоисключающие публикации от имени Администрации сельского поселения, как уполномоченного лица на оповещение участников о проведении собрания.

Судебная коллегия полагает, что данное обстоятельство свидетельствует о нарушении процедуры созыва собрания участников общей долевой собственности, в части извещения о времени и месте его проведения, что ставит под сомнение вывод суда о том, что все участники общей долевой собственности имели возможность присутствовать на собрании 30.12.2012г. и были о нем надлежаще извещены.

При этом из анализа протокола от 30.12.2012г. следует, что представитель главы сельского поселения на собрании не присутствовал.

Судебная коллегия не может согласить с выводом суда первой инстанции о том, что отсутствие представителя органа местного самоуправления не нарушает процедуры проведения общего собрания, поскольку Законом полномочия представителя ОМС в настоящее время значительно расширены.

В соответствии со статьей 14.1 Закона N 101 именно ОМС (уполномоченное муниципальным актом должностное лицо) извещает о проведении собрания (пункт 2), обеспечивает допуск к голосованию на собрании, проверяя документы и полномочия явившихся на собрание лиц (пункт 7 и подпункт 1 пункта 10), составляет перечень дольщиков (при его отсутствии), хранит этот перечень, предложения дольщиков об изменении размеров долей, выраженных единым способом в соответствии со статьей 15 Закона (если доли ранее были выражены разными способами), составляет и хранит протоколы и иные документы собрания (пункты 9 и 12), открывает и ведет собрание, если иной председатель собрания не будет избран собранием (подпункт 2 пункта 10), участвует в обсуждении вопросов с правом совещательного голоса (подпункт 4 пункта 10), подписывает протокол собрания (подпункт 3 пункта 10 и пункт 11), хранит копии проектов межевания (пункт 12), выдает копии и выписки из протоколов собрания и проектов межевания за плату (пункт 13).

Как пояснил в заседании судебной коллегии представитель главы сельского поселения, у них отсутствовал должным образом выверенный список участников общей долевой собственности, в связи с чем было невозможно установить действительный состав участников собрания. Для его составления требуется осуществить мероприятия по запросу сведения о зарегистрированных права, выбывших дольщиках, невостребованных долях. Также указал, что имеет существенное значение вопрос участия представителя ОМС в собрании с правом совещательного голоса, поскольку из проекта межевания следует, что фактически осуществлялось ленточное выделение 2-х участков, занятых нефтепроводом, а не земельных участков, которые следует использовать по их специальному назначению.

Указанное обстоятельство сторонами в заседании судебной коллегии не оспаривалось, подтверждено материалами межевания -л.д.164 т.2.

Данные обстоятельства судом первой инстанции оставлены без внимания, хотя имеют существенное значения для определения состава участников общей долевой собственности, определения порядка извещенности лиц о проводимом собрании, установления наличия кворума, соблюдения баланса интересов всех заинтересованных лиц.

15.03.2013г. проведено собрание участников общей долевой собственности с участием представителя ОМС.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что решение суда в части признания правомочным собрания, законным решения общего собрания от 30.12.2012. подлежит отмене с принятием по делу нового решения в этой части об отказе в удовлетворении иска.

Решение суда в части признания незаконным решения общего собрания собственников, оформленное протоколом от 28.04.2011г. является правильным, основанным на представленных материалах дела, и требованиях закона.

Судом первой инстанции установлено, что по инициативе Минко И.А. - представителя по доверенности ряда участников общей долевой собственности, в том числе и Чугунова Ю.Г. - предъявившего иск, в газете "Волжская коммуна" N 102 (27537) от 26.03.2011г. опубликовано уведомление о созыве общего собрания участников общей долевой собственности со следующей повесткой дня:

избрание председателя и секретаря собрания,

уточнение количества дольщиков и площадей подлежащих распределению на день проведения собрания,

определение местоположения части находящейся в общей долевой собственности земельного участка, в границах которой в первоочередном порядке выделяются земельные участки в счет земельных долей,

согласование местоположения и границ выделяемых земельных участков участникам

общей долевой собственности,

избрание уполномоченного лица ?представителей собственников земельных долей для осуществления действий по оформлению документов на выделенный земельный участок,

иные вопросы.

Из анализа протокола собрания от 28.04.2011г. следует, что в день проведения общего собрания утверждена иная повестка дня, состоящая из тринадцати вопросов и существенно отличающаяся от повестки дня, сообщенной участникам общей долевой собственности посредством СМИ, а именно согласно повестке дня, изложенной в протоколе общего собрания от 28.04.2011 года рассматривались следующие вопросы:

избрание председателя и секретаря собрания,

уточнение количества дольщиков и площадей, подлежащих распределению на день проведения собрания,

определение и согласование части земельного участка предназначенного для первоочередного выдела земельных участков в счет земельных долей,

определение, согласование местоположения и утверждение границ земельного участка площадью 21971300 кв.м, находящегося в юго-западной части кадастрового квартала N, в центральной части кадастрового квартала N, в центральной части кадастрового квартала N, в северной части кадастрового квартала N, в центральной части кадастрового квартала N, из земельного участка с кадастровым номером N.

Всего угодий - 21971300 кв.м, лицам, указанным в приложении N 2, в долевую собственность в долях пропорциональных имущественному праву из земельного участка, в границах которого выделяются земельные участки в счет земельных долей участников из земель с/х назначения бывшего совхоза им. "адрес", согласно схемы местоположения земельного участка, выделенного участниками долевой собственности в границах землепользования бывшего совхоза им. "адрес"

(приложение N 3).

Определение, согласование местоположения и утверждение границ земельного участка площадью 346000 кв.м, находящегося в западной части кадастрового квартала N из земельного участка с кадастровым номером N. Всего угодий - 346000 кв.м, лицам, указанным в приложении N 4, в долевую собственность в долях пропорциональных имущественному праву из земельного участка, в границах которого выделяются земельные участки в счет земельных долей участников из земель с/х назначения бывшего совхоза им. "адрес", согласно схемы местоположения земельного участка, выделенного участниками долевой собственности в границах землепользования бывшего совхоза им. "адрес" (приложение N 5).

Определение, согласование местоположения и утверждение границ земельного

участка площадью 173000 кв.м, находящегося в юго-западной части кадастрового

квартала N из земельного участка с кадастровым номером N. Всего угодий - 173000 кв.м, лицам, указанным в приложении N 6, в

долевую собственность в долях пропорциональных имущественному праву из

земельного участка, в границах которого выделяются земельные участки в счет

земельных долей участников из земель с/х назначения бывшего совхоза им. "адрес", согласно схемы местоположения

земельного участка, выделенного участниками долевой собственности в границах

землепользования бывшего совхоза им. "адрес" (приложение N 7).

Определение, согласование местоположения и утверждение границ земельного

участка площадью 173000 кв.м, находящегося в юго-западной части кадастрового

квартала N из земельного участка с кадастровым номером N.Всего угодий - 173000 кв.м, лицам, указанным в приложении N 8, в

долевую собственность в долях пропорциональных имущественному праву из

земельного участка, в границах которого выделяются земельные участки в счет

земельных долей участников из земель с/х назначения бывшего совхоза им.Чапаева

"адрес", согласно схемы местоположения

земельного участка, выделенного участниками долевой собственности в границах

землепользования бывшего совхоза им. "адрес" (приложение N 9).

Определение, согласование местоположения и утверждение границ земельного

участка площадью 173000 кв.м, находящегося в центральной части кадастрового

квартала N из земельного участка с кадастровым номером N. Всего угодий - 173000 кв.м, лицам, указанным в приложении N 10, в

долевую собственность в долях пропорциональных имущественному праву из

земельного участка, в границах которого выделяются земельные участки в счет

земельных долей участников из земель с/х назначения бывшего совхоза им.Чапаева

"адрес", согласно схемы местоположения

земельного участка, выделенного участниками долевой собственности в границах

землепользования бывшего совхоза им. "адрес" (приложение N).

Определение, согласование местоположения и утверждение границ земельного

участка площадью 173000 кв.м, находящегося в юго-западной части кадастрового

квартала N из земельного участка с кадастровым номером N. Всего угодий - 173000 кв.м, лицам, указанным в приложении N 12, в

долевую собственность в долях пропорциональных имущественному праву из

земельного участка, в границах которого выделяются земельные участки в счет

земельных долей участников из земель с/х назначения бывшего совхоза им.Чапаева

"адрес", согласно схемы местоположения

земельного участка, выделенного участниками долевой собственности в границах

землепользования бывшего совхоза им. "адрес" (приложение N 13).

Определение, согласование местоположения и утверждение границ земельного участка площадью 173000 кв.м, находящегося в северо-восточной части кадастрового квартала N из земельного участка с кадастровым номером

N. Всего угодий - 173000 кв.м, лицам, указанным в приложении N

14, в долевую собственность в долях пропорциональных имущественному праву из

земельного участка, в границах которого выделяются земельные участки в счет

земельных долей участников из земель с/х назначения бывшего совхоза им.Чапаева

"адрес", согласно схемы местоположения

земельного участка, выделенного участниками долевой собственности в границах

землепользования бывшего совхоза им. "адрес" (приложение N 15).

Определение, согласование местоположения и утверждение границ земельного участка площадью 3287000 кв.м, находящегося в юго-западной части кадастрового квартала N из земельного участка с кадастровым номером N. Всего угодий - 3287000 кв.м, лицам, указанным в приложении N 16, в долевую собственность в долях пропорциональных имущественному праву из земельного участка, в границах которого выделяются земельные участки в счет земельных долей участников из земель с/х назначения бывшего совхоза им. "адрес", согласно схемы местоположения земельного участка, выделенного участниками долевой собственности в границах землепользования бывшего совхоза им. "адрес" (приложение N 17)

Определение, согласование местоположения и утверждение границ земельного

участка площадью 519000 кв.м, находящегося в северо-восточной части кадастрового квартала 63:25:0101002 и в северо-восточной части кадастрового квартала N из земельного участка с кадастровым номером N. Всего угодий - 519000 кв.м, лицам, указанным в приложении N 18,

в долевую собственность в долях пропорциональных имущественному праву из земельного участка, в границах которого выделяются земельные участки в счет земельных долей участников из земель с/х назначения бывшего совхоза им. "адрес", согласно схемы местоположения земельного участка, выделенного участниками долевой собственности в границах

землепользования бывшего совхоза им. "адрес" (приложение N 19).

Выбор уполномоченного лица от имени собственников долей (согласно приложения N2) в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения для подачи в орган кадастрового учета заявления о постановки на кадастровый учет земельного участка площадью 21971300 кв.м, находящегося в юго-западной части кадастрового квартала N, в центральной части кадастрового квартала N, в центральной части кадастрового квартала N, в северной части кадастрового квартала N, в центральной части кадастрового квартала N, из земельного участка с кадастровым номером N.

Суд пришел к правильному выводу о том, что участники общей долевой собственности не были надлежащим образом уведомлены об изменении повестки дня, протокол общего собрания, созванного с нарушениями требований Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"( в редакции действовавшей на момент возникновения правоотношений по делу) является несоответствующим закону, а решения, принятые по итогам собрания недействительными.

Изменение повестки в день проведения собрания фактически свидетельствует о ненадлежащем извещении участников долевой собственности о повестке общего собрания и является нарушением прав и интересов тех участников долевой собственности, кто не принимал участие в работе общего собрания.

Суд обоснованно признал несостоятельными доводы представителя Минко И.А. о том, что не произошло изменение повестки дня, а лишь ее конкретизация, поскольку по смыслу закона, повестка дня, опубликованная в средствах массовой информации и в ходе проведения собрания, должна быть идентична. Иное противоречило бы существу обязанности организатора собрания известить участников общей долевой собственности через СМИ о том, что является поводом к его проведению и какие вопросы предполагаются к обсуждению, что влияет на определение волеизъявления участника общей долевой собственности принимать участие в собрании либо нет, направлять возражения по вопросам согласования местоположения выделяемых земельных участков в счет причитающихся долей либо нет.

При таких обстоятельствах, в данной части решение является законным и обоснованным, оснований к его отмене не имеется.

Решение суда об отказе в признании бездействия Администрации сельского поселения Чапаевский является также правильным, поскольку для решения вопроса о проведении собрания участников общей долевой собственности на земельный участок, орган местного самоуправления обязан провести ряд подготовительных мероприятий, призванных обеспечить правильный учет лиц, являющихся собственниками земельных долей, однако глава сельского поселения такими сведениями на момент проведения собрания 30.12.2012г. не обладал, и представитель ОМС в собрании не участвовал.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Красноармейского районного суда Самарской области от 05 июня 2013 года отменить в части признания правомочным общего собрание участников долевой собственности в праве общей собственности из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на землях в границах бывшего совхоза им. Чапаева, "адрес"(кадастровый номер N) от 30.12.2012 года и признания законным решение общего собрания участников долевой собственности в праве общей собственности из составе земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на землях в границах бывшего совхоза им. "адрес" (кадастровый номер N) согласно протоколу от 30.12.2012 года.

Постановить в данной части новое решение суда.

Исковые требования Алмакаева А.А., Архипова А.Н. Герасимова В.Б., Ермолаева М.В., Замятиной Т.А., Карнауховой Н.В., Левиной Н.М., Леонтьевой Л.П., Тимофеевой Т.В., Цыганковой О.К. к Маштаковой Т.Ф., Чугунову Ю.Г., Зудиной Е.В., Канецкой Г.А., о признании недействительным решения общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, кадастровый номер (кадастровый номер N), расположенный по адресу: "адрес", в границах бывшего совхоза им. Чапаева от 30.12.2012 года удовлетворить.

Признать недействительным решение общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, кадастровый номер (кадастровый номер N), расположенный по адресу: "адрес", в границах бывшего совхоза им. "адрес", оформленное протоколом от 30.12.2012 года.

В удовлетворении исковых требований Маштаковой Т.Ф., Чугунова Ю.Г., Канецкой Г.А., Зудиной Е.В. и других к Администрации сельского поселения Чапаевский муниципального района "адрес" о правомочности проведения общего собрания участников долевой собственности в праве общей собственности из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на землях в границах бывшего совхоза им. "адрес" (кадастровый номер N) от 30.12.2012 года и признании законным решения общего собрания участников долевой собственности в праве общей собственности из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на землях в границах бывшего совхоза им. "адрес" (кадастровый номер N) согласно протоколу от 30. 12.2012 года - отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий -

Судьи: