Постановление Президиума Самарского областного суда от 26 сентября 2013 г. по делу N 44г-60/2013

Президиум Самарского областного суда в составе:

Председателя: Дроздовой Л.П.

Членов: Кудинова В.В., Вагулиной Л.М., Филатовой Г.В., Шуликиной С.М., Аганиной Л.А.,

Бондаревой Л.М.

при секретаре Мамонтовой М.В.

рассмотрел по кассационной жалобе представителя Петросян К.А. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Агаджаняна Б.Д., поступившей в Самарский областной суд 22.07.2013г., на решение мирового судьи судебного участка N31 Самарской области от 15.01.2013г. и апелляционное определение Самарского районного суда г.Самары от 01.04.2013г. по материалам истребованного гражданского дела по иску ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском и Самарском районах г.Самары к Петросян К.А. о взыскании недоимки по страховым взносам и пени на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, поступившему в Самарский областной суд 14.08.2013г., по которому судьей Самарского областного суда Моргачёвой Н.Н. вынесено определение от 06.09.2013 г. о передаче дела для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Моргачёвой Н.Н., объяснения представителя Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Ленинском и Самарском районах города Самары Николаевой Л.А. (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ.), возражавшей на доводы жалобы, Президиум

УСТАНОВИЛ:

Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Ленинском и Самарском районах г. Самары обратилось к мировому судье с иском к Петросян К.А. о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней, указав, что Петросян К.А. была зарегистрирована в ГУ УПФ в Ленинском и Самарском районах г.Самары в качестве страхователя - индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ За Петросян К.А. имеется задолженность по уплате страховых взносов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за 2011 год) и за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за 2012 год) на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование в размере сумма 1. и сумма 2 соответственно, о чем в адрес страхователя направлялись требования от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которые остались не исполненными в добровольном порядке, в связи с чем, истец в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009г. N 212-ФЗ просил взыскать с ответчика названные суммы.

Решением мирового судьи судебного участка N31 Самарской области от 15.01.2013г., оставленным без изменения апелляционным определением Самарского районного суда г.Самары от 01.04.2013г., исковые требования ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском и Самарском районах г.Самары удовлетворены, с Петросян К.А. взыскана недоимка по страховым взносам и пени на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере сумма 1 и за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в размере сумма 2., в доход государства с Петросян К.А. взыскана государственная пошлина в размере 892,04руб.

В кассационной жалобе представитель Петросян К.А. - Агаджанян Б.Д. ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений.

По запросу судьи Самарского областного суда от 01.08.2013г. дело истребовано в областной суд; определением судьи Самарского областного суда от 01.08.2013г. исполнение решения мирового судьи судебного участка N31 Самарской области от 15.01.2013г. приостановлено до окончания производства в суде кассационной инстанции.

В судебное заседание президиума Петросян К.А. и ее представитель Агаджанян Б.Д. не явились, представили ходатайство с просьбой рассмотреть дело без их участия.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Президиум находит, что кассационная жалоба подлежит частичному удовлетворению, а постановленные по делу судебные постановления подлежат отмене в части по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 387 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Удовлетворяя заявленные ГУ УПФ РФ в Ленинском и Самарском районах г.Самары исковые требования о взыскании с Петросян К.А. недоимки по страховым взносам и пеней на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за 2011 год) в размере сумма 1. и за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за 2012 год) в размере сумма 2., мировой судья исходил из того, что в адрес Петросян К.А. было направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов N от ДД.ММ.ГГГГ в размере сумма 1, что подтверждается реестром заказной почты от ДД.ММ.ГГГГ, но Петросян К.А. не осуществляла уплату взносов, в связи с чем, в ее адрес было направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов N от ДД.ММ.ГГГГ в размере сумма 2, что подтверждается реестром заказной почты от ДД.ММ.ГГГГ об отправке ответчику требования.

С учетом изложенного, мировой судья пришел к выводу, что с ответчика подлежат взысканию недоимка по страховым взносам и пени на обязательное пенсионное и медицинское страхование за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере сумма 1. и за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере сумма 2

Проверяя законность решения мирового судьи и оставляя его без изменения, суд апелляционной инстанции признал выводы мирового судьи обоснованными, указав, что суд не принимает во внимание ссылку представителя ответчика о пропуске истцом шестимесячного срока исковой давности для обращения с данным иском в суд. При этом, сослался на то, что в последнем направленном в адрес ответчика требовании N от ДД.ММ.ГГГГ срок уплаты образовавшейся задолженности был указан до ДД.ММ.ГГГГ, исковое заявление принято к производству суда ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до истечения шестимесячного срока на обращение в суд. Кроме того, суд апелляционной инстанции сослался на то, что ходатайство о применении последствий пропуска срока давности на обращение в суд представителем ответчика при рассмотрении дела мировым судьей не заявлялось, в связи с чем, не может быть предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.

Однако, согласно п. 3 ст. 2 ГК РФ к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

В данном случае порядок и сроки уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование установлены специальным законом, и оснований для вывода о возможности применения последствий пропуска указанного срока лишь при поступлении соответствующего заявления со стороны ответчика у суда апелляционной инстанции в данном случае не имелось.

Пунктом 1 ст.5 Федерального закона от 24.07.2009г. N212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" определен круг страхователей - плательщиков страховых взносов в соответствии с данным законом, в число которых включены индивидуальные предприниматели.

Пунктами 1 и 2 ст.18 названного Закона установлено, что плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы; в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном данным Федеральным законом.

Размер страховых взносов, уплачиваемых плательщиками страховых взносов, определяется в соответствии с положениями ст.14 названного Закона.

Из материалов дела следует, что Петросян К.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.16-19).

Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов орган контроля за уплатой страховых взносов обращается в суд с иском о взыскании страховых взносов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного плательщика страховых взносов - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

В соответствии с ч. 2 указанной нормы исковое заявление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Частью 9 ст. 21 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" установлено, что положения настоящей статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов и штрафов, применяемых в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Таким образом, орган контроля, ответственный за своевременное исполнение страхователями обязанности по уплате страховых взносов, вправе обратиться в суд с иском о взыскании недоимки и пени по страховым взносам в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате таких взносов. Обращение в суд за пределами данного срока возможно в случае его восстановления судом, по ходатайству органа контроля (п.5 ст. 19 Закона N 212-ФЗ).

Как видно из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес Петросян К.А. направлено требование об уплате недоимки и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2011 год от ДД.ММ.ГГГГ, в котором ответчику предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ оплатить указанную в требовании задолженность на общую сумму сумма 1 (л.д. 5, 7).

В связи с чем, истец в силу вышеуказанных положений закона, обязан обратиться в суд с исковым заявлением о взыскании с Петросян К.А. недоимки и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2011 год не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела видно, что в суд с настоящим иском Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ленинском и Самарском районах города Самары обратилось ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2).

При указанных обстоятельствах, учитывая, что с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи иска УПФР не обращалось, следует признать, что истцом пропущен шестимесячный срок исковой давности для обращения в суд с иском в части взыскания с Петросян К.А. спорных платежей за 2011 год, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований в этой части.

Поэтому судебные постановления в части взыскания с Петросян К.А. в пользу ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском и Самарском районе г. Самары недоимки по страховым взносам и пени на обязательное пенсионное и медицинское страхование за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере сумма 1. нельзя признать законными, как существенно нарушающие нормы материального права, они подлежат отмене, с принятием нового решения в этой части об отказе в удовлетворении требования ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском и Самарском районе г. Самары к Петросян К.А. о взыскании недоимки по страховым взносам и пени на обязательное пенсионное и медицинское страхование за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за 2011 год) в размере сумма 1

Вместе с тем, установив, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Петросян К.А. обязанность по уплате страховых взносов надлежащим образом не исполнила, и в ее адрес ДД.ММ.ГГГГ было направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов N от ДД.ММ.ГГГГ в размере сумма 2 (л.д.20-21,22) в срок до ДД.ММ.ГГГГ, учитывая, что размер подлежащих оплате страховых взносов и пени ответчиком не оспаривался, суд первой инстанции обоснованно взыскал с ответчика сумма 2

В силу положений ст.2 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация осуществляется Инспекцией Федеральной налоговой службы; государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется на основании представляемых в регистрирующий орган документов: подписанного заявителем заявления о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти; документа об уплате государственной пошлины; документа, подтверждающего представление в территориальный орган Пенсионного фонда РФ сведений в соответствии с п.п.1 - 8 п.2 ст.6 и п.2 ст.11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и в соответствии с ч.4 ст.9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений".

Действующим законодательством на лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, возложена обязанность по уплате страховых взносов в пенсионный фонд, а также в фонд обязательного медицинского страхования, включая территориальный фонд обязательного медицинского страхования. Данная обязанность возникает в силу факта регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и прекращается с момента государственной регистрации прекращения деятельности в таком качестве.

Таким образом, обязанность по уплате страховых взносов в виде фиксированного платежа возникает у индивидуального предпринимателя с момента приобретения им указанного статуса и не связана с фактическим осуществлением предпринимательской деятельности и получением доходов. Только с момента аннулирования свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя гражданин перестает быть страхователем.

Индивидуальный предприниматель, зарегистрированный в установленном законом порядке, обязан уплачивать страховые взносы в виде фиксированного платежа и в том случае, когда предпринимательскую деятельность он фактически не осуществляет.

Государственная регистрация прекращения Петросян К.А. деятельности в качестве индивидуального предпринимателя произведена лишь ДД.ММ.ГГГГ, в связи, с чем до указанного времени она являлась индивидуальным предпринимателем и должна была нести обязанность по уплате страховых взносов.

Кроме того, п.7 ст.22.3 Закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" устанавливает, что представление документов для государственной регистрации при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется в порядке, предусмотренном ст.9 данного Федерального закона.

В свою очередь п.1 ст.9 названного Закона, определяет, что в регистрирующий орган документы могут быть направлены почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке с описью вложения, представлены непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, направлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, Петросян К.А., в случае тяжелой болезни и невозможности личной подачи заявления о регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, имела возможность иного способа обращения с таким заявлением в налоговую инспекцию.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что Петросян К.А. не указано на какие-либо обстоятельства, объективно препятствующие ей своевременно подать в уполномоченный орган заявление о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, является правильным вывод судебных инстанций о том, что Петросян К.А. не подлежала освобождению от уплаты страховых взносов в спорный период, в связи с чем, довод заявителя в кассационной жалобе о незаконности обжалуемых судебных постановлений в этой части во внимание принят быть не может.

В связи с вышеизложенным, с Петросян К.А. в соответствии со ст.ст. 98, 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ подлежит взысканию государственная пошлина пропорционально удовлетворенным требованиям в размере 400 рублей в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 387, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Президиум

ПОСТАНОВИЛ:

Решение мирового судьи судебного участка N 31 Самарской области от 15.01.2013 года и апелляционное определение Самарского районного суда г. Самары от 01.04.2013 года в части взыскания с Петросян К.А. в пользу Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Ленинском и Самарском районах г. Самары недоимки по страховым взносам и пени на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за 2011 год) в размере сумма 1. отменить и принять в этой части новое решение об отказе в удовлетворении требования Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Ленинском и Самарском районах г. Самары к Петросян К.А. о взыскании недоимки по страховым взносам и пени на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за 2011 год) в размере сумма 1

В части взыскания с Петросян К.А. пользу Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Ленинском и Самарском районах г. Самары недоимки по страховым взносам и пени на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (за 2012 год) в размере сумма 2. указанные судебные постановления оставить без изменения.

Взыскать с Петросян К.А. государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 400 рублей.

Председатель Л.П. Дроздова