Постановление Саратовского областного суда от 26 сентября 2013 г. по делу N 7-533/2013

Заместитель председателя Саратовского областного суда Борисов О.В., рассмотрев надзорную жалобу Камзина Г.И. на постановление мирового судьи судебного участка N 4 Ленинского района г. Саратова от 18.04.2013, решение судьи Ленинского районного суда г. Саратова от 01.08.2013, вынесенные в отношении должностного лица - исполнительного директора АТСЖ Ленинского района Камзина Г.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N4 Ленинского района г. Саратова от 18.04.2013, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда г. Саратова от 01.08.2013, исполнительный директор АТСЖ Ленинского района г. Саратова Камзин Г.И. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ, и ему назначено наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.

В жалобе в порядке надзора заявитель просит указанные судебные постановления отменить ввиду нарушения требований КоАП РФ, считает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ.

Изучив доводы надзорной жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, нахожу, что состоявшиеся по делу судебные постановления подлежат отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных ч.4 ст.14.24 и ч.9 ст.15.29 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, распоряжением заместителя начальника государственной жилищной инспекции Саратовской области от 28.01.2013 N195 по обращению жителей жилых домов и на основании требования прокуратуры было назначено проведение внеплановой выездной проверки в отношении АТСЖ Ленинского района г. Саратова в период с 29.01.2013 по 07.02.2013 с целью проверки соблюдения АТСЖ Ленинского района требований жилищного законодательства при содержании жилых домов " ... " (л.д.29).

Как установлено при рассмотрении дела, 06.02.2013 государственный жилищный инспектор Саратовской области C. прибыл для проведения проверки по указанным адресам, однако представитель АТСЖ Ленинского района г. Саратова для участия в проверке не явился, что было зафиксировано в актах проверки (л.д.10,16,19,23).

В связи с чем 22.02.2013 в отношении исполнительного директора АТСЖ Ленинского района Камзина Г.И. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ, за воспрепятствование проведению указанной проверки.

Между тем при привлечении Камзина Г.И. к административной ответственности по ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ, судебными инстанциями не учтены обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения дела, и им не было дано надлежащей правовой оценки.

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении защитник Камзина Г.И. - Погорелова И.А. пояснила суду о том, что АТСЖ Ленинского района не была извещена о проведении названной проверки.

Из материалов дела следует, что о времени проведения проверки в адрес руководителя АТСЖ Ленинского района было направлено уведомление N51 от 28.01.2013 (л.д.28). Копий почтовых уведомлений о получении руководителем АТСЖ уведомления и распоряжения о проведении внеплановой проверки, не имеется. Была представлена только распечатка с сайта ФГУП "Почта России", согласно которому почтовое уведомление N " ... " вручено адресату 31.01.2013 (л.д.32).

Вместе с тем, как следует из представленных материалов, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Саратовской области от 24.07.2013 NА57-4250/2013 по заявлению АТСЖ Ленинского района г. Саратова признаны незаконными действия государственной жилищной инспекции Саратовской области по проведению проверки жилых домов " ... ", по результатам которой составлены акты проверки от 06.02.2013.

Данным решением было установлено, что в соответствии с письмом управления Федеральной почтовой службы Саратовской области от 20.06.2013 N55.2.1-5/1411 в результате проверки по запросу судьи Арбитражного суда Саратовской области установлено, что заказное письмо N " ... ", направленное в адрес АТСЖ Ленинского района г. Саратова, вручено представителю по доверенности - 14.02.2013.

Таким образом, на момент проведения проверки 06.02.2013 АТСЖ Ленинского района г. Саратова о предстоящей проверке уведомлена не была.

При таких обстоятельствах нельзя согласиться с выводом судов о том, что Камзин Г.И. своей неявкой воспрепятствовал сотруднику жилищной инспекции провести внеплановую проверку, в связи с чем принятые по данному делу постановление мирового судьи судебного участка N4 Ленинского района г. Саратова от 18.04.2013 и решение судьи Ленинского районного суда г. Саратова от 01.08.2013 нельзя признать законными и обоснованными, и они подлежат отмене.

Руководствуясь п.4 ч.2 ст. 30.17, ст.30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N 4 Ленинского района г. Саратова от 18.04.2013, решение судьи Ленинского районного суда г. Саратова от 01.08.2013 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ, в отношении исполнительного директора АТСЖ Ленинского района г. Саратова Камзина Г.И. отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Заместитель председателя суда