Решение Самарского областного суда от 11 октября 2013 г. по делу N 12-306/2013

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Трескуновой Л.А.,

с участием представителей ОАО "Средневолжский научно-исследовательский институт по нефтепереработке" Золиной М.В. и Мох А.В., представителя ТУ Росфиннадзора в Самарской области Солодковой Л.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ОАО "Средневолжский научно-исследовательский институт по нефтепереработке" ФИО1 на постановление Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 09.09.2013 года, которым ОАО "Средневолжский научно-исследовательский институт по нефтепереработке" привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, к штрафу в размере 50 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом - старшим контролером-ревизором отдела валютного контроля Территориального Управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Самарской области ФИО2 в отношении ОАО "Средневолжский научно-исследовательский институт по нефтепереработке" был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, из которого следует, что истребуемые у ОАО "СвНИИНП" документы, необходимые для разрешения административного дела, были представлены в ТУ Рофиннадзора в Самарской области ДД.ММ.ГГГГ нарочно, с нарушением установленных требований, поскольку данные документы Общество должно было направить или при невозможности предоставления указанных сведений уведомить об этом в письменном форме должностное лицо ТУ Росфиннадзора не позднее ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 09.09.2013 года ОАО "Средневолжский научно-исследовательский институт по нефтепереработке" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе генеральный директор ОАО "Средневолжский научно-исследовательский институт по нефтепереработке" ФИО1, ссылаясь на отсутствие негативных последствий, незначительность нарушения срока представления документов, тяжелое финансовое положение Общества, просит освободить ОАО "Средневолжский научно-исследовательский институт по нефтепереработке" от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения и ограничиться устным замечанием.

Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, выслушав объяснения представителей ОАО "Средневолжский научно-исследовательский институт по нефтепереработке" Золиной М.В. и Мох А.В. в поддержание доводов жалобы, возражения представителя ТУ Росфиннадзора в Самарской области Солодковой Л.Х. на доводы жалобы, полагаю, что постановление суда является законным и обоснованным.

Судом сделан правильный вывод о наличии в действиях ОАО "Средневолжский научно-исследовательский институт по нефтепереработке" состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, что подтверждается исследованными судом доказательствами и не оспаривается заявителем в жалобе.

Доводы жалобы о том, что данное правонарушение является малозначительным, являются необоснованными.

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, которое хотя формально и содержит признаки состава правонарушения, но с учетом характера совершенного деяния и роли нарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Применение статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правом, а не обязанностью суда.

Учитывая, что совершенное ОАО "Средневолжский научно-исследовательский институт по нефтепереработке" правонарушение, посягающее на институт государственной власти, создало существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, а Общество, имея возможность, не приняло все зависящие от него меры по предоставлению документов, необходимых для разрешения административного дела, прихожу к выводу, что выявленное правонарушение не является малозначительным

В данном случае совершенное ОАО "Средневолжский научно-исследовательский институт по нефтепереработке" правонарушение представляет опасность охраняемым государством интересам, имеет формальный состав, то есть факт его совершения не ставится в зависимость от наличия (отсутствия) наступивших вредных последствий.

Таким образом, поскольку наступление вредных последствий не является обязательным признаком объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного 17.7 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности правонарушения, совершенного Обществом, поэтому доводы жалобы об отсутствии негативных последствий не могут служить основанием для признания данного правонарушения малозначительным.

Доводы жалобы о том, что затребованные документы и сведения были представлены в ТУ Росфиннадзор с задержкой в 3 дня, но добровольно и самостоятельно, в настоящее время приняты меры по недопущению подобных правонарушений в дальнейшем, в Обществе был издан приказ N " "данные изъяты"", назначены ответственные, а также доводы жалобы о том, что Общество совершило данное правонарушение впервые, находится в тяжелом финансовом положении, не могут являться основанием для прекращения производства по делу, поскольку не относятся к числу обстоятельств, характеризующих малозначительность правонарушения.

При назначении Обществу наказания судом учтены характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, смягчающие обстоятельства, на которые ссылается заявитель в жалобе, а также отсутствие отягчающих обстоятельств.

При таких обстоятельствах, полагаю, что назначенное ОАО "Средневолжский научно-исследовательский институт по нефтепереработке" наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 17.7 КоАП РФ, отвечает требованиям закона и является справедливым. Оснований для освобождения ОАО "Средневолжский научно-исследовательский институт по нефтепереработке" от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ, как просит об этом генеральный директор ФИО1 в жалобе, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.2-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 09.09.2013 по делу об административном правонарушении в отношении ОАО "Средневолжский научно-исследовательский институт по нефтепереработке" по ст.17.7 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу генерального директора ФИО1- без удовлетворения.

Председательствующий Л.А. Трескунова