Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 19 сентября 2013 г. по делу N 33-8897/2013

судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего - Лазаревой М.А.

судей - Черкуновой Л.В. и Сафоновой Л.А.

при секретаре - Салихове Р.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Департамента управления имуществом г.о. Самара на решение Куйбышевского районного суда г.Самары от 09 июля 2013 года, которым постановлено:

"Иск удовлетворить.

Признать за Надежкиным Н.Н., Надежкиной О.А., Надежкиной К.Н. право общей долевой собственности, по 1/3 доле за каждым, на жилое помещение, расположенное по "адрес", комната N, общей площадью 18,6 кв.м., жилой площадью 18,6 кв.м., в порядке приватизации".

Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Лазаревой М.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Надежкин Н.Н., Надежкина О.А., действующая в своих интересах и в интересах "данные изъяты" Надежкиной К. ДД.ММ.ГГГГ г.р. обратились в суд с исковыми требованиями к Департаменту управления имуществом городского округа Самара о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

В обоснование исковых требований указали, что Надежкин Н.Н. и члены его семьи с 2004 года зарегистрированы и постоянно проживают в комнате N "адрес" общей и жилой площадью 18,6 кв.м. Жилое помещение предоставлено ему в связи с трудовыми отношениями с ОАО "КНПЗ" в 2004 году, заключен договор найма жилого помещения в общежитии. С ним постоянно проживают его супруга и дочь 2003г. рождения. На момент вселения в помещение он имел временную прописку по указанному адресу, а ДД.ММ.ГГГГ он и члены его семьи были зарегистрированы в помещении постоянно. В 2006 году нумерация комнат изменилась с комнаты N на N. На его имя в МП г.о. Самара "ЕИРЦ" открыт финансово-лицевой счет, по которому он производит оплату за жилье и коммунальные услуги. Они обратились к ответчику по вопросу приватизации занимаемого ими жилого помещения. Однако им было отказано с указанием на то, что занимаемое ими жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду и приватизации не подлежит. Считает данный отказ незаконным.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истцы просили суд признать за ними и за "данные изъяты" право общей долевой собственности, в равных долях, на жилое помещение - комнату N "адрес" в порядке приватизации.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Департамента управления имуществом г.о. Самара просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований, считает его незаконным, необоснованным и постановленным с существенным нарушением норм материального права. Считает, что в соответствии со ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, в связи с чем жилое помещение в общежитиях приватизировать невозможно.

Представитель ответчика Департамента управления имуществом г.о.Самара по доверенности Младенцева А.А. поддержала доводы апелляционной жалобы в полном объеме.

Надежкин Н.Н., Надежкина О.А. в суде апелляционной инстанции просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Рассмотрев дело в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, изучив материалы дела, выслушав объяснения явившихся сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ст.92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений (в т.ч. к общежитию), осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно ст.94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Жилые помещения в общежитиях укомплектовывается мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами.

Как следует из материалов дела, Надежкин Н.Н. с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по "адрес". Снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой ТСЖ "Уют-16".

Судом установлено, что Надежкин Н.Н. проживал и был временно зарегистрирован в общежитии по "адрес", комн. N с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой службы по учету потребителей ЖКУ N от ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из материалов дела, Надежкин Н.Н., Надежкина О.А. и "данные изъяты" Надежкина К.Н. ДД.ММ.ГГГГ г.р., постоянно зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ и проживают в жилом помещении - комнате N "адрес", что подтверждается справкой службы по учету потребителей ЖКУ N.

Установлено, что с Надежкиным Н.Н. заключен договор найма общежития от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым указанное выше жилое помещение было предоставлено ему на семью из трех человек: он, "данные изъяты" Надежкина О.А., "данные изъяты" Надежкина К.Н. в связи с трудовыми отношениями ОАО "КНПЗ".

На имя Надежкина Н.Н. открыт финансово-лицевой счет N, по которому он вносит плату за жилье и коммунальные услуги.

На основании Распоряжения "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N "Об упорядочении нумерации комнат в общежитии по адресу: "адрес"", комната N в указанном общежитии, в которой проживают истцы, перенумерована на N.

Комната N "адрес" имеет общую площадь 18,6 кв.м., жилую - 18,6 кв.м., что подтверждается техническим паспортом, выполненным Самарским филиалом ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ

Судом установлено, что Надежкины обратились в Департамент управления имуществом г.о. Самара по вопросу приватизации занимаемого ими жилого помещения.

Сообщением N от ДД.ММ.ГГГГ им было разъяснено, что испрашиваемое ими жилое помещение передано в муниципальную собственность со статусом общежития в 2001 году, т.е. до вселения их в жилое помещение, отнесено к специализированному жилому фонду и в силу действующего законодательства приватизации не подлежит.

Согласно выписке из реестра от ДД.ММ.ГГГГ, объект недвижимости - комната, расположенная по "адрес", комн. N, является муниципальной собственностью, включен в реестр муниципального имущества ДД.ММ.ГГГГ за N на основании постановления Главы города Самары N от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с п. 4 Постановления Пленума ВС РФ от 24.08.1993 года "О некоторых вопросах применения судами Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" (в ред. постановления Пленума ВС РФ от 06.02.2007г. N 6), переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо ликвидация не влияют на жилищные права граждан, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья. Гражданину не может быть отказано в приватизации жилого помещения в домах предприятий в том случае, если изменение формы собственности имело место до вступления в силу ст. 18 Закона РСФСР "О приватизации жилищного фонда" РСФСР", поскольку действовавшее до этого времени законодательство, регулирующее условия и порядок изменения формы собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений не касалось вопросов приватизации из жилищного фонда. Законодательством, регулирующим приватизацию жилищного фонда, не были установлены условия, которые лишали бы гражданина в указанных случаях права на получение в собственность занимаемого помещения.

Судом установлено, что общежитие, расположенное по "адрес", находилось в ведении государственного предприятия - Куйбышевский нефтеперерабатывающий завод.

На основании Указа Президента РФ "Об особенностях приватизации и преобразования в Акционерные Общества государственных предприятий, производственных и научной производственных объединений нефтяной, нефтеперерабатывающей промышленности и нефтепродуктообеспечения" от ДД.ММ.ГГГГ N, постановления "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N, Куйбышевский нефтеперерабатывающий завод был преобразован в Акционерное общество открытого типа "Куйбышевский нефтеперерабатывающий завод".

Статьей 18 Закона РСФСР от 04.07.1991 года "О приватизации жилищного фонда в РФ" (в ред. Закона РФ от 23.12.1992 N 4199-1) установлено, что при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилых помещений.

Судом установлено, что на основании Договора N от ДД.ММ.ГГГГ, фондом имущества Самарской области АООТ "КНПЗ" передано в собственность государственное имущество, в том числе и "адрес".

Постановлением Главы города Самары от ДД.ММ.ГГГГ N, объекты жилищного фонда, передаваемые ОАО "Куйбышевский нефтеперерабатывающий завод", в том числе и общежитие, расположенное по "адрес", приняты в муниципальную собственность.

В соответствии с актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, объекты жилого фонда с баланса ОАО "КНПЗ" были переданы на баланс Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству и обслуживанию населения Администрации Куйбышевского района г.Самары, на основании приказа Комитета по управлению имуществом г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со ст. 7 Федерального Закона N 189-ФЗ от 29.12.2004 года "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями в жилых домах, которые использовались в качестве общежитий, принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Согласно п. 2 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 года N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", объекты государственной собственности, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов и районов.

Таким образом, общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям и переданы в иную форму собственности, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Отсутствие договора социального найма, а также решения об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

Доказательств того, что после утраты вышеуказанным домом статуса общежития было принято решение о присвоении дому статуса специализированного жилищного фонда, не имеется.

Из материалов дела видно, что в соответствии с информацией ФГУП "Ростехинвентаризация" от ДД.ММ.ГГГГ Надежкин Н.Н., Надежкина ( ФИО1 ) О.А. строений и жилья на территории г.Самара и Волжского района не имели, право на приватизацию на территории г.Самары и Волжского района не использовали.

Давая оценку исследованным доказательствам, исходя из требований закона, регулирующего правоотношения сторон, учитывая, что "адрес" утратил статус общежития в силу закона, спорное жилое помещение было предоставлено Надежкину Н.Н. на законных основаниях, в связи с исполнением им трудовых функций в ОАО "КНПЗ", на момент рассмотрения заявленных требований вопрос о выселении истцов из занимаемого жилого помещения не ставился, суд обоснованно удовлетворил требование истцов о признании за ними право общей долевой собственности, по 1/3 доле за каждым, на жилое помещение, расположенное по "адрес", комната N в порядке приватизации.

Доводы апелляционной жалобы Департамента управления имуществом г.о. Самара несостоятельны, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права и не являются основанием для отмены правильного решения, поскольку они были предметом исследования при рассмотрении дела судом первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку с изложением соответствующих мотивов. Основания для переоценки выводов суда отсутствуют.

Судебная коллегия полагает, что все обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, им дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения, судом не допущено.

Доводов, опровергающих правильность выводов суда, апелляционная жалоба не содержит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Куйбышевского районного суда г.Самары от 09 июля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента управления имуществом г.о. Самара - без удовлетворения.

Определение апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 6 месяцев.

Председательствующий:

Судьи: