Апелляционное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 25 сентября 2013 г. по делу N 33-6166

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Ретунской Н.В.,

судей Филатовой В.Ю., Мележик Л.М.,

при секретаре Павловой Ю.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску первого заместителя прокурора Кировского района г. Саратова в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью "БингоС" о признании незаконной деятельности по организации азартных игр, обязании прекращения деятельности по организации и проведению азартных игр, по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью "БингоС" на решение Заводского районного суда г. Саратова от 02 июля 2013 г., которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Филатовой В.Ю., объяснения представителя общества с ограниченной ответственностью "БингоС" - Винокуровой Е.А., действующей на основании доверенности от "дата", поддержавшей доводы жалобы, заключение прокурора Пирожниковой Н.А., полагавшей решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

первый заместитель прокурора Кировского района г. Саратова обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью (далее - ООО) "БингоС" о признании незаконной деятельности ответчика по организации азартных игр под видом Всероссийской негосударственной тиражной лотереи "Бинго-Бум", возложении обязанности прекратить деятельность по организации и проведению азартных игр.

В обоснование требований указал, что в ходе проведения проверки соблюдения законодательства о лотереях при осуществлении ООО "БингоС" деятельности по проведению Всероссийской негосударственной тиражной лотереи "Бинго-Бум" по адресам: "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес", было выявлено нарушение требований законодательства о лотереях. В ходе указанной проверки установлено, что лотерейные билеты реализуются в течение всего времени проведения розыгрыша текущего тиража, находящийся в розыгрыше призовой фонд конкретного тиража до проведения тиража не сформирован, многократно в течение одного тиража осуществляется розыгрыш несформированного призового фонда лотереи, лотерейное оборудование обеспечивает розыгрыш призового фонда чаще, чем один раз в 12 часов, выплата выигрышей осуществляется непосредственно после проведения тура розыгрыша тиража лотереи, в то время как розыгрыш тиража не завершен.

Вышеуказанные нарушения требований Федерального закона "О лотереях" свидетельствуют о том, что деятельность по проведению тиражной лотереи является завуалированной формой азартных игр. Поэтому нарушения ООО "БингоС" установленных законом ограничений затрагивают интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц, что влечет прекращение деятельности по организации и проведению азартных игр под видом проведения Всероссийской негосударственной тиражной лотереи "Бинго-Бум".

В связи с чем, истец просил суд признать незаконной деятельность ООО "БингоС" по организации азартных игр под видом Всероссийской негосударственной тиражной лотереи "Бинго-Бум", осуществляемой по адресам: "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес", обязать ответчика прекратить осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр под видом указанной лотереи.

Решением Заводского районного суда г. Саратова от 02 июля 2013 г. признана незаконной деятельность ООО "БингоС" по организации азартных игр под видом Всероссийской негосударственной тиражной лотереи "Бинго-Бум", осуществляемая по адресам: "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес", и на ответчика возложена обязанность прекратить осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр под видом проведения указанной лотереи по данным адресам.

В апелляционной жалобе ООО "БингоС" просит решение Заводского районного суда г. Саратова от 02 июля 2013 г. отменить. Доводы жалобы обоснованы тем, что выводы суда не соответствуют материалам дела, судом при вынесении решения неправильно применены нормы материального права, регулирующие возникшие правоотношения.

При проведении розыгрыша используется оборудование, не имеющее специального программного обеспечения, определяющего ход игры, оборудование используется только в целях визуализации утверждения результатов розыгрыша; реализуемые в течение текущего тиража лотерейные билеты не формируют призовой фонд текущего тиража, призовой фонд формируется предыдущим днем до дня проведения розыгрыша; реализация агентом лотерейных билетов возможна только для последующих туров тиража, о начале которых еще не объявлено организатором лотереи. Полагает, что порядок формирования призового фонда соответствует требования п. 4 ст. 17 Федерального закона "О лотереях" и условиям проведения лотереи. Указывает, что организация ненадлежащий ответчик по данному делу, поскольку является агентом ООО "Бинго-Бум" и осуществляет деятельность по поручению и за счет ООО "Бинго-Бум", который и является надлежащим ответчиком по делу. Деятельность ООО "Бинго-Бум" и общества как его оператора соответствует законодательству Российской Федерации в области регулирования организации и проведения лотерей, основывается на полученных разрешениях, выданных органами исполнительной власти, которые наделены полномочиями по принятию решений о разрешении деятельности по проведению лотерей. Кроме того, истцом не представлено доказательств тому, что имеющееся у ответчика оборудование является игровым и для установления данного обстоятельства судом первой инстанции соответствующие экспертизы не назначались. Выражает несогласие с выводами суда относительного того, что лотерея проводится в режиме реального времени, тогда как лотерея проводится в обычном режиме. Считает ошибочными суждения суда, что им осуществляется деятельность по проведению азартных игр, поскольку, по мнению автора жалобы, все этапы проведения каждого конкретного тиража и тура строго контролируются, каждый розыгрыш производится в присутствии тиражной комиссии. В нарушение требований ст. 79 ГПК РФ, суд, не обладая специальными познаниями, без проведения экспертизы необоснованно пришел к выводу, что организатором пари для заключения соглашения с участником азартных игр используется сеть интернет.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ООО "Бинго-Бум" поддерживает доводы, изложенные в жалобе.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание судебной коллегии не явились, извещены о времени и месте надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили, о причинах неявки не сообщили, представителя для участия в деле не направили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия считает, что оснований для отмены вынесенного судебного постановления не имеется, поскольку при разрешении спора судом первой инстанции правильно применены нормы материального и процессуального права, определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда в судебном решении мотивированы.

В силу пп. 1, 2 ст. 1063 ГК РФ отношения между организаторами лотерей, тотализаторов (взаимных пари) и других основанных на риске игр - Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, лицами, а для лотерей - юридическими лицами, получившими от уполномоченного государственного или муниципального органа право на проведение таких игр в порядке, установленном законом, - и участниками игр основаны на договоре. В случаях, предусмотренных правилами организации игр, договор между организатором и участником игр оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции или иного документа, а также иным способом.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 11 ноября 2003 г. N 138-ФЗ "О лотереях" данный закон определяет правовую основу государственного регулирования отношений, возникающих в области организации и проведения лотерей, в том числе виды и цели проведения лотерей, порядок их организации и проведения на территории Российской Федерации, устанавливает обязательные нормативы лотерей, порядок осуществления контроля за их организацией и проведением, а также ответственность лиц, участвующих в организации и проведении лотерей.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ООО "Бинго-Бум" является организатором Всероссийской негосударственной тиражной лотереи "Бинго-Бум", проводимой в обычном режиме, условия которой были разработаны "дата", и на проведение которой "дата" Федеральной налоговой службой России выдано разрешение сроком действия с "дата" по "дата"

Исходя из положений ст. 8 Федерального закона от 11 ноября 2003 г. N 138-ФЗ "О лотереях", условия лотереи должны включать в себя, в том числе, описание концепции лотереи, права и обязанности участников лотереи, организационно-технологическое описание лотереи.

Организационно-техническое описание лотереи должно содержать также последовательное изложение этапов, указанных в п. 6 ст. 3 названного закона, и указание на организационный процесс их осуществления, согласно которому к технологии проведения лотереи в обычном режиме отнесены этапы проведения лотерей: сбор, передача, обработка игровой информации, формирование и розыгрыш призового фонда лотереи. Следовательно, организационно-технологическое описание лотереи в обычном режиме должно содержать последовательное изложение указанных этапов и организационного процесса их осуществления.

Согласно п. 2.5 Условий проведения Всероссийской негосударственной тиражной лотереи "Бинго-Бум" лотерея проводится в обычном режиме, при котором сбор, передача, обработка игровой информации, формирование и розыгрыш призового фонда осуществляется поэтапно.

Пунктом 16.1.4 Условий проведения лотереи "Бинго-Бум" розыгрыш проводится с помощью лототрона и комплекта из 90 шаров, каждый из которых имеет свой неповторяющийся номер от 1 до 90.

ООО "БингоС" является юридическим лицо, осуществляющим деятельность по предоставлению различных услуг, включая услуги по организации зрелищно-развлекательной деятельности. Общество вправе осуществлять любые виды деятельности, не запрещенные законом.

"дата" ООО "Бинго-Бум" и ООО "БингоС" заключены агентские договора N, согласно которым ООО "Бинго-Бум" (принципал), являющееся организатором лотереи, поручает ООО "БингоС" (агент) осуществлять мероприятия по организации и проведению Всероссийской негосударственной тиражной лотереи "Бинго-Бум" по адресам: "адрес" "адрес"; "адрес"; "адрес".

Как следует из содержания п. 2.1. указанных договоров ООО "БингоС" (агент) обязуется за вознаграждение по поручению ООО "Бинго-Бум" (принципала) за счет принципала и от его имени, совершать юридические и иные действия по продаже лотерейных билетов в месте реализации лотерейных билетов, и также осуществлять от имени принципала и за счет принципала все необходимые действия в целях проведения лотереи в месте реализации лотерейных билетов в соответствии с действующим законодательством РФ, положениями настоящего договора и условиями лотереи, а именно: Заключение договоров на участие в лотерее, посредством приобретения участником лотерейного билета, от имени принципала с лицами, которые отвечают требованиям условий лотереи, а также совершили действия, необходимые для признания их участниками лотереи согласно условиям лотереи. Организация прямой трансляции проведения розыгрышей телепрограммы Бинго-ТВ. Организация выплаты выигрышей победителям лотереи согласно положениям настоящего договора и условиям лотереи.

ООО "БингоС" обязуется обеспечивать проведение лотереи в качестве оператора лотереи в соответствии с действующим законодательством, настоящим договором и условиями лотереи (п. 3.1.1. договоров).

Согласно материалам дела ООО "БингоС" непосредственно осуществляет деятельность по проведению Всероссийской негосударственной тиражной лотереи "Бинго-Бум" в нежилых помещениях, расположенных по адресам: "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес".

ООО "БингоС" в занимаемых помещениях проводятся мероприятия, поименованные как розыгрыш лотереи, с использованием компьютерных мониторов, ж/к телевизоров, информационно - телекоммуникационной сети (интернет).

Судом первой инстанции установлено, и доказательств иного стороной ответчика не представлено, что проведение розыгрыша лотереи проходит в следующей последовательности: участник лотереи приобретает в кассе лотерейный билет, подносит билет к специальному сканеру, встроенному в игровой стол, после чего лотерейный билет активируется; используемый компьютер в реальном времени передает информацию о номере билета по сети "Интернет" и билет регистрируется; после регистрации билета на мониторе в режиме реального времени отображается розыгрыш конкретного приобретенного билета, в билете вычеркиваются выпадающие в лототроне шары, и одновременно на телевизорах посредством спутникового телевидения демонстрируется процесс розыгрыша; незамедлительно после окончания розыгрыша на мониторах отображается информация о выигрыше либо о проигрыше в лотерее, в случае выигрыша игрок обращается в кассу клуба и сразу же получает выигрыш в обмен на билет. Без регистрации лотерейного билета при помощи сканера и специального оборудования лотерейный билет не участвует в розыгрыше данного тиража. В ходе рассмотрения спора стороной ответчика не оспаривалось, что для определения выигрышных игровых комбинаций в процессе проведения лотереи ООО "БингоС" используются сканеры, мониторы и ж/к телевизоры, информационно - телекоммуникационная сеть (интернет).

Пунктом 14 ст. 2 Федерального закона от 11 ноября 2003 г. N 138-ФЗ "О лотереях" установлено, что лотерейное оборудование - это оборудование, специально изготовленное и используемое для проведения лотереи, или оборудование, оснащенное лотерейными программами. Применение лотерейного билета, лототрона и шаров относится в соответствии с подп. 8 п. 2 ст. 8 данного закона к организационно - технологическому описанию лотереи. В силу пп. 1, 3 ст. 12.1 приведенного закона технические характеристики лотерейного оборудования должны обеспечивать случайность распределения выигрышей при розыгрыше призового фонда тиражных лотерей. В лотерейном оборудовании не должны использоваться процедуры, реализующие алгоритмы, которые позволяли бы предопределять результат розыгрыша призового фонда до начала такого розыгрыша.

Между тем условиями проведения Всероссийской негосударственной тиражной лотереи "Бинго-Бум" наличие и использование сканеров, мониторов, ж/к телевизоров и информационно - телекоммуникационной сети (интернет) для участия в лотерее не предусмотрено. И ООО "Бинго-Бум", как организатор негосударственной тиражной лотереи, разрешение на проведение лотереи с использованием мониторов, ж/к телевизоров и информационно- телекоммуникационной сети (интернет) в установленном законом порядке не получало. Иного автором жалобы не представлено (ст. 56 ГПК РФ).

Соответственно, применение ООО "БингоС" при организации и проведении под видом розыгрыша лотереи "Бинго-Бум" мониторов, ж/к телевизоров и средств информационно-телекоммуникационной сети (интернет), свидетельствует о нарушении ответчиком условий проведения лотереи.

К тому же в нарушение требований п. 6 ст. 12.1 Федерального закона от 11 ноября 2003 г. N 138-ФЗ "О лотереях", определяющей условия проведения тиражной лотереи, розыгрыш призового фонда фактически проводится каждые пять минут, данный розыгрыш не отвечает признакам тиража, предусматривающего, что розыгрыш призового фонда лотереи между всеми участниками лотереи производится единовременно после распространения лотерейных билетов (п. 2 ст. 3 ФЗ РФ от 11 ноября 2003 г. N 138-ФЗ), поскольку протоколы тиражной комиссии не заполняются и результаты тиража не публикуются, реализация лотерейных билетов осуществляется в течение всего времени проведения тиража, и выигрыш может быть выплачен еще до окончания тиража.

Доводы апелляционной жалобы о том, что тираж разделен на туры и в такой последовательности проводятся туры одного тиража нельзя признать состоятельными, поскольку положениями Федерального закона от 11 ноября 2003 г. N 138-ФЗ "О лотереях" не предусмотрено проведение тиражной лотереи турами, не закреплен такой порядок и условиями проведения данной лотереи.

В соответствии с ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в частности сети Интернет, а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.

В силу п. 6 ст. 3 Федерального закона РФ от 11 ноября 2003 г. N 138-ФЗ "О лотереях" лотерея в зависимости от технологии ее проведения подразделяется на лотерею, проводимую: в режиме реального времени, если договор об участии в лотерее заключается сторонами путем обмена документами посредством электронной или иной связи с использованием лотерейного оборудования, которое объединено сетью электросвязи, позволяет достоверно установить, что документ исходит от стороны договора, и с помощью которого проводятся розыгрыш призового фонда лотереи в режиме реального времени, фиксация и передача информации о результатах такого розыгрыша; указанное оборудование должно обеспечивать защиту такой информации от утраты, хищения, искажения, подделки, а также от несанкционированных действий по ее уничтожению, модификации, копированию и иных подобных действий и несанкционированного доступа к сети электросвязи; и в обычном режиме, при котором сбор, передача, обработка игровой информации, формирование и розыгрыш призового фонда лотереи осуществляются поэтапно.

Пунктом 2 Условий проведения Всероссийской негосударственной тиражной лотереи "Бинго-Бум" установлено, что указанная лотерея проводится в обычном режиме, при котором сбор, передача, обработка игровой информации, формирование и розыгрыш призового фонда лотереи должно проходить поэтапно.

Между тем установленный судом первой инстанции алгоритм реализации лотереи свидетельствует об организации ответчиком азартных игр под видом лотереи, проводимой в режиме реального времени, поскольку при проведение лотереи "Бинго-Бум" имеет место обмен документами между сторонами договора посредством электронной или иной связи, использование лотерейного оборудования, которое объединено сетью электросвязи, как для обмена документами, так и для розыгрыша призового фонда, фиксации и передачи информации о результатах такого розыгрыша.

Исходя из изложенных норм права и обстоятельств дела, суд пришел к правильному и обоснованному выводу, что данный розыгрыш не отвечает признакам лотереи, проводимой в обычном режиме, поскольку выигрыш не может быть определен на стадии изготовления лотерейных билетов или иной форме, а определяется в ходе розыгрыша устройством, находящимся внутри оборудования, без участия организатора либо оператора лотереи, что присуще игровому оборудованию, определенному в ст. 4 ФЗ РФ от 29 декабря 2006 г. N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации". Следовательно игра ООО "БингоС" проводится в режиме реального времени по мере внесения денежных средств в кассу и получения лотерейных билетов, а не единовременно между всеми участниками розыгрыша лотереи. Доказательств обратного ответчиком представлено не было (ст. 56 ГПК РФ).

Руководствуясь положениями ст. 2 Федерального закона "О лотереях", ст. 4 Федерального закона "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации"), судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что участник лотереи фактически передает денежные средства организатору игры с целью участия в игре на игровом оборудовании, расположенном в помещении ООО "БингоС", и, таким образом, заключает соглашение о возможности выигрыша, основанное на риске утраты внесенной денежной суммы, что является признаком азартной игры, и свидетельствует о том, что ООО "БингоС" под видом лотереи "Бинго-Бум" осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр.

Федеральный закон РФ от 29 декабря 2006 г. N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" устанавливает жесткие требования к организаторам игр, местам их проведения и условиям выдачи разрешений (лицензий) на организацию и проведение азартных игр. Осуществление деятельности по организации и проведении азартных игр (за исключением деятельности по организации и проведении азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах) допустимо лишь лицами, отвечающими требованиям к организаторам азартных игр, установленным в статье 6 указанного закона, и только на территории игорных зон, перечисленных в статье 9 этого Закона, при наличии специального разрешения органа управления соответствующей игорной зоной.

Учитывая, что Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" проведение азартных игр разрешено лишь в определенных зонах, организация азартных игр и проведение лотерей под их видом на территории Российской Федерации запрещена, в связи с чем проведение азартных игр под видом лотереи нарушает права и законные интересы граждан.

На территории Саратовской области создание игорных зон законом не предусмотрено, а приведенная в решении суда деятельность ООО "БингоС" указанным выше условиям, определенным приведенным законом, не отвечает, поскольку осуществляется без соответствующего разрешения и вне игорных зон, а потому подлежит прекращению.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции, принятое в защиту неопределенного круга лиц, является законным и обоснованным.

Доводы апелляционной жалобы о том, что ООО "БингоС" является ненадлежащим ответчиком по делу, являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, им в решении дана надлежащая правовая оценка. Так, судом было установлено и не оспаривалось сторонами, что лотерейное оборудование, используемое при проведении ответчиком Всероссийской негосударственной тиражной лотереи "Бинго-Бум", установлено в помещении арендуемом ООО "БингоС", в котором и происходит распространение лотерейных билетов. Сумма выигрыша, полученная при розыгрыше, выплачивается не за счет средств организатора лотереи, а за счет средств, полученных от реализации ответчиком лотерейных билетов. К тому же ООО "Бинго-Бум", которое является организатором лотерей, привлечено судом к участию в деле в качестве третьего лица.

Доводы апелляционной жалобы о разрешении судом первой инстанции вопросов, требующих специальных познаний без проведения экспертного исследования не обоснованны и противоречат материалам дела, поскольку, исходя из положений ст. 79 ГПК РФ, оснований и предмета заявленных требований, специальных познаний для разрешения данного спора не требуется.

Фактически доводы жалобы сводятся к несогласию с оценкой данной судом представленным ответчиком доказательствам. В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Суд первой инстанции, оценивая представленные и собранные по делу доказательства, руководствовался положениями ст. 67 ГПК РФ и пришел к правильному выводу, что деятельность ООО "БингоС" не соответствует требованиям Федерального закона РФ от 11 ноября 2003 г. N 138-ФЗ "О лотереях" и Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

Доводы жалобы не опровергают изложенные в решении выводы суда, а фактически воспроизводят доводы, являвшиеся предметом судебного исследования и получившие в соответствии с требованиями ст. 194, 196, 198 ГПК РФ правовую оценку в принятом по делу решении суда первой инстанции.

Судебная коллегия считает, что суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, спор разрешил в соответствии с материальным и процессуальным законом. В связи с этим судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного судом решения.

Руководствуясь ст. 327, 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Заводского районного суда г. Саратова от 02 июля 2013 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "БингоС" - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: