Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 27 сентября 2013 г. по делу N 33-9158/2013

судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Минеевой О.Г.,

судей: Шабаевой Е.И., Захарова С.В.,

при секретаре Салихове Р.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства имущественных отношений по Самарской области на решение Самарского районного суда г.Самары от 05 августа 2013 года, которым постановлено:

"Заявление Катаевой Е.Н., Вахрина А.К. к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в собственность земельного участка удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Министерства имущественных отношений от ДД.ММ.ГГГГ N в предоставлении в собственность Катаевой Е.Н. и Вахрину А.К. земельного участка по адресу: "адрес".

Обязать Министерство имущественных отношений Самарской области возобновить рассмотрение заявлений Катаевой Е.Н. и Вахрина А.К. от ДД.ММ.ГГГГ, обратиться в Департамент управления имуществом г.о.Самара за утверждением схемы расположения земельного участка и после установления границ земельного участка разрешить вопрос о его предоставлении заявителям в сроки, предусмотренные законом.

В остальной части в удовлетворении заявления отказать.".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Захарова С.В., объяснения представителя Катаевой Е.Н. - Бочаровой К.В. (по доверенности), судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ДД.ММ.ГГГГ Катаева Е.Н. и Вахрин А.К. обратились в суд с заявлением об оспаривании решения Министерства имущественных отношений Самарской области (МИО Самарской области) об отказе в предоставлении в собственность земельного участка.

Требования мотивированы тем, что они являются сособственниками (по 1/2 доле) жилого дома, 1917 года постройки, находящегося на земельном участке площадью 339 кв.м по адресу: "адрес". ДД.ММ.ГГГГ Катаева Е.Н. и Вахрин А.К. обратились в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении этого участка им в общую долевую собственность за выкуп, в удовлетворении которого ДД.ММ.ГГГГ отказано, со ссылкой на поступившую в Министерство Департаментом строительства и архитектуры г.о.Самара (ДСА г.о.Самара) информацию от ДД.ММ.ГГГГ о том, что испрашиваемый земельный участок принадлежит к территории общего пользования.

С учетом уточнений просили признать незаконным отказ МИО Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ N в представлении в общую долевую собственность земельного участка площадью 339 кв.м, расположенного по адресу: "адрес" и обязать Министерство в трехмесячный срок принять решение по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ N о представлении в общую долевую собственность земельного участка площадью 339 кв.м, расположенного по адресу: "адрес", и направить в адрес Катаевой Е.Н. проект договора купли-продажи земельного участка в общую долевую собственность (1/2 доля), а в адрес Вахрина А.К. - решение о предоставлении земельного участка бесплатно в общую долевую собственность (1/2 доля).

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Министерство имущественных отношений Самарской области просит решение суда отменить, в удовлетворении заявления отказать.

В заседание судебной коллегии представитель Катаевой Е.Н. - Бочарова К.В. просила решение суда оставить без изменения, надлежаще извещенные представители МИО Самарской области и ДСА г.о.Самара не присутствовали.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Из материалов дела следует, что Катаева Е.Н. и Вахрин А.К. являются сособственниками (по 1/2 доле) жилого дома, расположенного по адресу: "адрес".

ДД.ММ.ГГГГ Катаева Е.Н. и Вахрин А.К. обратились в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении им общую долевую собственность за выкуп земельного участка площадью 339 кв.м по указанному выше адресу, занимаемого жилым домом с приусадебным участком.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ МИО Самарской области отказало заявителям в предоставлении земельного участка, со ссылкой поступивший в Министерство ответ ДСА г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ о том, что испрашиваемый земельный участок принадлежит к территории общего пользования.

Согласно абз.1, абз.2 ч.1 ст.36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В силу ч.12 ст.85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Сведений о том, к какой разновидности территории общего пользования относится испрашиваемый земельный участок ответ ДСА г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ не содержит.

При этом, из материалов дела также усматривается, что 1/2 доля в праве собственности на жилой дом по "адрес" принадлежит Вахрину А.К. на основании нотариально удостоверенного и зарегистрированного в БТИ договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому жилой дом расположен на земельном участке мерою 339 кв.м. Катаева Е.Н. получила свою 1/2 долю в праве собственности на дом по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ от Нилова И.В. и Ниловой А.Г., которые, в свою очередь приобрели ее также на основании нотариально удостоверенных и зарегистрированных в БТИ договоров купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, из содержания которых следует, что жилой дом по "адрес" расположен на земельном участке мерою 345 кв.м. Правопредшественнику Ниловой А.Г. - Пискановой Е.Ф. отчуждаемая доля принадлежала на основании нотариально удостоверенного договора купли-продажи с 1947 года.

Договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ о приобретении доли в праве собственности на жилой дом по "адрес" Вахриным А.К. представлен в Министерство одновременно с заявлением о предоставлении земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено распиской.

При таких обстоятельствах правовых и фактических оснований для вынесения МИО Самарской области ДД.ММ.ГГГГ решения об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка, занимаемого не ранее чем с 1947 года жилым домом с приусадебным участком, по мотивам того, что он принадлежит к территории общего пользования, не имелось, в силу чего решение суда о частичном удовлетворении требований Катаевой Е.Н. и Вахрина А.К. является правильным и подлежит оставлению без изменения.

Выводы суда о необоснованности требований в остальной части правомерны, поскольку адресованное в МИО Самарской области заявление от ДД.ММ.ГГГГ Катаевой Е.Н. и Вахрина А.К. о предоставлении в общую долевую собственность за выкуп земельного участка по "адрес", предполагаемой площадью 339 кв.м, занимаемого жилым домом с приусадебным участком, не уточнялось и соответствующие требования не рассматривались при выдаче оспариваемого отказа от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с абз.4 п.2.4. Порядка распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара, утвержденного Постановлением Правительства Самарской области от 21.06.06 N74, в случае отсутствия оснований для принятия решения об отказе в приеме документов и возвращения заявления о предоставлении земельного участка или принятия решения об отказе в предоставлении земельного участка министерство в течение 14 рабочих дней направляет в уполномоченный орган местного самоуправления городского округа Самара обращение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории (далее - схема расположения земельного участка).

В силу п.1.3. Постановления Главы г.о.Самара от 19.09.06 N2340 "Об определении уполномоченных органов по утверждению схем расположения земельных участков, предоставляемых для целей, не связанных со строительством, на кадастровых планах или кадастровых картах соответствующих территорий" по земельным участкам, ранее предоставленным гражданам и юридическим лицам и фактически занимаемым ими, а также по земельным участкам, на которых располагаются здания, строения, сооружения, находящиеся на каком-либо праве у граждан и юридических лиц, таким уполномоченным органом является Департамент управления имуществом городского округа Самара.

При этом, утверждение уполномоченным органом схемы расположения земельных участков является необходимым условием для дальнейшего проведения кадастровых работ.

С учетом изложенного доводы апелляционной жалобы о необоснованности решения суда в части возложения на Министерство обязанности совершить определенные действия, направленные на восстановление нарушенного права, основаны на неправильном толковании норм материального права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Самарского районного суда г.Самары от 05 августа 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: