Апелляционное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 19 сентября 2013 г. по делу N 33-6046

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда

в составе: председательствующего судьи Коршунова Р.В.,

судей Желонкиной Г.А. и Поляниной О.А.,

при секретаре Низове И.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Озинского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к Правительству Саратовской области о возложении обязанности по устранению нарушения прав неопределенного круга лиц путем оборудования скотомогильника на территории Озерского муниципального образования Озинского муниципального района Саратовской области в 800 метрах в северо-западном направлении от поселка Синегорского в соответствии с ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, по частной жалобе Правительства Саратовской области на определение Ершовского районного суда Саратовской области от 12 июля 2013 года об отказе в удовлетворении заявления Правительства Саратовской области о замене стороны в исполнительном производстве.

Заслушав доклад судьи Поляниной О.А., изучив доводы частной жалобы, рассмотрев материал по частной жалобе по правилам ч. 2 ст. 333 ГПК РФ без извещения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

решением Ершовского районного суда Саратовской области от 29 января 2013 года, вступившим в законную силу 11 апреля 2013 года, удовлетворены исковые требования заместителя прокурора Озинского района Саратовской области к Правительству Саратовской области о возложении обязанности по устранению нарушения прав неопределенного круга лиц путем оборудования скотомогильника на территории Озерского муниципального образования Озинского муниципального района Саратовской области в 800 метрах в северо-западном направлении от поселка Синегорского в соответствии с ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов. На Правительство Саратовской области возложена вышеуказанная обязанность по оборудованию скотомогильников путем установления ограждения территории скотомогильников и навеса над ямой, помещения для вскрытия трупов животных, а также помещения для хранения дезинфицирующих средств, инвентаря, спецодежды и инструментов.

03 июля 2013 года Правительство Саратовской области обратилось в районный суд с заявлением о замене стороны в исполнительном производстве.

Требования мотивированы тем, что 21 июня 2013 года в адрес Правительства Саратовской области поступили постановления судебного пристава - исполнителя Волжского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области о возбуждении исполнительного производства в связи с исполнением указанного решения суда.

28 января 2013 года Правительством Саратовской области принято постановление N 30-П "О внесении изменений в долгосрочную областную целевую программу "Организация и обеспечение мест захоронения биологических отходов в скотомогильниках в Саратовской области" на 2011-2015 годы", согласно которому в 2013 году из областного бюджета предусмотрено выделение финансовых средств в размере 77,7 млн. рублей, а именно 72,2 млн. рублей на мероприятия по обустройству 240 бесхозяйных скотомогильников, в которые входят все бесхозяйные скотомогильники, находящиеся на территории Озинского муниципального района Саратовской области, и приведению их в соответствие с ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации, уничтожения биологических отходов и 5,5 млн. рублей на ликвидацию (консервацию) 396 бесхозяйных скотомогильников, проведение которых в соответствие с указанными правилами невозможно.

Правительством Саратовской области 30 апреля 2013 года также было принято постановление N 217-П, которым на управление ветеринарии Правительства Саратовской области были возложены все полномочия по осуществлению в установленном порядке учета скотомогильников, обеспечения в пределах своих полномочий соответствия скотомогильников на территории области требованиям ветеринарно-санитарной безопасности, осуществлению контроля за выполнением указанных требований.

Ссылалось, что управление ветеринарии Правительства Саратовской области наряду с главным управлением МЧС России по Саратовской области является исполнителем мероприятий по обустройству бесхозяйных скотомогильников и приведению их в соответствие с ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, а также мероприятий по ликвидации (консервации) скотомогильников, приведение которых в соответствие с указанными правилами невозможно.

В связи с изложенным, Правительство Саратовской области просило заменить сторону в исполнительном производстве, возбужденном на основании решения Ершовского районного суда Саратовской области от 29 января 2013 года, возложить обязанности по исполнению решения суда на управление ветеринарии Правительства Саратовской области.

Определением Ершовского районного суда Саратовской области от 12 июля 2013 года данное заявление оставлено без удовлетворения.

В частной жалобе Правительство Саратовской области просит отменить указанное определение суда по мотиву его незаконности и необоснованности. Полагает, что в силу действующих на территории Саратовской области нормативно-правовых актов именно на управление ветеринарии Правительства Саратовской области должно быть возложено исполнение данного решения суда. Иные доводы частной жалобы аналогичны доводам заявления о замене стороны в исполнительном производстве.

Проверив законность и обоснованность определения в соответствии со

ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов жалобы, судебная коллегия не находит правовых оснований для его отмены.

Как следует из материалов дела и установлено судебной коллегией, ответчиком по настоящему делу выступает Правительство Саратовской области, которое является действующим юридическим лицом, не выбывало из правоотношений.

В соответствии со ст. 44 ГПК РФ, ст. 52 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизации юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства.

Таким образом, возможность замены стороны исполнительного производства предусмотрена лишь в случаях, прямо указанных в законе.

Постановлением Правительства Саратовской области от 30 апреля 2013 года

N 217-П на управление ветеринарии Правительства Саратовской области возложено осуществление в установленном порядке учета скотомогильников, обеспечения в пределах своих полномочий соответствия скотомогильников на территории области требованиям ветеринарно-санитарной безопасности, осуществления контроля за выполнением указанных требований.

При этом в соответствии со ст.ст. 7, 25 Закона Саратовской области от 05 сентября 1996 года "О Правительстве Саратовской области" управление ветеринарии Правительства Саратовской области входит в структуру органов исполнительной власти области, Правительство Саратовской области руководит его работой и контролирует его деятельность, управление подведомственно Правительству Саратовской области, подчиняется ему и ответственно перед ним за выполнение закрепленных за ним полномочий.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что передача Правительством Саратовской области вышеуказанных полномочий управлению ветеринарии не свидетельствует в понимании ст. 44 ГПК РФ о выбытии стороны в исполнительном производстве, поэтому правовых оснований для применения к указанным правоотношениям правопреемства у суда не имеется.

Доводы частной жалобы не опровергают выводов суда первой инстанции, содержащихся в определении, поскольку основаны на ошибочном толковании норм процессуального права и аналогичны доводам, изложенным в заявлении о замене стороны в исполнительном производстве. При таких обстоятельствах обжалуемое определение суда является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 331, 334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Ершовского районного суда Саратовской области от 12 июля 2013 года оставить без изменения, частную жалобу Правительства Саратовской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи