Апелляционное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 19 сентября 2013 г. по делу N 33-6037

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда

в составе:

председательствующего судьи Бартенева Ю.И.,

судей Песковой Ж.А. и Совкича А.П.,

при секретаре Григорьевой Ю.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по частной жалобе Правительства Саратовской области на определение Ершовского районного суда (3) Саратовской области от 12.07.2013 года об отказе в удовлетворении заявления о замене стороны в исполнительном производстве.

Заслушав доклад судьи Песковой Ж.А., изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

решением Ершовского районного суда (3) Саратовской области от 29.01.2013 года, вступившим в законную силу 11.04.2013 года, удовлетворены исковые заявления заместителя прокурора Озинского района Саратовской области - на Правительство Саратовской области возложена обязанность устранить допущенное нарушение прав неопределенного круга лиц путем оборудования скотомогильников, расположенных на территории Балашинского муниципального образования Озинского муниципального района Саратовской области в д. Камышлак в 800 метрах в северном направлении от населенного пункта и в с. Балаши в 1 600 метрах в северо-восточном направлении от населенного пункта в соответствии с ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, а именно путем установления ограждения территории скотомогильника и установления навеса над ямой, установления помещения для вскрытия трупов животных, а также помещения для хранения дезинфицирующих средств, инвентаря, спецодежды и инструментов.

13.06.2013 года судебным приставом-исполнителем Волжского районного отдела судебных приставов города Саратова на основании исполнительных листов, выданных Ершовским районным судом (3) Саратовской области по указанному выше решению суда, в отношении Правительства Саратовской области возбуждены исполнительные производства.

03.07.2013 года Правительство Саратовской области обратилось в районный суд с заявлением о замене стороны в исполнительном производстве.

В обоснование заявленных требований должник указал, что 28.01.2013 года Правительством Саратовской области принято постановление N 30-П "О внесении изменений в долгосрочную областную целевую программу "Организация и обеспечение мест захоронения биологических отходов в скотомогильниках в Саратовской области" на 2011-2015 годы". Согласно указанной программе в 2013 году из областного бюджета предусмотрено выделение финансовых средств в размере 72,2 млн.руб. на мероприятия по обустройству 240 бесхозяйных скотомогильников, в том числе, скотомогильников, находящихся на территории Озинского муниципального района Саратовской области. Кроме того, 30.04.2013 года Правительством Саратовской области принято постановление N 217-П, которым на управление ветеринарии Правительства Саратовской области возложены все полномочия по осуществлению в установленном порядке учета скотомогильников, обеспечению в пределах своих полномочий соответствия скотомогильников на территории области требованиям ветеринарно-санитарной безопасности, осуществлению контроля за выполнением указанных требований. В связи с этим Правительство Саратовской области полагает необходимым заменить сторону в исполнительном производстве, возбужденном на основании решения Ершовского районного суда Саратовской области от 29.01.2013 года, на должника - управление ветеринарии Правительства Саратовской области.

Определением Ершовского районного суда (3) Саратовской области от 12.07.2013 года данное заявление оставлено без удовлетворения.

В частной жалобе Правительство Саратовской области просит отменить указанное определение суда по мотиву его незаконности и необоснованности. Полагает, что в силу действующих на территории Саратовской области нормативно-правовых актов именно на управление ветеринарии Правительства Саратовской области должно быть возложено исполнение решения суда. Иные доводы жалобы аналогичны доводам заявления о замене стороны в исполнительном производстве.

Проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции в пределах доводов частной жалобы (статья 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

В соответствии со статьёй 44 ГПК РФ и статьёй 52 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизации юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства.

Таким образом, возможность замены стороны исполнительного производства законодатель связывает с определенным событием, которым является выбытие одной из сторон исполнительного производства по причине смерти гражданина, реорганизации юридического лица, уступки требования, перевода долга и других случаев перемены лиц в обязательствах.

Постановлением Правительства Саратовской области от 30.04.2013 года

N 217-П на управление ветеринарии Правительства Саратовской области возложено осуществление в установленном порядке учета скотомогильников, обеспечения в пределах своих полномочий соответствия скотомогильников на территории области требованиям ветеринарно-санитарной безопасности, осуществления контроля за выполнением указанных требований.

При этом в соответствии со статьёй 51 Устава Саратовской области, статьями 7, 25 Закона Саратовской области от 05.09.1996 года "О Правительстве Саратовской области" управление ветеринарии Правительства Саратовской области входит в структуру органов исполнительной власти области, Правительство Саратовской области руководит его работой и контролирует его деятельность, управление подведомственно Правительству области, подчиняется ему и ответственно перед ним за выполнение закрепленных за ним полномочий.

Отказывая в удовлетворении заявления о замене стороны в исполнительном производстве, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что передача Правительством Саратовской области вышеуказанных функций управлению ветеринарии не свидетельствует в понимании статьи 44 ГПК РФ о выбытии стороны в исполнительном производстве, правовых оснований для применения к указанным правоотношениям правопреемства у суда не имеется.

Доводы частной жалобы не опровергают выводов суда первой инстанции, основаны на ошибочном толковании норм процессуального права.

При изложенных обстоятельствах судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, изложенными в обжалуемом определении, поскольку они основаны на законе и в частной жалобе их обоснованность заявителем не опровергнута.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного вопроса судом не допущено, следовательно, оснований для отмены оспариваемого определения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 331, 333, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Ершовского районного суда (3) Саратовской области от 12.07.2013 года оставить без изменения, частную жалобу Правительства Саратовской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: