Апелляционное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 17 сентября 2013 г. по делу N 33-5899

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Гладченко А.Н.,

судей Паршиной С.В., Саяпиной Е.Г.,

при секретаре Туктагановой А.К.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования "Город Саратов" к Батыревой А.М., Государственному унитарному предприятию "Саратовское областное бюро технической инвентаризации и оценки недвижимости" о признании недействительными постановки на кадастровый учет и выдачи кадастрового паспорта, признании отсутствующим зарегистрированного права на недвижимое имущество, признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, прекращении записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним по апелляционной жалобе Батыревой А.М. на решение Кировского районного суда г. Саратова от 28 марта 2013 года, которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Паршиной С.В., исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

администрация муниципального образования "Город Саратов" обратилась в суд с исковыми требованиями к Батыревой А.М., Государственному унитарному предприятию "Саратовское областное бюро технической инвентаризации и оценки недвижимости" (далее - ГУП "Сартехинвентаризация") о признании недействительными постановки на кадастровый учет объекта недвижимости - двухэтажного жилого дома общей площадью 174 кв. м, расположенного по адресу: "адрес" и выдачи на него кадастрового паспорта, признании отсутствующим зарегистрированного права на недвижимое имущество, признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, прекращении записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В обоснование требований указано, что в соответствии с протоколом приема заявок на участие в аукционе от "дата" Батыревой А.М. был предоставлен в аренду сроком на двадцать пять лет земельный участок из земель поселений с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес", площадью 1 100 кв. м, для размещения домов индивидуальной жилой застройки. "дата" во исполнение указанного протокола между комитетом по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования "Город Саратов" и Батыревой А.М. был заключен договор аренды земельного участка N, произведена государственная регистрация данного договора аренды. На основании протокола приема заявок на участие в аукционе, договора аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства, кадастрового паспорта здания, выданного ГУП "Сартехинвентаризация" от "дата" за Батыревой А.М. зарегистрировано право собственности на двухэтажный жилой дом общей площадью 174 кв. м, инвентарный N, литера А, расположенный по адресу: "адрес". При осмотре земельного участка установлено, что объекты недвижимости на нем отсутствуют, поэтому отсутствовали основания для регистрации за ответчиком права собственности на указанный объект, вследствие чего данное право подлежит признанию отсутствующим.

Решением Кировского районного суда г. Саратова от "дата" постановлено: признать постановку объекта недвижимости - двухэтажного жилого дома общей площадью 174 кв. м, инвентарный N, литера А, расположенного по адресу: "адрес" на кадастровый учет и кадастровый паспорт здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, выданного ГУП "Саратовское областное бюро технической инвентаризации и оценки недвижимости" "дата" недействительными.

Признать отсутствующим зарегистрированное в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним право собственности Батыревой А.М., "дата" рождения, на объект недвижимости - двухэтажный жилой дом общей площадью 174 кв. м, расположенный по адресу: "адрес", и прекратить соответствующую запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка N N от "дата", заключенный между комитетом по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования "Город Саратов" и Батыревой А.М..

Признать отсутствующим зарегистрированное в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним право собственности Батыревой А.М. на земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес", площадью 1 100 кв. м и прекратить соответствующую запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Дополнительным решением Кировского районного суда г. Саратова от "дата" постановлено: в иске администрации муниципального образования "Город Саратов" к ГУП "Саратовское областное бюро технической инвентаризации и оценки недвижимости" - отказать.

Определением Кировского районного суда г. Саратова от "дата" в решении суда от 28 марта 2013 года исправлена описка в наименовании улицы с " "адрес"" на " "адрес"".

В апелляционной жалобе Батырева А.М. просит решение изменить в части неприменения последствий недействительности ничтожной сделки и принять по делу новое решение, дополнив обжалуемое решение следующим содержанием: возвратить Батыревой А.М. выкупную цену за земельный участок, взыскав с администрации муниципального образования "Город Саратов" в пользу Батыревой А.М. сумму 23 297 руб. 34 коп. Восстановить право аренды у Батыревой А.М. на земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес", площадью 1 100 кв. м по договору аренды, заключенному между комитетом по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования "Город Саратов" и Батыревой А.М. В обоснование доводов жалобы указывает, что суд, принимая обжалуемое решение, должен был одновременно применить последствия недействительности ничтожной сделки. Тем самым, по мнению автора жалобы, суд неправильно применил нормы материального права.

В судебное заседание судебной коллегии стороны, 3-и лица не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили, о причинах неявки не сообщили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии со статьей 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно статье 1 Федерального закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" к недвижимому имуществу (недвижимость), права на которое подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом, относятся земельные участки, участки недр и все объекты, которые связаны с землей так, что их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, жилые и нежилые помещения, предприятия как имущественные комплексы.

Согласно статье 2 данного Закона государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно пункту 1 статьи 17 Закона основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные акты; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

В силу статьи 25 Закона право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.

В соответствии со статьей 25.3 Закона основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 года N 137-ФЗ распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другим федеральным законом не предусмотрено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими.

Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

В соответствии с пунктом 1 Решения Саратовской городской Думы от 18.02.2010 N 47-562 "О наделении полномочиями по распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена" администрация муниципального образования "Город Саратов" осуществляет полномочия по распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена (далее по тексту земельные участки), если иное не установлено законодательством Российской Федерации и законодательством Саратовской области.

Согласно пункту 1 статьи 22 Устава города Саратова, утвержденного решением Саратовской городской Думы от 18.12.2005 года N 67-649, администрация муниципального образования "Город Саратов" входит в структуру органов местного самоуправления города и является исполнительно-распорядительным органом.

Согласно статье 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено лицами, указанными в настоящем Кодексе. Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. Суд вправе применить такие последствия по собственной инициативе.

В соответствии с положениями статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом. Если из содержания оспоримой сделки вытекает, что она может быть лишь прекращена на будущее время, суд, признавая сделку недействительной, прекращает ее действие на будущее время.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 52 совместного постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 года N 10/22, в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим.

Как установлено судом и следует из материалов дела, "дата" Батыревой А.М. был предоставлен в аренду сроком на двадцать пять лет земельный участок из земель поселений с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес" площадью 1 100 кв. м, для индивидуального жилищного строительства, что подтверждено протоколом приема заявок на участие в аукционе от "дата".

"дата" была произведена государственная регистрация договора аренды земельного участка от "дата".

На основании протокола приема заявок на участие в аукционе от "дата", договора аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства от "дата" N, кадастрового паспорта здания, выданного от имени ГУП "Саратовское областное бюро технической инвентаризации" и оценки недвижимости" "дата", Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области за Батыревой А.М. зарегистрировано право собственности на двухэтажный жилой дом общей площадью 174 кв. м, инвентарный N литера А, расположенный по адресу: "адрес" о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним "дата" сделана запись регистрации.

В ходе осмотра земельного участка площадью 1 100 кв. м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес", специалистами отдела муниципального земельного контроля и инвентаризации земель комитета установлено, что земельный участок свободен от построек и отсутствуют следы строительно-монтажных работ на данном земельном участке.

Данный факт подтвердила допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля специалист отдела муниципального земельного контроля и инвентаризации земель М.Д.В ... Кроме того, в подтверждение отсутствия недвижимого имущества на указанном земельном участке истцом суду представлены фототаблицы.

Доказательств обратного, ответчиком Батыревой А.М. суду не представлено.

Таким образом, вывод суда об удовлетворении исковых требований о признании постановки объекта недвижимости на кадастровый учет и выдачи кадастрового паспорта недействительными, о признании отсутствующим зарегистрированного права, о признании договора купли-продажи земельного участка недействительным, прекращении записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним является законным и обоснованным.

С учетом установленных обстоятельств судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции правильно определил юридически значимые для дела обстоятельства, оценил представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ и постановил решение в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения, при точном соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Доводы жалобы ответчика Батыревой А.М. о неприменении судом последствий недействительности ничтожной сделки не являются основанием для отмены или изменения решения суда, как о том ставит вопрос автор жалобы, поскольку само по себе, то обстоятельство, что суд не применил последствия недействительности ничтожной сделки, не может являться самостоятельным основанием для отмены по существу правильного решения суда, поскольку права Батыревой А.М. не нарушает, при этом, последняя не лишена возможности обратиться в суд за защитой своего права в соответствии с избранным согласно ст. 12 ГК РФ способом в ином порядке. Кроме того, применение последствий недействительности ничтожной сделки, в соответствии с требованиями части 2 пункта 2 статьи 166 ГК РФ является правом, а не обязанностью суда.

Апелляционная жалоба Батыревой А.М. является необоснованной и удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г. Саратова от 28 марта 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Батыревой А.М. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи