Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 09 сентября 2013 г. по делу N 33-8484/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Салдушкиной С.А.,

судей Мартемьяновой С.В., Самчелеевой И.А.,

при секретаре Мамонтовой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Еткаревой А.Т. на решение Самарского районного суда "адрес" от 15 июля 2013 года, которым постановлено:

"Иск Еткаревой А.Т. к Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области, Департаменту социальной поддержки и защиты населения администрации г.о. Самара о возмещении вреда в связи со смертью кормильца удовлетворить частично.

Признать право Еткаревой А.Т. на получение ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров после смерти супруга ФИО1 - инвалида 2 группы вследствие заболевания, полученного при ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, умершего ДД.ММ.ГГГГ года, с 01.04.2013 года.

Обязать Департамент социальной поддержки и защиты населения Администрации г.о. Самара за счет средств федерального бюджета Российской Федерации назначить Еткаревой А.Т. с 01.04.2013 года ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в возмещение вреда в связи со смертью кормильца в размере 705,39 рублей с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством; включить Еткареву А.Т. в список граждан, имеющих право на получение указанной компенсации.

В остальной части в удовлетворении иска отказать".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Мартемьяновой С.В., объяснения представителя истца Кузнецова А.В. в поддержание доводов жалобы, возражения на жалобу представителя Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области Шавыревой В.Н., заключение прокурора Шабановой Ю.Н., полагавшей решение суда оставить без изменения, проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Еткарева А.Т. обратилась в Самарский районный суд с иском к Департаменту социальной защиты и поддержки населения Администрации г.о. Самара, Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области о назначении ежемесячной денежной компенсации по случаю потери кормильца на приобретение продовольственных товаров, указав, что является вдовой ФИО1 - инвалида 2 группы инвалидности, умершего ДД.ММ.ГГГГ вследствие заболевания, связанного с воздействием радиационных факторов при выполнении работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

По мнению истца, в соответствии с ч.4 ст.14 Закона РФ от 15.05.1991 года N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров должна распространяться на вдов умерших инвалидов.

11.03.2013 года Еткарева А.Т. обратилась с заявлением о назначении ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров в Управление социальной поддержки и защиты населения Железнодорожного района г.о. Самара, согласно полученному ответу она не относится к категории граждан, имеющих право на указанную компенсацию.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просила признать за ней право на получение ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров в возмещение вреда, причиненного смертью кормильца с 01.01.2002 года; обязать Департамент социальной поддержки и защиты населения Администрации г.о. Самара за счет сред федерального бюджета (казны) Российской Федерации назначить ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере 705,39 рублей с 01.03.2013 года и включить ее в списки граждан, имеющих право на получение указанной выплаты. В дальнейшем индексировать данную компенсацию в соответствии с действующим законодательством РФ. Взыскать единовременно с Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области за счет средств федерального бюджета (казны) Российской Федерации задолженность по выплатам ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в возмещение вреда причиненного смертью кормильца, с учетом сводного индекса роста потребительских цен в Самарской области за период с 01.01.2002 года по 28.02.2013 года в размере 105 114,46 рублей.

Судом постановлено вышеизложенное решение.

В апелляционной жалобе представитель истца Кузнецов А.В. просит решение суда отменить в части отказа во взыскании задолженности за период с 01.01.2002 года по 28.02.2013 года в сумме 105 114,46 рублей, удовлетворив заявленные исковые требования. По мнению представителя истца, судом самовольно изменено основание иска, не приняты во внимание доводы истца о том, что на момент введения вышеуказанной льготы механизма её реализации Постановлением Правительства, как того требовало положение ст. 3 базового Закона, создано не было. Соответствующий механизм предусмотрен Постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 N907 в редакции Постановления Правительства РФ от 24.09.2010 N751. Таким образом, причиной неполучения указанной меры социальной поддержки является задержка принятия Правительством РФ соответствующего Постановления, определяющего механизм реализации Закона в период со 02.03.1996 года по 24.09.2010 года. Считает, что при разрешении иска в данной части должен был руководствоваться положениями ч. 2 ст. 120 Конституции Российской Федерации.

Выслушав объяснения сторон, заключение прокурора, полагавшего, что решение суда является законным и обоснованным, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 2, 3, 7, 8, 12 - 15 части первой указанной статьи, распространяются на семьи, потерявшие кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также на семьи умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки.

Пунктом 13 части первой статьи 14 вышеназванного Закона предусмотрено, что гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 данного закона (граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы и инвалиды, вследствие чернобыльской катастрофы) гарантируется ежемесячная денежная компенсация им, а также проживающим с ними детям, не достигшим 14-летнего возраста, на приобретение продовольственных товаров.

В указанной норме определен конкретный круг лиц, имеющих право на ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров.

Вместе с тем, 24.09.2010 года принято Постановление Правительства РФ от N751, которым в Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 года N907 "О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", внесены изменения в части выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров семьям, потерявшим кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также семьям умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки, указанные в статье 14 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Названная компенсация на основании приведенных изменений действующего законодательства назначается указанным лицам с 01.11.2010 года.

Поскольку в соответствии с частью четвертой статьи 14 указанного Закона меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 2, 3, 7, 8, 12 - 15 части первой настоящей статьи, распространяются и на семьи умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки, указанные в настоящей статье, то у Еткаревой А.Т. в связи со смертью мужа возникло право на получение денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 04.12.2012 года N1255 "Об индексации в 2013 году размеров компенсацией и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" ежемесячная компенсация на приобретение продовольственных товаров (п.13 ч.1 ст.14 базового Закона) составляет 705,39 рублей.

В соответствии с п.2 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ N751 от 24.09.2010 года, для получения компенсации гражданин подает по месту жительства в орган в сфере социальной защиты населения, уполномоченный органом государственной власти субъекта РФ в соответствии с законодательством субъекта РФ, заявление (с указанием почтового адреса получателя компенсации или реквизитов счета, открытого получателем компенсации в кредитной организации), к которому прилагаются следующие документы:

а) заверенная копия удостоверения, дающего право на меры социальной поддержки;

д) заверенная копия свидетельства о смерти;

е) заверенная копия заключения межведомственного экспертного совета (военно-врачебной комиссии) об установлении причинной связи заболевания, приведшего к смерти кормильца, с последствиями чернобыльской катастрофы.

Согласно п.6 вышеназванных Правил, выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, гражданам, указанным в части четвертой статьи 14 Закона, производятся начиная с месяца, следующего за месяцем подачи заявления через организации федеральной почтовой связи либо через кредитные организации.

Судом установлено, что Еткарева А.Т. состояла в зарегистрированном браке с ФИО1, инвалидом второй группы вследствие заболевания, полученного при ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 году.

Данные обстоятельства подтверждаются копией свидетельства о заключении брака от 15.04.1975 года, справкой ВТЭК N 067157 от 13.02.1995 года, справкой ВТЭК N 101524 от 22.04.2000 года, согласно которым 2 группа инвалидности установлена ФИО1 впервые в 1995 году и осталась без изменения до дня его смерти; инвалидность связана с заболеванием, полученным вследствие участия в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умер, что подтверждается свидетельством о смерти серии I-АР N557198 от 25.12.2001 года.

Из материалов дела следует, что Еткарева А.Т. обратилась в Управление социальной поддержки и защиты населения Железнодорожного района г.о. Самара 11.03.2013 года с заявлением о назначении ей соответствующих выплат, ранее с указанным заявлением не обращалась.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о назначении Еткаревой А.Т. с 01.04.2013 года ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в сумме 705,39 рублей с учетом индексации, обоснованно отказав в удовлетворении требований о взыскании социальной выплаты с 01.01.2002 года, поскольку Еткарева А.Т. обратилась в Управление социальной поддержки и защиты населения Железнодорожного района г.о. Самара с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров 11.03.2013 года.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе представителя истца, не опровергают выводы суда, сделанные с учетом установленных фактических обстоятельств, а лишь выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены законно принятого судебного акта.

Таким образом, судебная коллегия считает, что обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержит предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда первой инстанции - оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Самарского районного суда г. Самары от 15 июля 2013 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу Еткаревой А.Т. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи