Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 10 сентября 2013 г. по делу N 33-8545/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Шилова А.Е.,

судей Калинниковой О.А., Хаировой А.Х.,

при секретаре Прасловой Е.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Иголкина И.А. на решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 09 июля 2013 года, которым постановлено:

"В удовлетворении иска Иголкина И.А. к мэрии г.о. Тольятти о признании права на получение субсидии с учетом совместно проживающих членов семьи - отказать".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Шилова А.Е., объяснения Иголкина И.А., Иголкиной И.И., Брязгиной Т.М., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Иголкин И.А. обратился в суд с иском к мэрии городского округа Тольятти о признании права на получение жилищной субсидии с учётом совместно проживающих с ним членов семьи.

В обоснование заявленных требований истец указал, что является инвалидом с детства по общему заболеванию, ему установлена 2 группа инвалидности бессрочно.

На основании постановления от 27.12.1996 г. N 3047 администрации Центрального района г. Тольятти Самарской области "О рассмотрении жилищных вопросов", его семья с составом 3 человека принята на учёт граждан нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма.

21.03.2013 г. истцом получено уведомление мэрии городского округа Тольятти о возможности получения социальной выплаты в размере 556 200 рублей на приобретение (строительство) жилья.

Истец полагает, что социальная выплата должна быть предоставлена ему с учётом совместно проживающих с ним членов семьи.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Иголкин И.А. просил суд признать за ним право на получение жилищной субсидии с учётом совместно проживающих членов семьи - Иголкиной И.И. и Брязгиной Т.М.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе Иголкин И.И. просит решение суда отменить как незаконное, принять по делу новое решение которым исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании апелляционной инстанции Иголкин И.А., Иголкина И.И., Брязгина Т.М. доводы апелляционной жалобы поддержали и просили удовлетворить.

Представитель мэрии городского округа Тольятти в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещался надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия в силу положений ч. 3 ст. 167, ч. 1 ст. 327 ГПК РФ считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав объяснения истца, третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно ст. 17 Федерального закона РФ от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона, которая в свою очередь предусматривает возможность определения формы реализации данного права нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 28.2 Федерального закона от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года.

Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.

Объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, определяется: по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Субвенции зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации.

Порядок расходования и учета средств на предоставление субвенций устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 2 Закона Самарской области от 11.07.2006 г. N 87-ГД "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области", обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан, нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется путем предоставления субвенций бюджетам муниципальных образований Самарской области из областного бюджета на предоставление социальных выплат отдельным категориям граждан, признанным в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Законом нуждающимися в жилых помещениях.

Статьей 5 Закона Самарской области от 11.07.2006 г. N 87-ГД, установлена норма предоставления общей площади жилого помещения на одного гражданина, которая для категорий, указанных в пунктах 2 и 4 части 2 статьи 2 настоящего Закона, составляет 18 квадратных метров общей площади на каждого гражданина, имеющего право на меры социальной поддержки по обеспечению жильем.

Из материалов дела видно, что Иголкин И.А., 1983 года рождения, является инвалидом 2 группы с детства, что подтверждается справкой МСЭ- N от 20.02.2001 г., справкой МСЭ- N от 09.02.1999 г.

05.12.1996 г. Иголкина И.И. (мать истца) обратилась в администрацию Центрального района г. Тольятти с заявлением о принятии её с составом семьи 3 человека (Иголкина И.И., Иголкин А.П. - муж, Иголкин И.А. - сын) на учёт граждан нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма.

Постановлением администрации Центрального района г. Тольятти Самарской области от 27.12.1996 г. N 3047 "О рассмотрении жилищных вопросов", Иголкина И.И. с составом семьи 3 человека принята на учёт граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства в семейном общежитии по адресу: "адрес"

Как видно из материалов дела, указанная квартира общей площадью 38,9 кв.м, жилой площадью 26,1 кв.м., на основании договора о безвозмездной передаче квартир в собственность N от 10.09.2004 г., передана в общую долевую собственность Иголкиной И.И., Иголкина И.А., Иголкина А.П.

Распоряжением заместителя мэра городского округа Тольятти N 1188-р/4 от 03.03.2009 г. "О рассмотрении жилищных вопросов", в связи с изменением состава семьи, Иголкина И.И. с составом семьи 3 человека (Иголкин И.А. - сын, Брязгина Т.М. - мать) принята на учёт со дня подачи заявления - с 27.12.1996 г.

Согласно выписке из поквартирной карточки от 25.03.2013 г., в указанном жилом помещении зарегистрированы и проживают: Иголкина И.И., Иголкин И.А. (сын), Брязгина Т.М. (мать), и Иголкин А.П. (бывший муж).

18.03.2013 г. Департамент по управлению муниципальным имуществом мэрии городского округа Тольятти известил Иголкина И.А. о возможности выделения ему как инвалиду социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения в размере 556 200 рублей.

Разрешая заявленные Иголкиным И.А. требования о признании права на получение социальной выплаты с учётом совместно проживающих с ним членов семьи, суд первой инстанции, правильно применяя положения законодательства, регулирующего правоотношения сторон, пришёл к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении данных требований, поскольку правом на получение социальной выплаты обладает только лицо, относящееся к льготной категории.

Доводы апелляционной жалобы Иголкина И.А. о том, что социальная выплата должна предоставляться, в том числе и на лиц, которые не подпадают под категорию граждан, имеющих право на получение данных выплат, но являющихся членами их семей и совместно с ними проживающих, не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неправильном толковании закона.

Доводы апелляционной жалобы о том, что денежных средств, выделенных на улучшение жилищных условий, недостаточно, правового значения не имеют, поэтому не могут служить основанием для отмены судебного постановления.

Доводов, опровергающих правильность выводов суда, апелляционная жалоба не содержит.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения, и предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, судом при рассмотрении дела не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 09 июля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Иголкина И.А. без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи