Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 27 сентября 2013 г. по делу N 33-9153/2013

судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Сказочкина В.Н.,

судей: Самчелеевой И.А., Захарова С.В.,

при секретаре Моревой Н.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам Министерства имущественных отношений Самарской области и Департамента строительства и архитектуры г.о.Самара на решение Октябрьского районного суда г.Самары от 12 июля 2013 года, которым постановлено:

"Заявление Стребковой Ю.А. удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Департамента строительства и архитектуры г.о.Самара N от ДД.ММ.ГГГГ о невозможности утверждения схемы расположения земельного участка площадью 1.105 кв.м, расположенного по адресу "адрес", на кадастровом плане (карте) соответствующей территории по заявлению Стребковой Ю.А..

Признать незаконным решение Министерства имущественных отношений Самарской области N об отказе Стребковой Ю.А. в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка площадью 1.105 кв.м, расположенного по адресу "адрес".

Обязать Департамент строительства и архитектуры г.о.Самара рассмотреть обращение об утверждении схемы расположения испрашиваемого Стребковой Ю.А. земельного участка площадью 1.105 кв.м, расположенного по адресу "адрес" на кадастровом плане (карте) соответствующей территории.

Обязать Министерство имущественных отношений Самарской области принять к рассмотрению заявление Стребковой Ю.А. от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка площадью 1105 кв.м, расположенного по адресу "адрес".".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Захарова С.В., объяснения представителя Стребковой Ю.А. - Ерофеева А.В. (по доверенности), судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ДД.ММ.ГГГГ Стребкова Ю.А. обратилась в суд с заявлением о признании незаконными решений Департамента строительства и архитектуры г.о.Самара (ДСА г.о.Самара) и Министерства имущественных отношений Самарской области (МИО Самарской области) об отказе в утверждении схемы расположения и в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка площадью 1105 кв.м по адресу "адрес" под садоводство.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в МИО Самарской области с заявлением о предоставлении ей названного выше земельного участка, в удовлетворении которого отказано по мотивам невозможности утверждения схемы его расположения на кадастровом плане территории. Отказ, в свою очередь, основан на ссылках ДСА г.о.Самара на то, что в отношении испрашиваемого Стребковой Ю.А. земельного участка ведутся работы по формированию земельного участка для последующего предоставления на бесплатной основе гражданам, имеющим трех и более детей.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционных жалобах ДСА г.о.Самара просит решение суда в части удовлетворения требований отменить, МИО Самарской области обжалует решение в части требований Стребковой Ю.А. к Министерству, ссылается на законность отказа при наличии заключения ДСА г.о.Самара о невозможности утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территории.

В заседании судебной коллегии представитель Стребковой Ю.А. - Ерофеев А.В. просил решение суда оставить без изменения, представители ДСА г.о.Самара и МИО Самарской области, надлежаще извещенные о рассмотрении дела, не присутствовали.

Проверив материалы дела с учетом доводов апелляционных жалоб, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит изменению в части признания незаконным решения Министерства об отказе в предоставлении земельного участка и возврате пакета документов, так как постановлено в этой части с неправильным применением норм материального права и процессуального права при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела.

Согласно абз.3 п.3.2 Порядка распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара, утвержденного Постановлением Правительства Самарской области от 21.06.06 N74, в редакции, действовавшей до 30.06.12, при поступлении нескольких заявлений о бесплатном предоставлении в собственность земельного участка по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 9 Закона Самарской области "О земле", с указанием одного и того же местоположения испрашиваемого земельного участка при прочих равных условиях принимается решение о предоставлении данного земельного участка лицу, подавшему заявление о предоставлении земельного участка первым.

Судом установлено, подтверждено документально и лицами, участвующими в деле, по существу не оспаривается, что Стребкова Ю.А. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Министерство с соответствующим заявлением, датированным ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено отметкой о его принятии.

ДСА г.о.Самара с заявлением в МИО Самарской области о выдаче приказа о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: "адрес" для последующего предоставления многодетным семьям не обращался.

Работы по формированию земельного участка для последующего предоставления на бесплатной основе гражданам, имеющим трех и более детей, начаты не ранее ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента утверждения Департаментом соответствующего реестра потенциально пригодных земельных участков.

При таких обстоятельствах выводы суда о незаконности отказа ДСА г.о.Самара в утверждении схемы расположения испрашиваемого земельного участка по приведенным выше мотивам, являются правильными, в силу чего решение суда в этой части подлежит оставлению без изменения.

Иных оснований для отказа в утверждении схемы расположения испрашиваемого земельного участка суду не представлено.

Вместе с тем, в соответствии с абз.2 п.2.6 Порядка распоряжения земельными участками, ... , утвержденного Постановлением Правительства Самарской области от 21.06.06 N74, в течение 14 дней с момента получения министерством заключения о невозможности утверждения схемы расположения земельного участка министерство направляет в адрес заявителя уведомление об отказе в предоставлении земельного участка с приложением заключения о невозможности утверждения схемы расположения

Таким образом, при наличии на момент рассмотрения Министерством заявления Стребковой Ю.А. от ДД.ММ.ГГГГ не отмененного и не оспоренного заключения ДСА г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе в утверждении схемы расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории, правовые и фактические основания для признания незаконным отказа Министерства имущественных отношений Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ N в предоставлении этого участка Стребковой Ю.А. отсутствуют, ввиду чего решение суда в соответствующей части подлежит изменению.

При этом, согласно ч.1 ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В силу п.2 ст.328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

С учетом перечисленного в целях восстановления прав Стребковой Ю.А. судебная коллегия полагает возможным решение Министерства имущественных отношений Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе в предоставлении Стребковой Ю.А. по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ в собственность бесплатно земельного участка площадью 1.105 кв.м по адресу: "адрес"., под садоводство, и о возврате пакета документов, отменить, как вынесенное преждевременно, ввиду чего решение суда подлежит изменению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г.Самары от 12 июля 2013 года изменить, изложив резолютивную часть в следующей редакции:

"Заявление Стребковой Ю.А. удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Департамента строительства и архитектуры г.о.Самара N от ДД.ММ.ГГГГ о невозможности утверждения схемы расположения земельного участка площадью 1.105 кв.м, расположенного по адресу "адрес" на кадастровом плане (карте) соответствующей территории по заявлению Стребковой Ю.А..

Отменить решение Министерства имущественных отношений Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе Стребковой Ю.А. в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка площадью 1.105 кв.м, расположенного по адресу "адрес".

Обязать Департамент строительства и архитектуры г.о.Самара рассмотреть обращение об утверждении схемы расположения испрашиваемого Стребковой Ю.А. земельного участка площадью 1.105 кв.м, расположенного по адресу "адрес", на кадастровом плане (карте) соответствующей территории.

Обязать Министерство имущественных отношений Самарской области принять к рассмотрению заявление Стребковой Ю.А. от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка площадью 1.105 кв.м, расположенного по адресу "адрес" под садоводство.".

Председательствующий:

Судьи: