Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 10 сентября 2013 г. по делу N 33-8542/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Шилова А.Е.,

судей Калинниковой О.А., Хаировой А.Х.,

при секретаре Прасловой Е.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе мэрии городского округа Тольятти на решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 10 июля 2013 года, которым постановлено:

"Иск Родиной Э.И. удовлетворить.

Признать недействительным распоряжение заместителя мэра г.о. Тольятти от 27 мая 2013 года N 3039-р/5.

Обязать Мэрию городского округа Тольятти поставить Родину Э.И. с составом семьи три человека, на учет нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма вне очереди".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Шилова А.Е., возражения на апелляционную жалобу представителя Родиной Э.И. - Лысковой Н.В. (по доверенности), судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Родина Э.И. обратилась в суд с иском к мэрии городского округа Тольятти о признании распоряжения незаконным и возложении обязанности поставить на учет нуждающихся в жилых помещениях.

В обоснование заявленных требований указала, что распоряжением мэрии городского округа Тольятти от 27.05.2013 г. N 3039-р/5 её семье, состоящей из трех человек, отказано в принятии на учёт граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Данный отказ Родина Э.И. считает незаконным, поскольку её семья не обеспечена жилым помещением по норме, определенной для постановки на учёт нуждающихся в жилых помещениях.

Кроме того, Родина С.Ю. (дочь), ДД.ММ.ГГГГ является инвалидом детства, страдает хроническим психическим заболеванием, которое входит в п. 3 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 г. N 378.

Отказ в постановке на учёт граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по мнению истца, нарушает его права и членов семьи на получение жилого помещения в установленном законом порядке.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Родина Э.И. просила суд признать незаконным распоряжение заместителя мэра городского округа Тольятти от 27.05.2013 г. N 3039-р/5, обязать мэрию городского округа Тольятти поставить её с составом семьи три человека на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях вне очереди.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе мэрия городского округа Тольятти просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель Родиной Э.И. - Лыскова Н.В. в удовлетворении апелляционной жалобы просила отказать, решение суда считает законным и обоснованным.

Представитель мэрии городского округа Тольятти в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещался надлежащим образом, в связи с чем в соответствии с положениями ч. 3 ст. 167, ч. 1. ст. 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав объяснения представителя истца, изучив и проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно статье 6 Федерального закона РФ N 189 от 29.12.2004 года "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" с 1 марта 2005 года принятие на учёт граждан, в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде, осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Согласно ст. 3 Закона Самарской области от 11.07.2006 г. N 87-ГД (ред. от 02.02.2011 г.) "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области", нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с настоящим Законом признаются граждане, постоянно проживающие на территории Самарской области являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в жилом помещении, занятом несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одном жилом помещении невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности.

Согласно ст. 4 Закона Самарской области от 11.07.2006 г. N 87-ГД, в Самарской области в целях настоящего Закона учетная норма площади жилого помещения устанавливается местными администрациями муниципальных образований Самарской области и не может быть ниже следующих величин на одного гражданина: для категорий граждан, указанных в пункте 4 части 2 статьи 2 настоящего Закона, - 12 квадратных метров общей площади жилого помещения.

В соответствии с Постановлением мэра города Тольятти Самарской области от 05.10.2005 г. N 141-1/п "Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда и стоимости одного квадратного метра жилья для определения стоимости приобретения жилого помещения, наличие которого не дает оснований для признания заявителя и членов его семьи (одиноко проживающего гражданина) нуждающимися в жилых помещениях муниципального жилищного фонда по договорам социального найма на территории городского округа Тольятти", учетная норма площади жилого помещения, в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях установлена в размере менее 12,0 кв.м. общей площади жилого помещения на человека.

Как видно из материалов дела, распоряжением заместителя мэра городского округа Тольятти от 27 мая 2013 года N 3039-р/5 "О рассмотрении жилищных вопросов", Родиной Э.И. с составом семьи три человека отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ.

В обоснование отказа в принятии на учёт, мэрия городского округа Тольятти указала, что за Родиной Э.И. сохранено право пользования трехкомнатной квартирой общей площадью 57,8 кв.м., расположенной по адресу: "адрес".

Кроме того, в распоряжении указано, что супруг Родиной Э.И. и дочь пользуются двухкомнатной квартирой, расположенной по адресу: "адрес", в которой зарегистрировано 4 человека, и на каждого члена семьи приходится по 14,65 кв.м. общей площади жилого помещения.

Отказ мэрии городского округа Тольятти истец считает незаконным.

Судом установлено, что Родина Э.И. в квартире по адресу: "адрес", не зарегистрирована и не проживает.

Указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности А..

Проверяя законность и обоснованность вынесенного мэрией городского округа Тольятти распоряжения об отказе в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, суд первой инстанции установил, что Родина Э.А. нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения не является.

Из материалов дела следует, что Родина Э.И. с 10.04.2013 г. зарегистрирована в квартире общей площадью 22,6 кв.м, расположенной по адресу: "адрес"

В данной квартире зарегистрировано пять человек.

Члены семьи Родиной Э.И.: муж - Родин Ю.А., и дочь - Родина С.Ю., зарегистрированы и проживают в двухкомнатной квартире общей площадью 49,4 кв.м, расположенной по адресу: "адрес", в которой зарегистрировано четыре человека. Указанная квартира принадлежит родителям Родина Ю.А. - Родиной Н.М. и Родину А.М. (по 1/2 доли каждому).

Установлено, что Родина Э.И. проживает вместе с семьей в квартире "адрес".

Как усматривается из материалов дела, иного жилого помещения истец и члены его семьи не имеют, ранее в приватизации не участвовали.

Кроме того, дочь Родиной Э.И. - Родина С.Ю., ДД.ММ.ГГГГ является инвалидом (ребёнок-инвалид), страдает хроническим психическим заболеванием, которое входит в пункт 3 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.06.2008 г. N 378.

Разрешая заявленные истцом требования, суд первой инстанции, правильно применяя положения законодательства, регулирующего правоотношения сторон, пришёл к обоснованному выводу о признании незаконным распоряжения заместителя мэра городского округа Тольятти от 27 мая 2013 г. N 3039-р/5, поскольку на Родину Э.И. и членов её семьи приходится менее 12 кв.м. общей площади жилого помещения, что менее учетной нормы жилой площади, установленной ст. 4 Закона Самарской области N 87-ГД и Постановлением мэра города Тольятти Самарской области от 05.10.2005 г. N 141-1/п, и обоснованно возложил на мэрию городского округа Тольятти обязанность принять Родину Э.И. с составом семьи три человека вне очереди на учёт нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма.

Доводы апелляционной жалобы мэрии городского округа Тольятти о том, что Родина Э.И. и члены её семьи не являются нуждающимся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, не могут быть приняты во внимание, поскольку опровергаются исследованными судом доказательствами.

Доводы апелляционной жалобы мэрии городского округа Тольятти о том, что истец сохранил право пользования квартирой, расположенной по адресу: "адрес", повторяют правовую позицию представителя ответчика, выраженную в суде первой инстанции, тщательно исследованную судом и нашедшую правильную оценку в решении суда, поэтому не могут служить основанием для отмены судебного постановления.

Доводы апелляционной жалобы о неправильном применении судом норм материального права являются несостоятельными, основанными на неверном толковании закона.

Судебная коллегия полагает, что все обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, исследованным доказательствам дана надлежащая правовая оценка.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 10 июля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу мэрии городского округа Тольятти без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи