Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 27 сентября 2013 г. по делу N 33-9167/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Минеевой О.Г.,

судей Захарова С.В., Шабаевой Е.И.

при секретаре Салихове Р.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Никурашина А.А., Никурашиной Т.В., Никурашиной А.А. в лице законных представителей Никурашина А.А., Никурашиной Т.В. об оспаривании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (Управление Росреестра по Самарской области) с апелляционной жалобой Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области на решение Самарского районного суда г. Самары от 19 июля 2013 года,

УСТАНОВИЛА:

Никурашин А.А., Никурашина Т.В., Никурашина А.А. в лице законных представителей Никурашина А.А., Никурашиной Т.В. обратились в суд с заявлением об оспаривании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (Управление Росреестра по Самарской области).

В обоснование своих требований указали, что решением N Федерального Государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерство обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ майору Никурашину А.А. и совместно проживающим с ним членам семьи: супруге Никурашиной Т.В., несовершеннолетним детям - Никурашину Ю.А. и Никурашиной А.А. предоставлено жилое помещение - 3-комнатная квартира, расположенная по адресу: "адрес", общей площадью "данные изъяты" кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ на основании акта приема-передачи N ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ по Приморскому краю ? г. Уссурийск передал, а Никурашин А.А. принял жилое помещение - данную квартиру.

Заявители обратились в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области с заявлением о государственной регистрации права на вышеуказанную квартиру.

ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация права была приостановлена на срок до ДД.ММ.ГГГГ, а сообщением от ДД.ММ.ГГГГ исх. N в государственной регистрации права собственности на квартиру было отказано в связи с не представлением заявления о государственной регистрации перехода права собственности от Российской Федерации.

Заявители считали отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в государственной регистрации незаконным, нарушающим их права и законные интересы и просили суд признать недействительным отказ от ДД.ММ.ГГГГ N Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в государственной регистрации права общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: "адрес". Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области осуществить государственную регистрацию права общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: "адрес".

Решением Самарского районного суда г. Самары от 19.07.2013 года постановлено:

"Заявление Никурашина А.А., Никурашиной Т.В., Никурашиной А.А. в лице законных представителей Никурашина А.А., Никурашиной Т.В., об оспаривании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (Управлению Росреестра по Самарской области) удовлетворить.

Признать незаконным решение об отказе от ДД.ММ.ГГГГ N, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в государственной регистрации права общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: "адрес".

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области осуществить государственную регистрацию права общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: "адрес"."

Не согласившись с принятым решением, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области подало апелляционную жалобу, в которой просят решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований заявителей. Считают решение суда перовой инстанции незаконным и необоснованным, основанным на неверном толковании норм права.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области Светкина Д.Д., действующая по доверенности, доводы апелляционной жалобы поддержала.

Заявители в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь ч.1 ст. 327, ч.2 ст. 257 ГПК РФ, рассмотрела дело в их отсутствие.

Заслушав доклад судьи Минеевой О.Г., проверив материалы дела, выслушав пояснения участвующих в деле лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого судебного постановления.

В соответствии с п. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

На основании ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Исходя из положений статьи 258 ГПК РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Как видно из материалов дела, Министерство обороны РФ на основании решения о предоставлении жилого помещения в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства от ДД.ММ.ГГГГ N, подписанного начальником территориального отделения ФГКУ "Востокрегионжилье" Министерства обороны РФ в Приморском крае - г. Уссурийск Строгонцевым А.С., предоставило Никурашину А.А. и совместно проживающим с ним членам семьи Никурашиной Т.В., несовершеннолетним детям - Никурашину Ю.А. и Никурашиной А.А. в собственность бесплатно трехкомнатную квартиру общей площадью "данные изъяты" кв.м. (без учета общей площади балконов, лоджий, веранд и террас) на 4 этаже, расположенную по адресу: "адрес".

ДД.ММ.ГГГГ на основании акта приема-передачи N ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ по Приморскому краю ? г. Уссурийск передал, а Никурашин А.А. принял жилое помещение-квартиру, расположенную по адресу: "адрес".

ДД.ММ.ГГГГ заявители обратились в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Самарской области с заявлением о государственной регистрации права общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: "адрес", предоставив пакет документов, в том числе решение и выписку из решения от ДД.ММ.ГГГГ N, выданное ФГКУ "Востокрегионжилье" Министерства обороны Российской Федерации.

Сообщением от ДД.ММ.ГГГГ исх. N государственная регистрация права была приостановлена на срок до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с необходимостью подачи заявления о регистрации перехода права собственности от Российской Федерации на спорную квартиру.

Сообщением от ДД.ММ.ГГГГ исх. N в государственной регистрации права собственности на вышеуказанную квартиру заявителям отказано по тому основанию, что на государственную регистрацию не представлено заявление о государственной регистрации перехода права собственности от Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 16 Федерального закона от 21.07.97 N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя. В случаях, предусмотренных федеральным законом, государственная регистрация прав проводится на основании заявления органа государственной власти, органа местного самоуправления или организации.

Постановлением Правительства РФ от 29.06.11 N512 "О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно" утверждены Правила предоставления военнослужащим - гражданам Российской Федерации, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, жилых помещений в собственность бесплатно.

В соответствии с п. 1 Правил предоставления военнослужащим - гражданам Российской Федерации, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, жилых помещений в собственность бесплатно жилые помещения в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства предоставляются военнослужащим - гражданам Российской Федерации, на основании решений федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (далее - федеральные органы).

В силу п. 4 указанных Правил федеральными органами принимаются решения о предоставлении жилых помещений в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства, выписка из которых по форме согласно приложению выдается (направляется) военнослужащим (гражданам, уволенным с военной службы) или членам их семей, в порядке, устанавливаемом федеральными органами.

Согласно п. 5 Правил выписки, указанные в п. 4 настоящих Правил, являются основанием для государственной регистрации прекращения права собственности Российской Федерации и возникновения права собственности военнослужащих (граждан, уволенных с военной службы) или членов их семей на предоставленные жилые помещения.

Суд первой пришел к правильному выводу о том, что специальной нормой установлена возможность регистрации прекращения права собственности Российской Федерации и возникновения права собственности на жилое помещение на основании вышеуказанного документа. При этом предоставления дополнительных документов не требуется.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что отказ в государственной регистрации права на объект недвижимого имущества является незаконным и нарушает права заявителей на регистрацию права общей долевой собственности на квартиру, поскольку факт государственной регистрации является единственным доказательством существования зарегистрированного права, суд обоснованно удовлетворил заявление Никурашиных.

Ссылка в жалобе на то, что отсутствие сведений о регистрации перехода права собственности либо прекращения права собственности Российской Федерации на квартиру является основанием отказа для регистрации, не может быть принята во внимание, поскольку нормативным актом установлена возможность регистрации прекращения права собственности Российской Федерации и возникновения права собственности на предоставленное жилое помещение на основании решения Министерства обороны РФ, без предоставления дополнительных документов.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что при указанных обстоятельствах у регистрационной службы отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации прав.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального и процессуального права судом применены верно. Оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Самарского районного суда г. Самары от 19 июля 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи