Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 13 сентября 2013 г. по делу N 33-8692/2013

судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Сказочкина В.Н.,

судей: Сивохина Д.А., Захарова С.В.,

при секретаре Моревой Н.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе УФМС России по Самарской области на решение Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 10 июля 2013 года, которым постановлено:

"Заявление Михайлика В.В. - удовлетворить.

Обязать отдел Управления Федеральной миграционной службы России по Самарской области в г.Новокуйбышевске устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Михайлика В.В. - принять к рассмотрению документы в отношении Михайлика В.В. в порядке, установленном пунктом 34 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 14.11.2002 года N1325.".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Захарова С.В., доводы представителя УФМС по Самарской области - Чихачевой М.Ю. (по доверенности) в поддержание апелляционной жалобы, объяснения Михайлика В.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ДД.ММ.ГГГГ Михайлик В.В. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий должностных лиц отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Самарской области в г.Новокуйбышевске (далее УФМС).

В обоснование требований ссылался на несогласие с устным отказом сотрудников УФМС в принятии его заявления о приеме в гражданство РФ, по мотивам отсутствия документа, подтверждающего, что Михайлик В.В. владеет русским языком на уровне, достаточном для общения в устной и письменной форме в условиях языковой среды.

Считает отказ незаконным, поскольку владение русским языком на указанном уровне он может подтвердить школьным аттестатом, выданным на территории Республики Украина и имеющим в приложении запись об изучении курса русского языка, перевод которого удостоверен нотариально.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе УФМС России по Самаркой области просит решение суда отменить, в удовлетворении заявления отказать.

В заседании судебной коллегии представитель УМФС России по Самарской области - Чихачева М.Ю. доводы жалобы поддержала, полагала, что надлежащим документом о владении русским языком в рассматриваемой ситуации является сертификат о проведении государственного тестирования по русскому языку, Михайлик В.В. просил решение суда оставить его без изменения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с п.34 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 14.11.02 N1325, при приеме заявления к рассмотрению должностное лицо проверяет документы, предусмотренные пунктом 4 настоящего Положения, правильность оформления заявления и представляемых вместе с ним документов, их соответствие конкретным основаниям приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации, а также наличие всех необходимых документов. Факт такой проверки, а также подлинность подписи заявителя или другого лица в случае, предусмотренном статьей 33 Федерального закона, заверяются подписью должностного лица на бланке заявления. Подпись должностного лица, а также фотография заявителя скрепляются гербовой печатью полномочного органа.

Заявление подлежит регистрации. Регистрационный номер проставляется на бланке заявления. Заявителю выдается справка, подтверждающая прием заявления к рассмотрению и уплату государственной пошлины или консульского сбора. В справке также указываются регистрационный номер заявления и статья (часть, пункт) Федерального закона, на основании которой подано заявление.

Судом установлено и по существу сторонами не оспаривалось, в том числе в заседании судебной коллегии, что Михайлик В.В. неоднократно обращался в отдел УФМС России по Самарской области в г.Новокуйбышевске с заявлением о принятии документов о приеме его в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, однако, в устной форме получал отказ со ссылками на отсутствие документа, подтверждающего владение русским языком.

Согласно абз.6 п.10 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 14.11.02 N1325, заявитель также представляет документ, подтверждающий его владение русским языком на уровне, достаточном для общения в устной и письменной форме в условиях языковой среды. Владение русским языком на указанном уровне подтверждается одним из следующих документов:

документом государственного образца о получении образования (не ниже основного общего образования), выданным образовательным учреждением (организацией):

до 1 сентября 1991 г. - на территории государства, входившего в состав СССР;

после 1 сентября 1991 г. - на территории Российской Федерации;

сертификатом о прохождении государственного тестирования по русскому языку (в объеме не ниже базового уровня общего владения русским языком), выданным образовательным учреждением (организацией) на территории Российской Федерации или за рубежом, которому (которой) Министерством образования и науки Российской Федерации разрешено проведение государственного тестирования граждан зарубежных стран по русскому языку как иностранному языку. Форма сертификата и порядок его выдачи утверждаются Министерством образования и науки Российской Федерации;

документом об образовании, выданным на территории иностранного государства и имеющим в приложении запись об изучении курса русского языка, с нотариально удостоверенным переводом и свидетельством об эквивалентности документа об образовании.

В силу ч.1 ст.27.2 Закона РФ от 10.07.1992 N3266-1 "Об образовании", действовавшего до 01.09.13, признание документов иностранных государств об уровне образования и (или) квалификации на территории Российской Федерации осуществляется в соответствии с международными договорами Российской Федерации и законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.ст.1, 2 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Украины о взаимном признании и эквивалентности документов об образовании и ученых званиях (Заключено в г. Москве 26.05.2000) аттестат об основном общем образовании, выдаваемый в Российской Федерации, и свидетельство о базовом общем среднем образовании, выдаваемое в Украине, признаются эквивалентными в обоих государствах.

Аттестат о среднем (полном) общем образовании и диплом о начальном профессиональном образовании (с получением среднего общего образования), выдаваемые в Российской Федерации, и аттестат о полном общем среднем образовании, выдаваемый в Украине, признаются в обоих государствах в качестве документов, дающих право продолжить образование в средних специальных и высших учебных заведениях Российской Федерации и высших учебных заведениях Украины в соответствии с законодательством государства каждой из Сторон и на условиях, определяемых принимающим учебным заведением.

Из материалов дела следует, что при обращении в УФМС Михайликом В.В. в качестве документа, подтверждающего владение русским языком представлен аттестат о полном общем среднем образовании, выданный ДД.ММ.ГГГГ общеобразовательным учреждением, расположенным на территории Украины, имеющий в приложении запись об изучении курса русского языка, перевод которого удостоверен нотариально.

При таких обстоятельствах суд пришел к правильным выводам об отсутствии правовых и фактических оснований для отказа в принятии по заявленным УФМС мотивам документов Михайлика В.В. о приеме его в гражданство Российской Федерации, и обоснованно удовлетворил заявление, в силу чего решение суда подлежит оставлению без изменения.

Доводы апелляционной жалобы о необходимости предоставления Михайликом В.В. сертификата о прохождении государственного тестирования по русскому языку основаны на неправильном толковании норм материального права и противоречат международным договорам Российской Федерации.

Суд исследовал все обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку, заявление разрешено в соответствии с действующим законодательством и представленными лицами, участвующими в деле, доказательствами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 10 июля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: