Постановление Самарского областного суда от 10 октября 2013 г. по делу N 4а-778/2013

Заместитель председателя Самарского областного суда Кудинов В.В., рассмотрев надзорную жалобу директора Новокуйбышевского муниципального бюджетного учреждения по обеспечению функционирования учреждений образования " А" - ФИО1 на постановление Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 13.05.2013 года и постановление судьи Самарского областного суда от 8.07.2013 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 13.05.2013 года юридическое лицо НМБУ " А" привлечено к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст.6.4 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Постановлением судьи Самарского областного суда от 8.07.2013 года постановление от 13.05.2013 года оставлено без изменения.

В надзорной жалобе ФИО1, ссылаясь на то обстоятельство, что СанПиН 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных учреждениях" утратило силу и с 30.07.2013 года действуют СанПиН 2.4.1.3049-13, в соответствии с которыми верхний предел температуры в помещениях дошкольных образовательных учреждений не регулируется, регулируется только минимально допустимое её значение, учитывая положения ч.2 ст.1.7 КоАП РФ об обратной силе закона, просит состоявшиеся судебные решения отменить и прекратить производство по делу.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, полагаю, что состоявшиеся судебные постановления подлежат отмене по следующим основаниям.

Статьей 6.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Как следует из материалов дела, 16.04.2013 года на НМБУ " А" составлен протокол об административном правонарушении по ст.6.4 КоАП РФ за то, что 11.04.2013 года и 15.04.2013 года, при проведении административного расследования в отношении НМБУ " А", обслуживающего здание детского сада "данные изъяты", по "адрес", установлено, что часть отопительных приборов в помещениях группы для детей раннего возраста " "данные изъяты"" детского сада "данные изъяты" не оборудованы регулируемыми кранами (в помещениях приемной (раздевалки) оба имеющихся радиатора отопления не оборудованы регулируемыми кранами, в игровой из имеющихся пяти, три радиатора отопления не оборудованы регулируемыми кранами, в помещении спальни два радиатора из имеющихся четырех не оборудованы регулируемыми кранами, температура воздуха в обследованных помещениях спальни, игровой, раздевалки группы для детей раннего возраста " "данные изъяты"" детского сада "данные изъяты" не соответствует гигиеническим нормам, составляет в спальне от 25 до 25,4 градусов, при норме 19-20 градусов, в игровой и раздевалке составляет от 25,7 до 26,8 градусов при норме 22-24 градуса. Тем самым, НМБУ " А" допущено нарушение ст.24 ч.1 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 года N 52-ФЗ, пп.8.3, 8.9 (приложение N 3) СанПиН 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных учреждениях".

В соответствии с ч.2 ст.54 Конституции РФ, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Часть 2 ст.1.7 КоАП РФ устанавливает, что закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

В силу п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отмены закона, установившего административную ответственность.

Согласно ч.1 ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п.8.3, 8.9 СанПиН 2.4.1.2660-10 (действующих до 30.07.2013 года), для поддержания оптимальных параметров температурного режима отопительные приборы оборудуются регулируемыми кранами. Значения температуры воздуха и кратности обмена воздуха помещений в 1 час должны приниматься в соответствии с приложением 3 указанных санитарных правил, в соответствии с которым температура воздуха в приемных, игровых группах для детей раннего возраста должна составлять 22-24 градуса, в спальне групп для детей раннего возраста 19-20 градусов.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 года N 26 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций" (вступившие в силу 30.07.2013 года), СанПиН 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.07.2010 N 91, признаны утратившими силу.

Разделом 8 "Требования к отоплению и вентиляции" приложения СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций" не предусмотрено оборудование отопительных приборов регулируемыми кранами, а также в соответствии с п.8.7 (приложение N 3) изменены требования к температуре воздуха и кратности воздухообмена в основных помещениях дошкольных образовательных организаций, согласно которым температура воздуха в приемных, игровых ясельных групповых ячеек должна быть не ниже 22 градусов, в спальнях всех групповых ячеек не ниже 19 градусов.

Таким образом, новые значения температуры воздуха в основных помещениях дошкольных образовательных организаций, установленные СанПиН 2.4.1.3049-13, не предусматривают ранее установленные ограничение температуры воздуха (в приемных, игровых группах для детей раннего возраста от 22 до 24 градусов, в спальнях групп для детей раннего возраста от 19 до 20 градусов).

По сведениям, поступившим из территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека "данные изъяты", постановление Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 13.05.2013 года о назначении НМБУ " А" административного штрафа в размере 10 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, до настоящего времени не исполнено.

Исходя из положений ч.2 ст.1.7 и п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, при отмене закона, установившего административную ответственность, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

В соответствии с п.4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ, по результатам рассмотрения в порядке надзора жалобы выносится решение об отмене постановления, решения по результатам рассмотрения жалобы и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.2.9, ст.24.5 КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах, постановление Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 13.05.2013 года и постановление судьи Самарского областного суда от 8.07.2013 года, вынесенные в отношении "данные изъяты" муниципального бюджетного учреждения по обеспечению функционирования учреждений образования " А" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, подлежат отмене, а производству по делу прекращению на основании п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ (в связи с отменой закона, установившего административную ответственность).

На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 13.05.2013 года и постановление судьи Самарского областного суда от 8.07.2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении НМБУ " А" отменить, производство по делу прекратить.

В соответствии с ч.3 ст.30.13 КоАП РФ, постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации.

Заместитель председателя

Самарского областного суда подпись В.В. Кудинов

Копия верна:

Заместитель председателя

Самарского областного суда В.В. Кудинов

Секретарь: