Постановление Саратовского областного суда от 01 октября 2013 г. по делу N 7-519/13

Заместитель председателя Саратовского областного суда Борисов О.В., рассмотрев жалобу местной религиозной организации: Поместная община (Церковь) Христиан - Адвентистов Седьмого Дня города Балашова Саратовской области на решение судьи Балашовского районного суда Саратовской области от 30.05.2013 и решение судьи Саратовского областного суда от 02.08.2013 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении местной религиозной организации: Поместная община (Церковь) Христиан - Адвентистов Седьмого Дня города Балашова Саратовской области,

УСТАНОВИЛ:

постановлением главного государственного инспектора Балашовского района Саратовской области по пожарному надзору от 18.03.2013 местная религиозная организация: Поместная община (Церковь) Христиан - Адвентистов Седьмого Дня города Балашова Саратовской области признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.ч.1,3,4 ст.20.4 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 150 000 рублей.

Решением заместителя главного государственного инспектора Саратовской области по пожарному надзору Степановым В.А. от 05.04.2013 вышеуказанное постановление главного государственного инспектора Балашовского района Саратовской области по пожарному надзору оставлено без изменения.

Решением судьи Балашовского районного суда Саратовской области от 30.05.2013 жалоба местной религиозной организации: Поместная община (Церковь) Христиан - Адвентистов Седьмого Дня города Балашова Саратовской области удовлетворена частично. Постановление главного государственного инспектора Балашовского района Саратовской области и решение заместителя главного государственного инспектора Саратовской области по пожарному надзору Степанова В.А. изменены. Производство по делу об административных правонарушениях в отношении местной религиозной организации: Поместная община (Церковь) Христиан - Адвентистов Седьмого дня города Балашова Саратовской области по ч.ч.3,4 ст.20.4 КоАП РФ прекращено, в связи с отсутствием в действиях религиозной организации состава административного правонарушения. Поместная община (Церковь) Христиан - Адвентистов Седьмого Дня города Балашова Саратовской области привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 150 000 рублей.

Решением судьи Саратовского областного суда от 02.08.2013 решение судьи Балашовского районного суда Саратовской области от 30.05.2013 оставлено без изменения.

В своей жалобе в порядке надзора заявитель просит судебные постановления отменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, на отсутствие самого факта административного правонарушения, на отсутствие нарушений правил пожарной безопасности, на возможность применения в данном случае такого вида наказания, как предупреждение.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела в полном объеме, прихожу к следующему.

В соответствии с положениями ч.1 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 13.03.2013 в 10 часов 10 минут начальником отдела надзорной деятельности по Балашовскому району Саратовской области проведена плановая выездная проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности местной религиозной организации: Поместная община (Церковь) Христиан - Адвентистов Седьмого Дня города Балашова Саратовской области.

В ходе проверки были выявлены нарушения требований Федерального закона от 27.12.2002 N184 - ФЗ "О техническом регулировании", Федерального закона от 21.12.1994 N69 - ФЗ "О пожарной безопасности", Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N390 "О противопожарном режиме", НПБ 110-03 Нормы пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (утверждены Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 N315, зарегистрированы в Минюсте Российской Федерации от 27.06.2003, регистрационный N 4836), ПНБ 104-03 Нормы пожарной безопасности "Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях" (утверждены Приказом МЧС РФ от 20.06.2003 N323, зарегистрированы в Минюсте Российской Федерации 27.06.2003, регистрационный N4837), НПБ 160-97 "Цвета сигнальные. Знаки пожарной безопасности. Виды, размеры, общие технические требования" (введены в действие Приказом ГУГПС МВД России от 24.07.1997 N46), Строительные нормы и правила СНиП 2.01.02-85* "Строительные нормы и правила противопожарные нормы" (утвержденные постановлением Государственного комитета по делам строительства от 17.12.1985 N232) и Строительные нормы и правила СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений" (утверждены постановлением Министерства строительства Российской Федерации от 13.02.1997 N18-7),

Постановлением главного государственного инспектора Балашовского района Саратовской области по пожарному надзору от 18.03.2013, оставленным без изменения решением заместителя главного государственного инспектора Саратовской области по пожарному надзору Степановым В.А. от 05.04.2013, местная религиозная организация: Поместная община (Церковь) Христиан - Адвентистов Седьмого Дня города Балашова Саратовской области признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.ч.1,3,4 ст.20.4 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере150 000 руб.

Прекращение судьей районного суда производства по делу в части привлечения местной религиозной организации: Поместная община (Церковь) Христиан - Адвентистов Седьмого Дня города Балашова Саратовской области к административной ответственности по ч.ч. 3,4 ст.20.4 КоАП РФ, со ссылкой на ч.2 ст.16 Федерального закона от 26.09.1997 N125-ФЗ "О свободе совести и религиозных объединениях" является обоснованным, мотивированным и в надзорной жалобе не оспаривается.

Факт допущенных нарушений правил пожарной безопасности и виновность местной религиозной организации: Поместная община (Церковь) Христиан - Адвентистов Седьмого Дня города Балашова Саратовской области в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, подтверждены представленными в дело доказательствами: протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений от 13.03.2013 с приложенной фототаблицей (л.д.25-32), протоколом об административном правонарушении от 13.03.2013 (л.д.34,35).

Противоречий представленные в материалы дела документы не имеют, соответствуют требованиям, предъявляемым к форме этих документов, составлены уполномоченными должностными лицами, в связи с чем виновность местной религиозной организации: Поместная община (Церковь) Христиан - Адвентистов Седьмого Дня города Балашова Саратовской области в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, сомнений не вызывает.

Кроме того, протокол об административном правонарушении от 13.03.2013 подписан законным представителем юридического лица Кудашовым М.В. без каких-либо замечаний, также в нем имеется собственноручно сделанная им запись о согласии с вменяемыми организации нарушениями.

Указание в жалобе на отсутствие самого факта административного правонарушения, на отсутствие нарушений местной религиозной организации: Поместная община (Церковь) Христиан - Адвентистов Седьмого Дня города Балашова Саратовской области правил пожарной безопасности, сводятся к переоценке установленных по делу обстоятельств. Оснований для переоценки не усматриваю.

При изложенных обстоятельствах, судебные инстанции обоснованно пришли к выводу о виновности местной религиозной организации: Поместная община (Церковь) Христиан - Адвентистов Седьмого Дня города Балашова Саратовской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Несостоятельной является и ссылка в жалобе на возможность применения в данном случае такого вида наказания, как предупреждение, поскольку санкция ч.1 ст.20.4 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц, к которым относится и местная религиозная организация: Поместная община (Церковь) Христиан - Адвентистов Седьмого Дня города Балашова Саратовской области, единственный вид наказания - штраф.

Усматривается, что наказание местной религиозной организации: Поместная община (Церковь) Христиан - Адвентистов Седьмого Дня города Балашова Саратовской области назначено в пределах санкции ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и является минимальным.

Жалоба не содержит доводов, которые могли бы служить поводом к отмене судебных постановлений, в связи с чем оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17, ст.30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

решение судьи Балашовского районного суда Саратовской области от 30.05.2013 и решение судьи Саратовского областного суда от 02.08.2013 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении местной религиозной организации: Поместная община (Церковь) Христиан - Адвентистов Седьмого Дня города Балашова Саратовской области, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Заместитель председателя суда О.В. Борисов